乡镇消防安全形势分析研判4篇乡镇消防安全形势分析研判 -1-XX镇消防安全专项整治三年行动实施方案为确保全镇消防专项整治取得实效，根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》《消防安全专项整治下面是小编为大家整理的乡镇消防安全形势分析研判4篇,供大家参考。
一、整治目标 以排查火灾隐患为基础，以做实消防信息化为载体，以夯实基层基础为根本，通过三年时间，强化源头治理、系统治理、精准治理，深入推进打通消防生命通道、重点场所治理、突出风险整治、重点行业管理等工作，有效防范化解重大消防安全风险，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素质，建立完善从根本上消除火灾风险隐患的消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制，推动消防安全形势持续向好发展，人民群众安全感显著增强。
二、主要任务 （一）实施打通消防生命通道工程 1．消防标识标志建设 工作任务：2022 年，公共建筑和新建住宅小区完成消防车通道标线标识施划工作，其余住宅小区标线标识施划达到50%，未完成的实行政府挂牌督办；完成消防车通道的调查
- 2 - 研判，对纳入城市更新和城乡老旧小区改造范围的区域，制定“一街一策”治理方案；建立消防车通道联合执法管理机制；确保消防车通道畅通的应急技防措施基本落实。推动全部公共建筑和住宅小区完成消防车通道标识施划工作；按照“一街一策”的要求完成 60%的消防车通道治理。2023 年，按照“一街一策”的要求消防车通道治理达到 100%；公共建筑和住宅小区的车位基本满足停车需要；消防车通道基本实现智能化管理。
2．森林火灾防控能力提升。
工作任务：2022 年，制定森林草原火灾防控能力提升三年行动方案，开展“森林火灾监控扑救指挥系统”现有系统增效提能工作。2022 年，相关村（社区）在林区开展森林消防水池建设，推进重点治理区森林防火通道建设，推动基层标准化森林资源管护站建设，强化人员配备、防火物资储备和业务技能培训。2023 年，完成森林草原火灾防控能力提升工作，对存在的普遍问题进行专题研究，固化长效机制。
（二）整治老旧场所及新材料新业态等突出风险 1．抓好老旧场所突出风险治理。
工作任务：2022 年，完成老旧小区、家庭生产加工作坊、“三合一”场所、城乡结合部等区域的风险评估，出台三年整治计划，建立健全群防群治网络。2022 年，以村（社区）为单位，老旧场所基本落实火灾风险差异化防控措施。
- 3 - 2．加强电动汽车、电动自行车消防安全监管。
工作任务：2022 年，60%居民住宅区落实电动自行车集中管理要求措施。2023 年，100%居民住宅区落实电动自行车集中管理要求措施。
（三）打牢乡村地区火灾防控基础 工作任务：2022 年，各村（社区）专题研究一次本村消防工作，完成本村地区消防评估；建立健全本村消防安全机制；完成本村消防规划编修；将消防工作纳入农村改造。持续推动农村消防工作，全镇乡村消防安全条件和群众消防安全意识有所改善。2023 年，进一步推动农村消防工作，全镇村社消防安全条件明显改善。
（四）抓牢重点行业消防标准化管理 工作任务：2022 年，完成行业部门消防安全隐患排查，制定整改计划，明确整改时限；确定不少于 1 个重点整治单位和 1 个行业标杆示范单位。行业重点整治单位完成隐患整改，行业单位基本实现消防安全标准化管理，全面推广标准化管理中的典型经验做法。2023 年，形成行业消防标准化管理制度，有效落实行业标准化管理。
（五）实施消防信息化管理能力提升工程 工作任务：2022 年，全市消防工作纳入基层网格信息化管理平台；完成本级消防大数据汇集工作，建成城市消防数据资源库和消防大数据平台。建成消防物联网监控系统。
- 4 - 2023 年，完成火灾高危单位 100%接入；分级建成城市消防大数据库和火灾监测预警预报平台，实现对火灾高风险场所、高风险区域的动态监测、风险评估、智能分析和精准治理。
（六）实施消防安全素质提升工程 工作任务：建成达标 1 处对应级别的应急消防科普教育基地，分批次、分类别对单位消防安全责任人和管理人、社区民警、村居委工作人员、网格员、安保人员、物业管理人员、重点单位员工、小企业主、务工人员等重点人群开展消防教育培训，全民消防安全学习云平台常态化运行。2023 年，重点人群消防教育培训覆盖率达 100%。
三、时间安排 从 2022 年 3 月至 2022 年 12 月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（2022 年 3 月至 4 月）
