潜功能视角下中职教师科层化管理探析

摘要：在当下中职学校管理机制中，为提高教师管理效率，管理者往往会借鉴企业中以功利主义、管理主义为核心的的科层制管理模式。科层教师管理的初衷是为学校带来规范、稳定，但学校存在的非科层因素往往会阻碍科层管理功能的正常运行。本文从默顿功能分析视角出发，运用访谈法及观察法，探析中职学校教师管理中科层化模式的“潜功能”。

关键词：中职；科层化；教师管理；潜功能

中图分类号：G42 文献标识码：A

一、研究背景概述

（一）问题的提出

科层制是德国著名社会学家马克斯·韦伯在19世纪早期论着中提出的行政管理组织理论中的重要组成部分，其理论在社会各个领域都产生了深刻的影响。H学校是湖北省某市一所中职学校，科层化管理特征较为明显，但该学校在教师管理方面却一直存在着一些棘手的问题，如专职教师与行政人员的角色冲突，教师教学效率低等等，这些问题一直困扰着该校的管理者。早在20世纪初，结构功能主义代表人罗伯特·默顿就表示科层制只是管理效率的理想状态，科层模式存在着不是常识，未被意料和广泛认识的潜功能。那么，H学校存在的问题是否与教师科层化管理模式有关系？科层制潜功能对该校教师管理有怎样的影响？笔者希望通过本研究，借助社会学潜功能理论，寻找H学校教师科层化管理中的问题所在。

（二）功能分析——潜功能概念厘清

所谓功能分析，“乃指由生物科学的创始，经由社会人类学及社会学的发展，而渐渐影响到整个社会科学的一种理论模式” [1] ，功能主义代表人物罗伯特·默顿在功能分析的范式中提出了关于客观效果（功能、负功能）的概念，认为功能分析需建立多重后果和总后果的净差额，区分主观目的与客观后果一致的情况和不一致的情况[2] ，从而引入了功能和负功能、显功能和潜功能的概念。功能就是观察到的有助于一定系统之调适的后果，负功能就是观察到的削弱系统之调适的后果；显功能是有助于系统调适、为系统参与方期望和认可的客观后果，潜功能是无助于系统调适、系统参与方不期望也不认可的客观后果[3] ，并在此基础上，又将潜功能细化为潜性正功能与潜性负功能。默顿认为，显功能是人们社会活动的目的和期望发生的内容，而往往是社会活动中未预期到的潜功能使得原本的目标产生偏离。换言之，人们只有意识到事物潜功能的重要存在意义，才能够获得社会活动中较为客观的认识。

三、中职教师科层化管理的思考

（一）学校教师科层化管理的思考

本研究缘起于在H学校实际发生的案例给笔者带来的困惑，笔者在H学校工作多年，在管理方面存在不少的问题，尤其在管理人员和专业人员的矛盾尤为突出，由此引发了一系列的问题，比如，绩效工资多年无法解决；管理过于硬性要求导致教师上课积极性减弱等等。笔者认为这些存在的问题与学校的科层管理模式有一定的关系。通过课堂观察与三位不同身份访谈者的交流，本研究发现在中职学校的大环境下，科层化的教师管理似乎并不能有效发挥其显性功能。从H学校科层化教师管理现状来看，揭示的潜功能同样具有影响力，且与显功能呈现出自相矛盾的结果。结合默顿功能分析相关理论，笔者认为科层制潜功能对教师管理的影响主要表现在以下两个方面。

1、潜功能：权威等级管理模式

韦伯的科层制理论中，行政人员与专业人员置于管理与被管理的角色定位中。但在学校这样的组织中学校并非典型意义上的科层制组织，它至多只能说是一个半科层制组织。[4] 管理人员强调通过权力等级链来维持纪律，以此规范和控制下属行为。默顿关于社会学功能分析范式的研究表明，科层权威判断下属行为正当与否的标准是组织的规章制度和上级的意见，但在学校等教育领域，专业人员的专业性使他们总是试图实行自我管理，他们认为评价行为好坏的标准是专业学识。在这种层级认知差别较大的情况下，冲突和沟通障碍也随之产生。

2、潜功能：强制规章制度

韦伯的科层制理论强调重视规章制度管理，认为管理和被管理者是“命令”与“服从”的关系，应当制定严格的管理制度，使员工服从效力。这种管理模式可使组织表现出高度理性化，其成员行为也能到达到预期效果，组织目标也能顺利达成。[5] 换言之，在这种理性的管理模式下，被管理者（专职人员）只需要听从上级（行政人员）的指揮和安排，就能够按要求完成既定任务。根据潜功能理论分析，科层的管理制度只考虑到了教师管理的规范运行，并没有考虑到教学的统一规范会对教师的主观能动性产生影响，H学校的教师们忙碌于循环往复的工作中，教学就表现出了工具性和机械性的特点。

（二）研究结论

在H学校教师科层化管理所表现的情况来看，当在以专业化为中心的组织机构中，追求科层化管理往往会引发某些功能障碍，正因如此，在科层制管理潜功能作用下教师管理有可能会导致目标的偏离，这应该是H学校管理存在问题的症结所在。学校作为社会组织中的一类准公共产品，有着非科层制特征的存在，学校管理如果科层化程度高，其潜功能通常较显菜单现的更为明显。在韦恩· K.霍伊等所著《教育管理学：理论·研究·实践》一书中，同样详细地阐述了学校科层化管理可能引发的功能失范情况（表5）。

H学校作为中职学校，是以培养专业型技能人才的专科学校，所体现的学科专业性比普通综合性学校更高。学校管理者在管理过程中将科层理念泛化，忽视教师专业化的发展需要，是造成了现在这种局面的重要原因。我们不能说科层化管理弊大于利，但从某种意义上讲，在中职这种专业化水平较强的学校中，我们应该去需求教师科层化管理和专业化管理的平衡点，充分认识到科层管理的潜功能影响，从而避免尖锐问题的产生。

参考文献：

[1] 易君博.政治理论与研究方法[M].台北：三民书局，1993：193.

[2] [3] 罗伯特·K·默顿，唐少杰，齐心等译.社会理论和社会结构[M].南京：译林出版社，2015.

[4] 张新平.对学校科层制的批判与反思[J].教育探索，2003（8）.

[5] 陈阳，禹海慧.管理学原理[M].北京：北京大学出版社，2013.

作者简介：

胡净（1989-），男，襄阳市护士学校教师，助理讲师。

（作者单位：襄阳市护士学校）