2023年浅谈新形势下农村信用社如何更好地发挥农村金融主力军作用【优秀范文】

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　浅谈新形势下农村信用社如何更好地发挥农 村金融主力军作用

　作者：路晶晶 刘希伟 来源：《时代金融》2013 年第 26 期

　狭义上讲，农村信用社是指经中国人民银行批准设立、由社员入股组成、实行民主管理、 主要为社员提供金融服务的农村合作金融机构。2004 年国务院深化农村信用社试点改革以 来，全国农村信用社发生了翻天覆地的变化，法人治理日趋完善，支农成就日益显著，科技实 力显著增强，队伍结构明显改善，社会形象显著提升。目前，农村信用社正以农村信用合作联 社、农村合作银行、农村商业银行等不同县级法人的形式稳步发展，立足农村，服务农民，发 挥着农村金融主力军的作用。

　一、农村信用社发展现状

　（一）农村信用社简介（以山东省德州市农村信用社为例）

　德州市农村信用社成立于 1951 年，经过半个多世纪的发展，现有农村信用合作联社 10 家，农村合作银行 1 家，营业网点 333 个，其中城区网点 138 个，乡镇网点 157 个，乡镇以下 网点 38 个，从业人员 4800 余人。60 多年来，德州市农村信用社始终坚持服务“三农”的宗旨不 动摇，立足城乡，服务大众，积极做好农村金融服务工作，为全市经济社会发展，特别是农 业、农村经济发展和农民增收做出了突出贡献。

　（二）农村信用社发展现状

　德州市农村信用社紧紧围绕中央和省市各级经济、金融工作会议精神，根据金融服务实体 经济的本质要求，坚持“面向三农、面向社区、面向中小企业、面向县域经济”的市场地位，立 足城乡，服务大众，全力助推地方经济快速发展。截至 2013 年 6 月末，德州市农村信用社各 项存贷款余额分别达 487 亿元、329 亿元，其中，涉农贷款余额 292.3 亿元，较年初增长 26.5 亿元，涉农贷款占比 88.7%，新增占比 85.8%。已成为全市营业网点和从业人员最多、服务范 围最广、服务客户最多、资金规模最大的金融机构，充分发挥了农村金融主力军作用。

　二、农村信用社如何更好地发挥农村金融主力军作用

　（一）提供普惠式农金服务

　1.大力实施“文明信用富民工程”。农业稳则天下安，农业兴则百业旺。德州市作为全国农 业大市、农业强市，农业的发展关乎全市经济总体目标的实现，农民的富裕关乎全市经济的富

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　强。根据党的十八大报告关于农业现代化的部署和 2013 年中央一号文件关于改善金融服务的 明确要求（创新金融产品和服务，优先满足农户信贷需求，加大新型生产经营主体信贷支持力 度），德州市农村信用社多措并举，以“勤、快、严、实”的工作作风，深入开展“文明信用富 民工程”，扎实做好信用户、信用村和信用乡镇的评定工作，并对信用户实行“贷款优先、利率 优惠、手续简化”的倾斜政策，切实让诚实信用者得到实惠，为广大农户提供普惠式金融服 务。截至 2013 年 6 月末，德州市农村信用共评定信用乡镇 48 个、信用村 7457 个、信用户 449550 个，占比分别达到 37.5%、95%、43.35%。

　2.与团委、妇联等部门共同实施联合惠民工程。在全面开展“文明信用富民工程”的同时， 德州市农村信用社积极与各级党委、政府沟通协调，共同实施了“农村妇女创业贷款”、“双千 帮扶工程”、“百千万农村青年创业计划”等一系列创新举措，与时俱进研究推出了“返乡农民工 创业贷款”、“农户消费贷款”、“农民住房贷款”等新业务新产品，并在全辖深入开展“农信进万 家”、“四进三送”、“普及金融知识万里行”等活动，扩大金融服务覆盖范围，把农户范围从传 统耕作农户和养殖户拓宽到农村专业合作社、进城务工经商户、小型加工户、农产品流通户和 其他与“三农”有关的城乡个体经营户等，及时传递支农强农惠农富农信息，面对面了解资金需 求，“拉网式”做好信用评定，为农村金融全覆盖奠定坚实基础。

　3.快速推进“三大工程”建设。自银监会要求实施金融服务进村入社区、阳光信贷和富民惠 农金融创新“三大工程”以来，德州市农村信用社以强农、富农、惠农为出发点，不断提升农村 地区金融服务水平，努力把“三大工程”打造成为真正的民心工程、惠民工程。一是以提高农民 金融服务便利度为目标，通过加大电子机具布设力度、推行银行卡、加强银村（社区）合作机 制建设等措施，扎实推进“金融服务进村入社区”工程；二是以提高信贷业务透明度为目标，通 过推行公示制度、开展社会评议、实行阳光操作、强化社会监督等措施，扎实推进“阳光信贷” 工程；三是以持续满足“三农”金融需求为目标，通过加快服务理念转变、推广农民金融自助服 务、创新担保方式、设立网上银行体验中心等方式，扎实推进“富民惠农金融创新”工程。

　（二）支持新型农业生产经营主体

　在大力开展“文明信用富民工程”的同时，不断丰富信用工程建设新内涵，除对有贷款需求 的农户进行评级、授信外，积极把家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体纳入信用评 定范围，做实金融服务信息基础。2013 年上半年，德州市农村信用社新评定信用户 1.6 万户、 家庭农场 4 户、农民专业合作社 45 家，新增授信 27.62 亿元。针对农业生产规模化、专业化、 区域化的新特点、新趋势，不断加大对新型农业经营主体的信贷支持力度，重点支持高质高效 农业和地方特色产业，将更多资金投向现代农业产业体系，切实满足专业大户、家庭农场、农 民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型生产经营主体的资金需求，有力推进农业产业结构 调整和优化升级。截至 2013 年 6 月末，累计向专业种养大户发放贷款 2811.9 万元，向家庭农 场发放贷款 100 万元，向农业产业化龙头企业发放贷款 8.29 亿元，向农民专业合作社发放贷 款 1.96 亿元。

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　（三）创新解决涉农贷款抵质押难题

　在积极推广联户联保、一户多保、龙头企业+农户、合作社+农户等贷款品种的基础上，大 力推广信用联盟、存货质押、应收账款质押、钢结构抵押、第三方监管动产质押、经营承包权 质押、专利权质押等信贷新品种，全方位支持农业发展。为进一步盘活农民手中资产，解决农 民抵押资产不足的难题，德州市农村信用社积极探索集体土地流转、农村宅基地抵押等贷款方 式，并成功办理了德州市第一笔农村土地承包经营权质押贷款，在特色化支农方面取得了全市 领先。针对农户、农民专业合作社、龙头企业之间相互合作、互惠互利的生产经营组织体系， 德州农信社充分发挥当地龙头企业的主导作用，推出“企业+农民专业合作社+农户”、“企业+专 业大户”、“企业+家庭农场”等农业产业链金融服务模式，支持现代农业产业链发展。