按照国家、省、成都市、崇州市统一部署，启动全镇消防安全专项整治。各村（社区）、各办所结合实际根据本实施方案进行工作，进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、职责分工、治理时限等内容，全面做好本地专项整治行动的部署发动。
（二）排查整治（2022 年 4 月至 2021 年 7 月）
各村（社区）、各办所对本地区本行业消防安全风险隐患全面排查，建立问题隐患和整改责任“两个清单”，明确
- 5 - 排查时间表、整改路线图、工作责任人，发动各方面力量群策群力、群防群治，精准推进排查任务。
（三）集中攻坚（2022 年 7 月至 9 月）
各村（社区）、各办所对照前期排查的“两个清单”，细化各项治理举措，实施差异化整治。构成重大火灾隐患的，由镇政府挂牌督办和跟踪整治，强化政策支持，配套资金保障，确保按时整改销案，达到预期治理效果。
（四）巩固提升（2023 年）
各村（社区）、各办所边整治、边总结，结合实际出台一批配套举措、形成一批经验做法，建立健全本地区本行业防范化解重大消防安全风险的系统性、机制性治理举措，提升整体治理水平。
四、保障措施 （一）加强组织领导 各村（社区）、各办所要对消防安全专项整治进行研究部署，明确本地方案中各项任务牵头责任部门、实施主体，提供组织和政策保障。
（二）加强工作统筹 各村（社区）、各办所要结合新型城乡化建设、乡村振兴战略、精准扶贫等重点工作，整体规划部署本地消防工作，保证与经济社会协调发展。要坚持因地制宜、因情施策，针对不同地区和行业领域特点，研究采取差异化的工作举措。
- 6 - 要细化分解三年目标任务，列出年度任务清单，加强跟踪问效，逐项推动落实，真正实现“每年有进步、三年大提升”。
（三）抓好典型示范 各村（社区）、各办所要在全面部署推进的基础上，组织重点地区、重点行业开展试点治理工作，积极探索符合本地实际的治理方法、措施以及能复制、易推广的工作体系机制，形成典型示范效应。
（四）严格考核督导 专项整治成效将纳入安全生产党政同责考评和年度消防工作考核，并作为对各村（社区）主要负责人和村委班子综合考核评价的重要依据。
县政府：
为准确掌握火灾特点及规律，制定针对性防控措施，科学指导全县消防工作，现对2021年上半年全县火灾形势进行综合分析如下：
一、消防接处警形势分析 2021年上半年，全县火灾损失超过1000元的火警共139起，其中居民家庭类70起，约占总数的50%；生产经营类6起，占4%；厂房类7起，占5%；交通工具、机械类24起，占17%；电气类火灾11起，占8%；露天堆垛类5起，占3.6%；垃圾草坪类11起，占8%；养殖大棚类5起，占总起数的3.6%。
区域分布：城区火警55起，占总起数的39.6%；乡镇火警84起，占总起数的60.4%（重岗、归仁各7起，大楼、双沟、上塘、梅花、界集、瑶沟、曹庙各5起，石集、太平、朱湖、半城各4起，孙园、四河各3起，临淮、龙集、车门、金锁、天岗湖各2起，魏营、城头各1起）。
分析火警数据，从起火场所看，居民住宅火警数量较多，其次是经营场所和工业厂房。从起火原因看，电气线路老化、家用电器设备故障、生活用火不慎为主要因素，其次为生产作业违规
操作。这些火灾特点，反映了城乡居民和经营单位业主消防安全意识还有待进一步提升；工业企业消防隐患整改不到位、企业员工消防安全意识不强、消防技能亟需提升；基层消防监管力量薄弱，“九小”场所、“三合一”场所等消防安全监管还有盲区。
二、今年以来消防工作开展情况 。
一是聚焦防患重点，抓好消防安全精准治理。坚持靶向治理，紧盯高层建筑、大型商业综合体和大型医疗建筑、养老机构、工业企业等人员密集场所以及“三合一”、群租房，实施重点监管整治。
一是加强大型商业综合体、大型医疗建筑消防安全排查整治。对建筑面积5万平方米以上的3个商业综合体和建筑面积2万平方米以上的 4 栋医疗建筑进行全面消防安全排查。截止目前，花园口国际广场 71 条问题已整改 66 条，整改率 93%；富园广场64 条问题已整改 40 条，整改率 62.5%；尖莎咀中心城 56 条问题已整改 51 条，整改率 91.1%；泗洪县人民医院 25 条问题已整改24 条，整改率 96%；泗洪县第一人民医院 36 条问题已整改 27条，整改率 75%。
二是加强 高层住宅建筑消防安全隐患 督查整治力度。5 月至 6 月，县消安委办会同城区三个街道扎实开展了城区高层住宅建筑消防安全督查工作，共计督查发现隐患 500 余处，针对督查后仍未整改并反复发生问题的情况，消防救援大队已提请县纪委作风办会同县公安局、安委办、消安委办定期开展专项督查整治工作，并将高层住宅建筑消防隐患整改工作纳入县纪委
监委作风周会诊和约谈内容。
三是加强“三合一”场所集中区域排查整治。借鉴圣玛可购物广场“三合一”场所整治做法，先后组织孙何水果市场、红利来建材市场、环洲万博城“三合一”场所清理整治，分别整治“三合一”场所 163 户，清理违规住人 300 余人。整治取得较好的示范效应和阶段性成果。
二是充实末端监管力量，有效发挥消安委办作用。将新晋入职的8名事业编消防管理人员按片区编派到乡镇（街道）消防安全委员会，任职乡镇消安委办副主任，指导乡镇街道消安委办实体化运作，合理借助乡镇消防安全委员会平台，充分发挥事业编充实基层的优势，强化与乡镇沟通渠道，定期进行形势分析研判，有效解决火灾防控“最后一公里”。积极推动综治办、安监办、公安派出所、村（居）委、物业管理人员等基层网格力量加强对“三合一”、小单位、小场所和“群租房”的消防安全检查和宣传力度，广泛张贴“三合一”、“九小”场所告知书，加强消防安全巡查和宣传频次，依法从严查纠消防安全违法行为，确保各类专项整治取得实效。
三是 聚焦应急能力提升， 强化实战水平和宣教 体系 建设。
。
其一是加强灭。
火救援实战演练和强化执勤备战。将辖区多种形式消防力量纳入调度指挥体系，建立联勤联动、警情通告、执勤抽点等机制，实现“一呼百应”、精准化调度指挥。配齐配全专业救援器材装备，经常性开展专业技能训练和实战拉动演练，今年以来
开展宾馆饭店、商场市场、工业企业等人员密集场所灭火救援实战演练21次，制定修订灭火预案140余份，全面有力锤炼和强化了队伍实战化水平。
其二是着力拓宽渠道全面强化消防安全宣传教育。扎实开展消防安全宣传进万家活动，指导乡镇街道入户发放《居民家庭火灾防范告知书》共计170218份。针对夏季火灾特点，全员发动各级消防力量在辖区范围内广泛开展《关于防范杨絮火灾的通告》、《电动车严禁占用楼道宣传画》和《“三合一”场所消防安全告知书》等相关提示警告的张贴工作。针对安全防范意识薄弱的留守儿童、孤寡老人等特殊群体错时开展面对面的消防安全宣传教育，切实增强消防安全宣传教育的针对性和实效性。同时高频次出动消防宣传车，将消防宣传车驶进大街小巷、城市乡村、居民小区、重点单位、重点场所等，开展集中巡回宣传。
三、预防和减少火灾的工作对策和建议
（一）建立火灾定期分析制度。将火灾分析研究工作纳入辖区灾害防御内容，每季度对辖区火灾进行分析，切实找准突出问题，由党委政府组织相关部门召开火灾形势分析会，研究针对性措施。建立常态化火灾防控预测预警机制，落实重要时段预警、高危行业提示、重点人群提醒、典型案例警示制度，定期向社会发布消防提示。
（二）持续开展火灾隐患排查整治。按照属地管理原则，秉
承“逐行业、逐领域解决突出问题”的思路，结合现阶段消防安全百日攻坚专项行动的深入开展，由县政府牵头，组织相关行业执法部门实施综合治理，督促落实行业监管责任。持续发动乡镇、街道、巡防、物业等基层力量，开展常态化居民小区消防安全治理，持续加强电动车火灾防范，全面排查治理违规用火用电用气等问题，继续完善居民小区充电桩建设。
（三）完善社会化火灾防控体系。着眼火灾事故“灭早、灭小、灭初期”，完善基层政府救援体系建设，督促各社区、消防安全重点单位整合内部安保力量，加强微型消防站业务培训和指导，纳入消防调度指挥体系，强化与消防救援队伍的联勤联动和拉动演练，完善区域联防协作机制，分地区、分行业、分业态加快消防安全区域联防建设。
（四）加强消防救援力量和装备配备。筹划明年建设区域性梅花站。针对性加强乡镇消防队站消防车辆配备，确保车辆管用、好用 （五）深化消防宣传教育培训。各行业主管单位要结合自身特点，加强行业系统内部消防宣传教育。各乡镇（街道办）要发动基层管理力量，开展敲门入户式消防宣传，针对目标人群，开展常态化、精准化宣传，让群众受到触动、吸取教训、掌握防火灭火知识，提高消防安全意识，提升全社会抗御火灾的能力。
此报告。
为认真分析全区消防安全状况、查找当前消防工作存在的突出问题和薄弱环节，坚持问题导向、精准发力，全面提升我区消防安全管理水平，根据上级规则，我大队关于 2022年上半年全区消防安全工作进行了研判和综合评估，现报告如下：
一、火警、火灾形势分析 截止 2022 年 6 月 30 日，全区共接报火警 xxx 起，死亡x 人，受伤 x 人，火警数与去年同期相比下降了 xx.xx％；火灾事故起数 xx 起，与去年同期相比下降了 xx.xx％；全区未发生有社会影响的火灾事故，全区消防安全形势持续平稳。
（一）全区各乡镇（街道）火警、火灾情况 全区各乡镇（街道）火警、火灾统计表 序号 乡镇（街道）
火警情况（1－6 月份）
火灾情况（1－6 月份）
2022年 2021度 同比％ 2022年 2021年 同比％ 1 xx 街道 51 43 15.69 3 3 0 2 xx 街道 13 17 －30.77 3 4 －25 3 xx 街道 41 55 － 3 5 －40
34.15 4 xx 街道 24 46 －91.67 3 6 －50 5 xx 街道 28 36 －28.57 4 7 －42.86 6 xx 街道 19 26 －36.84 7 1 600 7 xx 街道 17 15 11.76 3 2 50 8 xx 街道 19 24 －26.32 6 1 500 9 xx 镇 32 33 －3.13 3 7 －57.14 10 xx 镇 11 13 －18.18 2 2 0 11 xx 镇 10 8 20 2 2 0 12 xx 镇 13 22 －69.23 1 5 －80 13 xx 镇 12 13 －8.33 2 2 0 14 xx 乡 3 2 33.33 0 1 －100 15 xx 乡 2 4 －100.00 1 0 100 16 xx 乡 2 5 －150 0 2 －200
17 xx 乡 1 3 －200 1 1 0 18 xx 乡 4 9 －125 0 0 0 19 xx 乡 0 1 －100 0 0 0 核计 302 375 －24.17 44 51 －13.73 备注：火警、火灾依照全国火灾统计系统诀别表述为轻微火灾、非轻微火灾。
上半年警示教育火灾事故：
1 月 15 日 15 时 02 分，xx 区 xx 街道 xx 市 xx 机械有限公司二层南侧油漆发生火灾，过火面积约 10 平方米，起火原因为油漆桶搅拌进程中产生静电电火花引发火灾事故。
2 月 12 日 01 时 43 分，xx 区 xx 街道 xx 村 xx 堂发生火灾，过火面积约为 20 平方，起火原因为电气线路短路。
2 月 13 日 06 时 05 分，xx 区 xx 街道二环西路广汽传祺4S 店发生火灾，过火面积约为 10 平方米，起火原因为员工操作不当引起火灾。
2 月 20 日 14 时 24 分，xx 区 xx 镇 xx 居 xxx 民房发生火灾，过火面积约为 15 平方，起火原因为电气线路短路。
3 月 4 日 07 时 59，xx 区 xx 街道 xx 山上佛堂发生火灾，过火面积 10 平方米，起火原因为余火复燃。
3 月 5 日 10 时 06 分，xx 街道标力工地宿舍板房发生火灾，过火面积为 80 平方，起火原因为电线短路。
4 月 29 日 10 时 05 分，xx 区 xx 街道 xxx 村 xx 号民房发生火灾，过火面积为 120 平方，起火原因为电线短路。
5 月 3 日 03 时 10 分，xx 区 xx 街道 xx 路 xx 宾馆二楼发生火灾，过火面积约 20 平方来，起火原因为人为纵火。
6 月 1 日 10 时 47 分，xx 区 xx 街道 xx 街的 xx 粮站内的仓库发生火灾，过火面积 50 平方米，起火原因人为在仓库内用打火机测试燃料油。
6 月 15 日 03 时 58 分，xx 区 xx 街道 xxx 村 111 号 xx市 xx 塑料厂发生火灾，过火面积 15 平方，起火原因为插线板电气故障引燃附近纸板箱。
6 月 26 日 14 时 13 分，xx 区 xx 镇 xx 村 xxx 经营的树脂仓库发生火灾，过火面积约 40 平方米，起火原因电气线路故障。
（二）全区火警、火灾事故分析。
从起火场所看：2022年1月1日0时至6月30日24时，全区火警 302 起，建构筑物内火警 117 起，占比 38.74％；非建构筑物（囊括室外电气线路、配电柜、露天堆垛、露天农业生产场所、绿化带等）78 起，占比 25.83％；交通工具（囊括货车、客车、私家车、工程车、农用车、电动自行车等）42 起，占比 13.9％；垃圾废弃物回收处理存放场所 41起，占比 13.58％。从建构筑物火警看：建构筑物内火警 154起，其中居住场所（囊括民房、出租房、员工集体宿舍等）
116 起，占比 75.32％；厂房 24 起，占比 15.58％；其他，宾馆饭店 2 起，占比 1.3％；施工工地 2 起，占比 1.3％；民间信仰场所3起，占比1.95％；娱乐场所1起，占比0.65％；办公场所 1 起，占比 0.65％；机房 1 起，占比 0.65％；粮食店 1 起，占比 0.65％；经营性小场所 2 起，占比 1.3％；汽车库 1 起，占比 0.65％。从建构筑物火警起原因看：电气故障火警 68 起，占比 44.16％；生活用火不慎 48 起，占比31.17％；生活用火不慎和电气故障是主因，总共占比75.33％；此外，烟头等遗留火种 16 起，占比 10.39％；违章作业、生产设备故障火警 11 起，占比 7.14％；玩火 4 起，占比 2.6％；放火 2 起，占比 1.3％；静电 1 起，占比 0.65％；烟花爆竹 1 起，占比 0.65％；自燃 2 起，占比 1.3％；其他原因 1 起，占比 0.65％。
（三）火警、火灾区域分布情况。
1 月 1 日 0 时至 6 月 30 日 24 时，在 302 起火警当中，火警数最多的乡镇（街道）前五位是 xx 街道（51 起）、xx街道（41 起）、xx 镇（32 起），xx 街道（28 起），xx 街道（24 起）；除 xx 乡（增长 33.33％）、xx 镇（增长 20％）、xx 街道（增长 15.69％）、xx 街道（增长 11.76％），其他乡镇（街道）火警数同比都有不同程度的下降。
二、上半年“五大领域”消防安全工作及主要风险分析
2022 年上半年，全区深化“五大领域”攻坚行动，紧盯居住出租房、高层建筑（老旧小区）、人员密集场所、专业市场和“九小场所”、生产企业等火灾防控“靶心”，推动教育、民政、卫健康等部门开展行业系统内消防安全管理标准化工作，推进重点镇街消防安全达标创建，全面发动基层力量开展常态排查、治乱除患，敦促行业部门和社会单位开展火灾隐患自查自纠，并且针关于居民住宅、居住出租房、小区开展“三清一整顿”。
（一）居住出租房。上半年，全区共排查出居住出租房35700 家，其中 10 人以上 3307 家，10 人以下 32393 家，已敦促整改火灾隐患 8845 余处。全市居住出租房落实“党政主导、镇街主抓、村居实施、房东主责、房客履约”居住出租房屋“两维码”门牌、“旅馆式”管理，在 xx 市“房管通”实行红、黄、绿、灰的“四色”动态管理。目前，平台维持和出租房消防管理稍有弱化，公安、部门协同未形成有效合力，有待下一步 xx 区的“租省心”打通 xx 市“房管通”发挥更大作用和有力推进整顿。
（二）高层建筑（老旧小区）。xx 区共有高层建筑 685幢，其中高层公共建筑 34 幢，高层住宅建筑 93 小区 645 幢，高层工业建筑 6 幢。全区高层建筑实行 ABC 等级化管理，其中 A、B 等级高层建筑 533 幢，目前仍有 C、等级高层建筑152 幢，主要集中在高层住宅小区。上半年，我区推进 11 幢
C、级高层住宅小区完成整顿任务，C、高层住宅推进难的主要原因是业主未落实主体责任不愿消防投入、物业服务合同约定不明确和物业服务企业履职不到位、整改资金筹集困难、老旧高层消防设施已进入频繁损坏暴发期、电动自行车充停场所配建不足等问题。全区有老旧小区 7 个，前期虽投入资金关于老旧小区消防安全提升改造，但是投入资金和公共消防设施建设和维持、维修难以为续。
（三）人员密集场所。全区共排查人员密集场所 467 家，敦促整改火灾隐患 549 处。上半年，我大队组织吾悦广场 5万平方米以上的大型商业综合体消防标准化达标创建“回头看”，推进 6 家 2 万平方米以上的商业综合体创建达标，目前存在部分村集体、国有的商业综合体租赁后无统一的管理机构和管理人，未有效关于入驻商铺开展消防管理，未按规则履行房东消防安全职责规则。上半年，我大队上报公众云集场所违规使用聚氨酯泡沫彩钢板被 xx 市“七张问题清单”录用，并且即时查处奥特莱斯、天堂休闲中心、可易商贸等21 家单位，下达临时查封决定书 10 份，拆除违规使用的聚氨酯泡沫彩钢板 6.3 万平方米，仍全区违规使用聚氨酯泡沫仍然屡禁不止，杭州临平区“6.9”冰雪大世界火灾事故中表明违规使用聚氨酯泡沫材料导致后果令人震慑。
（四）专业市场和“九小场所”。全区共有专业市场 10家，“九小场所”19862 家，上半年我区主动上报“九小场
所”消防安全被省级“七张问题”录入，全区开展雷霆行动敦促整改火灾隐患 3.72 万处。我区又在 7 月份集中开展 xx区“九小场所”消防安全整顿巩固提升月活动，重点做好查而不改的问题，坚持全面网格排查、落实“两类责任”、逐级签字背书、逐一责任捆绑销号，乡镇（街道）主要领导和分管领导包干任务重的村（居），努力实现“九小场所”消防安全管理从被动落后到示范引领。
（五）生产企业。全区共排查生产企业 3561 家，其中规上企业 522 家，小微企业 2854 家，多业态厂房 185 家，敦促整改火灾隐患 2356 处，积极推进企业安全生产标准化创建达标工作，创建率 90％以上。目前，我区仍有村留地建设的厂房多数未经消防设计、施工，先天性火灾隐患严重；部分厂房违章搭建占用防火间距、消防车通道或影响灭火求援；部分厂房随意分隔出租造成安全疏散条件不足、擅自改变用功能用途和提升火灾危险性、随意夹层加层或增加办公仓储功能，这些属于正在整顿的“厂中厂”隐患。
三、消防安全领域暴发出来的新问题、新情况 当前，党中央明确当前工作重点是“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”。习近平总书记强调了统筹发展和安全，批示和指示开展大排查大整顿、城市消防安全、自建房整顿等安全生产和消防领域的重点工作，省、市密集下发了
一系列的消防安全工作部署，这些重点工作与我们近年来全国火灾事故暴发出来的问题、短板相互印证。
（一）自建房。在自建房领域，2018 年至今，全国发生的 11 起重大亡人火灾，有 8 起发生在自建房、小作坊和小单位小场所，占比达73％；全国发生的345起较大亡人火灾，有 313 起发生在自建房、居民住宅、小作坊和小单位小场所，占比达 91％。上半年，全省发生较大火灾事故 6 起，其中有5 起较大事故发生在自建房。农村地区部分自建房屋多数凭经验施工，违规扩建、违章加层等现象时有发生，前店后宅、下店上宅、家庭作坊等生产经营场所与居住场所未实现分离建设，衍生“三合一”和“群租房”火灾隐患十分突出。xx市下发的《加强农村住房建设管理的通知》中明确新建立地式农村自建房建筑层数原则上不超过 3 层、檐口高度不超过11.5 米及楼梯间开窗或采用防烟楼梯间设置。我大队建议乡镇（街道）人民政府关于农村建房挂牌施工，接受群众监督，确保从源头上消除违章违法搭建、加层，关于有条件的农村鼓励实施“立改套”工程，实现生产经营用房与生活用房分离建设，关于村民自建房鼓励采取乡镇（街道）政府出具的施工图纸供村民选择，确保建筑契合消防安全条件，源头上消除隐患。
（二）城市消防安全。随着城市的快速发展，高层地下建筑、商业综合体、物流仓储、大空间厂库房、老旧建筑等
消防领域问题集中暴发，需引起我们党委政府的高度重视。2017 年，伦敦大火造成 58 人死亡，英国首相梅在事发一年后引咎辞职。国务院安委会部署了高层建筑、城市综合体领域的消防安全专项整顿，下发警示教育片《伦敦大火、警示中国》，要求把消防安全提升到关于执政能力、长久执政、社会稳定的大局来抓。今年，应急部消防局下发《加强城市消防安全工作的指导意见》（应急消〔2022〕85 号）强调落实城市消防计划，统筹解决老旧建筑、电动自行车、聚氨脂泡沫保温等历史遗留问题，开展行业标准化管理，推进基层消防监管力量建设等二十四条意见。针关于全国高层建筑火灾暴露出来的问题，国务院安委办发文 2022 年 7 月至 2023年 6 月开展高层建筑重大火灾风险专项整顿。
（三）小微企业园区。2018 年 1 月，xx 市为吸取多起较大以上亡火灾事故教训，提出要以铁的决心全面推进传统产业优化升级，提出“彻底告别‘三合一’、小微企业进园区、民房群租旅馆化、职工住进宿舍里”的总思路，一举改变 xx 市传统产业“低小散”格局。在当前“三改一拆”大背景下和安全生产及消防、环保等问题上，小微企业园区很好解决了民营经济和小微企业生存发展的问题，规矩了消防安全管理，但小企业“重生产经安全”的意识突出导致隐患越发集中，多产权多业主分隔导致消防安全管理难度加大，生产储存经营办公等功能混为一体“多合一”隐患致灾致险
因素加剧。近些年来 xx 市小微企业园火灾事故和后果不断显现，如 2022 年 3 月 28 日，椒江区聚星科创园区 xx 非常新能源科技有限公司发生火灾事故，企业违规将在小微园区内设置含有 90％以上金属镁的甲、乙类的易燃易爆生产车间，该厂房业主购买后出租使用，业主和使用人主体责任落实不到位。目前国家相关消防技术标准和规矩及上级文件均没有关于小微企业园区消防安全技术标准有明确的具体要求，我们设置小微企业园区的出发点是从源头上消除火灾隐患，绝不是小微企业的火灾隐患只是简单的从一处到另一处进行转移。我们认为有必要关于小微园区这种新生事物设置消防技术标准和要求，从源头消除绝大多数火灾隐患，实现小微园区消防安全可防可控。
（四）电动自行车。2021 年 12 月，全国人大调研《消防法》实施情况，提及与经济奇迹相比，消防基础落后，欠账较多，尤其是城市的高层建筑、城市综合体管理能力弱，农村的消防基础薄弱标准低，文中大篇幅前后三次提到电动自行车作为新兴风险和挑战的典范领域，已经成为亡人的重大因素，迫切需要立法解决。《xx 省电动自行车管理条例》第十四条、第十五条规则：县级以上政府将电动自行车停放区域纳入城市道路、住宅小区、单位建设计划，关于已建小区的单位未建充电桩要增设。《xx 省消防条例》第三十一条规则：企事业单位、住宅小区、居住人数较多的出租房依照
谁建设谁使用谁建设的原则配置电动自车充电桩，乡镇（街道）政府关于住宅小区、村（社区）、出租房集中区域充电桩建设定期开展监督检查。xx 市消安委发文明确建设任...
目录 2 2022 年乡镇、 街道党的二十大消防安全保卫工作方案
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一、工作目标
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二、工作内容
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（一）深入开展消防安全大检查
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1. 党政领导带队开展检查
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2. 行业部门开展行业排查
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3. 各村（居）民委员会开展全面排查
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4. 企业单位场所开展全面自查
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（二）积极推进火灾高风险对象专项治理
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4 4
1. 推进高层建筑消防安全综合治理
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4 4
2. 推进街道辖区工业厂房库房专项整治
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5 5
3. 推进自建房重大火灾风险综合治理
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5 5
4. 推进地下工程和交通隧道专项整治
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6 6
（三）不断强化重点对象火灾风险管控
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1. 强化人员密集场所火灾风险管控
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2. 强化易燃易爆危险品场所火灾风险管控
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6 6
3. 强化疫情防控重点场所火灾风险管控
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4. 强化新业态新产业火灾风险管控
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7 7
5. 强化特殊对象火灾风险管控
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6. 强化小单位、小场所火灾风险管控
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（四）持续深化消防知识宣传教育培训
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1. 持续开展普及性宣传
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2. 持续开展“明白人”培训
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三、工作要求
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（一）提高政治站位，压实工作责任
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（二）加强协调配合，凝聚工作合力
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（三）加强跟踪督导，严格责任追究
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10
为迎接党的二十大胜利召开，进一步加强社会面火灾防控工作，防范化解重大消防安全风险，坚决遏制较大以上及有影响火灾事故发生，全力确保街道辖区火灾形势持续稳定，根据区消防安全委员会统一部署，特制定本工作方案。
一、工作目标 认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，细化落实国务院安委会十五条硬措施和安全生产大检查通知要求，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，统筹发
展和安全，深入开展消防安全大检查，积极推进火灾高风险对象专项治理、不断强化重点对象火灾风险管控、持续深化消防知识宣传培训，全力防范化解重大消防安全风险，坚决防止群死群伤火灾事故，坚决确保街道辖区不发生较大以上及有影响的火灾事故。
二、工作内容 （一）深入开展消防安全大检查 1.党政领导带队开展检查。按照“党政同责，一岗双责”要求，街道主要负责人要在端午节、中秋节、国庆节和党的二十大召开前夕带队开展消防安全检查，各行业分管领导每月至少检查 1 次本领域消防安全工作，重点检查高层建筑、易燃易爆场所、人员密集场所和重大火灾隐患等火灾高风险对象，以及水、电、气等关系国计民生的企业，并建立党政领导干部检查清单。
2.行业部门开展行业排查。各行业部门要制定本行业、本部门党的二十大消防安全保卫工作方案，民政和社区事务办、xx 派出所、经发办、应急办等部门要分别组织对学校、医院、养老机构、商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所、易燃易爆场所进行全面排查。负有监管职责的行业部门要对校外培训机构等新业态、新领域进行全面清查，并制定隐患清
单、整改清单和责任清单。
3.各村（居）民委员会开展全面排查。按照属地管理和分级监管要求，各村（居）民委员会、xx 派出所要对辖区单位、企业和场所开展消防安全大检查，重点检查村居民自建房、群租房、“三合一”场所、“九小场所”、泡沫夹心彩钢板建筑等亡人火灾多发易发场所，并建立检查清单、隐患清单和整改清单。
4.企业单位场所开展全面自查。按照“隐患自查、责任自负”原则，街道辖区所有企业单位场所每月要开展 1 次全面消防安全自查，重点检查安全出口和疏散通道畅通情况、消防设施器材完好情况、电气燃气线路敷设情况以及一线员工“一懂三会”消防安全常识掌握情况等。对检查发现的问题，要定人、定时、定措施、定资金及时整改，对一时难以整改的，要落实临时防范措施，坚决确保不发生火灾事故。
（二）积极推进火灾高风险对象专项治理 1.推进高层建筑消防安全综合治理。2022 年 6 月底前，街道规建环办牵头，完成高层建筑可燃雨棚和突出外墙防护网整治“回头看”和遗留隐患问题整改；经发办牵头，完成其他管沟与电力燃气设施间距不足、电气线路老旧破损、超负荷运行等问题整治；城管大队、执法办牵头，更新占用、堵塞消防车通道严重的小区（道路）及综合整治任务，持续
推进整治工作；应急办牵头，完成火灾自动报警、自动灭火、防烟排烟等消防设施隐患问题的整改计划和方案。
2.推进街道辖区工业厂房库房专项整治。2022 年 6 月 15日底前，经发办牵头组织各村（居）、有关部门针对前期排查发现的问题，分类建立火灾隐患清单，实行“清单化、台账式”管理，明确整改措施，限期销号，形成闭环管理。6 月底前，要对厂房库房排查阶段工作开展“回头看”，清理排查盲区和失控漏管企业，并将街道辖区所有厂房库房（含工业、农业等产业）全数纳入排查整治范围；7 月底前，各村（居）、有关部门对辖区规模以下厂房库房开展排查，将排查信息同步录入专项整治信息系统；10 月底前，厂房库房一般火灾隐患全部整改完毕，其他火灾隐患全部落实整改和临时防范措施。
3.推进自建房重大火灾风险综合治理。2022 年 6 月底前，各村（居）要组织对住宿人员 10 人及以上的生产、经营、租住自建房进行逐幢核查，并将排查情况现场录入“xx 市村（居）自建房重大火灾风险综合治理系统”，建立基础台账，列出问题隐患清单和整改责任清单。各相关单位按照《全区生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理工作方案》（xx〔2022〕xx 号）职责分工要求推进整治工作；8 月底前，督促整改住宿 30 人以下的生产经营租住村（居）民自建房问题隐患，挂牌督办生产经营租住村（居）民自建房集中连片
地区火灾隐患；9 月底前，完成对住宿 30 人以上且存在突出问题的生产经营租住村（居）民自建房整改、销案工作。
4.推进地下工程和交通隧道专项整治。2022 年 8 月底前，应急办、规建环办、社服中心、执法办等部门要按照《全区地下工程和城市隧道消防安全专项整治工作方案》（xx〔2021〕xx 号）要求，统筹推进地下工程和城市隧道消防安全整治工作。针对前期排查发现的火灾隐患和消防安全违法行为，逐一制定整改计划，明确整改时间、整改措施，确保按期整改；对一时难以整改的重大问题，进行会商研判，加快推进问题整治；总结排查整治工作经验，巩固排查整治工作成效，建立完善长效管理机制，并做好迎接区级部门联合抽查验收相关准备工作。
（三）不断强化重点对象火灾风险管控 1.强化人员密集场所火灾风险管控。2022 年 6 月底前，民政和社区事务办、经发办、文服中心等部门要对学校、工业厂房、养老机构、商场市场、娱乐场所、文物、医院等开展火灾风险研判和制定管控措施。
2.强化易燃易爆危险品场所火灾风险管控。2022 年 6 月底前，各相关单位要进一步完善易燃易爆危险场所联合会商、检查督导、信息共享、培训宣传等工作机制，督促企业落实消防安全主体责任，开展消防安全自查自检，完善消防设施
器材，提升应急处置能力；11 月底前，街道辖区易燃易爆危险品场所要对标消防整治三年行动任务清单，完成重大消防安全风险管控、老旧消防设施改造、企业消防力量建设等 3项任务。
3.强化疫情防控重点场所火灾风险管控。2022 年 6 月底前，民政和社区事务办、经发办要将辖区集中隔离点、核酸采集点、疫苗注射点抄送 xx 派出所、应急办，新增场所及时抄告；10 月底前，应急办、xx 派出所、各村（居）要按照职责分工，完成对所有集中隔离点、核酸采集点、疫苗注射点的消防安全检查、消防教育培训工作；同时，各村（居）消防救援站（综合应急救援站）要完成对辖区所有集中隔离点、核酸采集点、疫苗注射点的“六熟悉”和灭火应急预案制定及演练。
4.强化新业态新产业火灾风险管控。2022 年 6 月底前，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，9 月底前，经发办、xx 市场监管所、xx 派出所等部门要联合开展 1 次严厉打击非法改装、拼装、篡改电动自行车，非法拆解、改装和维修充电器、锂离子电池，以及未经登记非法上路等行为的专项整治行动；6 月至 11 月，规建环办、应急办每月联合开展 1 次集中宣传，督促物业服务单位严格落实管理责任，及时纠治电动自行车入楼入户停放、充电等行为。
5.强化特殊对象火灾风险管控。2022 年 6 月底前，规建环办要完成尚未开工的重大建设项目风险研判工作，并提出对策建议，及时报告街道办事处，函告有关部门，提示相关企业；7 月 10 日前，各村（居）要完成对辖区孤寡老人、独居老人和行动不便人员一对一帮扶措施，建立帮扶台账；8 月底前，规建环办、应急办等部门要完成在建施工现场消防安全检查，及时查处违规搭建彩钢板宿舍、动火动焊等违法行为。
6.强化小单位、小场所火灾风险管控。2022 年 6 月底前，应急办牵头组织全面开展街道消防救援站建设工作。8 月底前，各村（居）、有关部门组织对“城中村”、群租房、“三合一”场所进行 1 次集中检查和宣传；9 月底前，对检查发现的防火分隔不到位、使用易燃可燃夹芯彩钢板搭建、外墙门窗安装铁栅栏、违规住人、用火用电取暖等突出问题建立整改清单，并推动在 11 月底前整改完毕或落实防范措施。
（四）持续深化消防知识宣传教育培训 1.持续开展普及性宣传。2022 年 6 月 15 日底前，宣传办要全文刊播国务院安委会十五条措施和消防领域贯彻意见内容，要及时曝光重大火灾隐患或突出消防安全问题单位；6 月底前，应急办要组织民政和社区事务办、经发办、邮政等部门，开展 1 次消防宣传教育专项行动。在端午、中秋、
国庆等节假日和疫情防控重要时间节点，街道要通过手机短信、微信工作群、媒体平台和农村“村村通”广播、社区“小喇叭”，开展消防安全提示。发动社区工作人员、网格员和消防志愿者，组织社区防疫工作人员持续开展“敲门入户”宣传。
2.持续开展“明白人”培训。2022 年 6 月和 10 月，应急办要督促街道辖区消防安全重点单位分别开展 1 次全员消防安全培训、演练；8 月底前，应急办要联合 xx 派出所组织派出所分管消防安全领导、专兼职民警开展 1 次消防业务培训；9 月底前，应急办要分期分批组织消防安全重点单位责任人、管理人开展 1 次消防安全警示性培训。
三、工作要求 （一）提高政治站位，压实工作责任。各村（居）、有关部门要充分认识做好火灾防范工作的重要性和必要性，坚持底线思维，克服麻痹思想，坚决防范化解火灾风险，为党的二十大营造良好消防安全环境。要切实加强组织领导，结合本辖区本行业实际，制定针对性强的实施方案，明确职责任务，细化工作措施，签订目标责任书，层层传导压力，逐级压实责任。
（二）加强协调配合，凝聚工作合力。各村（居）、有关部门要树立“一盘棋”的思想，既要各司其职、各负其责，
又要协同配合、联动共管，对存在职能交叉、多头管理的行业领域，要加强沟通协调，确保各项工作措施落到实处。
（三）加强跟踪督导，严格责任追究。街道消防安全委员会办公室将每月收集各村（居）、各行业部门火灾防范工作开展情况，组织督导组对重点区域、重点行业、重点对象开展明察暗访，对工作推进缓慢的，将进行督办约谈；对发生较大及有影响火灾事故的，将组织开展火灾事故延伸调查和责任倒查；对责任不落实、履职不到位，造成严重后果的，将依法追究有关部门、单位和个人责任。
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