乡村振兴示范村建设项目实施方案6篇乡村振兴示范村建设项目实施方案 村级美丽乡村振兴示范村实施方案 ——乡村基本情况介绍——乡村调查—&mda下面是小编为大家整理的乡村振兴示范村建设项目实施方案6篇,供大家参考。
——乡村基本情况介绍——乡村调查——乡村发展与空间规划——乡村整治规划——田园风光及特色风貌保护——乡村民住宅设计及规划引导——乡村规划实施建议汇报框架规划特色与创新
3第一部分：乡村基本情况介绍1.地理区位2.现状概况
第一部分前言124主题定位以xxx茶为依托，打造成为具有“浓重乡土气息、醇厚文化气息”，深度体验返璞生活、xxx村游原生村。功能定位茶产业+现代农业+养生疗养+旅游观光+户外拓展+商贸+居住目标定位达到村容美、生态美、庭院美、身心美、生活美的“五美”总体要求，开启宜居、宜业、宜游的新型乡村新天地，实现人民幸福安康、安居落业的共主义新农村。3形象定位茶文化+农耕文化+乡土文化+客家文化
第一部分前言居 产居住生活环境的塑 造 农业服务业商贸的开发美环 境 行改 造 配设 施 扩就业 增收益 奔小康广场生态水路景观基础设施绿 地道 路房屋改造农活餐饮住宿商贸发展茶业发展茶叶种植文旅服务养生保健农业发展游文体活动观光旅游的打造添活 力 显文 化 强特 色茶艺体验户外拓 展开心农 场篝火晚 会农耕体验休闲观光民俗表 演展览改善居住环境也是美丽乡村建设的重要要求，因此有必要对xxx村村民居住区的整顿和改造。改造项目包括，河流、河道的整治，生态环境、扩建广场、增建公共设施、房屋的改造、村巷的改造、八角楼和四角楼等历史建筑的保护和改造等事项。
第一部分前言公共厕所清除农村露天粪坑，简易茅厕，费杂间，整治和规划生活污水排放，全面推行无害化公共卫生厕所，在每个集中居居点建造一座公共厕所。公厕的设置，在很大的程度上能改善村庄的环境。健身运动场地随着生活水平的提高，人们对健康、养生方面的需求越来越迫切，健身场所也越来越被人们所重视。村庄内健身运动场所的建设，增添了村民生活的乐趣和幸福感。以人为本• 科学配置
第一部分前言 街坊改造——乡村文化一条街村巷对xxx村巷道实行改造，通过拆除部分危房，新增部分彷古建筑景观，将其改造成乡村文化步行街。可布置乡村工坊组团：包括磨坊、酒坊、榨油坊、豆腐坊、酿醋坊、炮米花、熬糯米糖、等系列传统的乡村特有作坊及传统作业。还可以利用街坊主办民俗活动，如：香火龙、舞春牛、蓝大将军出巡节、客家婚俗等，既能保护优秀的传统文化，又能推进产业发展，增加村民收益。形象提档 • 人文情怀
第一部分1.
地理区位
92.1
地形地貌第一部分塬面自北向南逐渐升高田家组东刘组南权组南韩组南程组东乡村组台塬2.
现状概述
10第一部分2.2
人口现状xxx乡村现状全乡村有乡村民小组6个，共548户，全乡村人口为1866人。实际入户走访336户，访谈1500人。乡村空心化老龄化趋势显现“工农兼业”现象显著乡村民小组 户数 人口 实际走访户数 实际访谈人数田家组 118 385 64 297东刘组 131 456 93 437东乡村组 83 283 63 258南程组 75 244 35 171南韩组 87 312 52 196南权组 54 186 29 141合计 548 1866 336 1500年龄构成外出务工类型比例工农兼业比例外出务工去向及数量
113.
调研结果的分析2.3
产业构成xxx乡村人均收入主要来源于农业和外出务工，人均收入低于淡乡村镇平均水平，农业以种植小麦、玉米为主，每亩净收入在500—700元。有少量养殖和副业，乡村西有薰衣草庄园，乡村东有农耕文化博览园，现有规模不大。第一部分农业为主导，收益不高种植类型单一没有优势产业xxx乡村农民人均纯收入（元）
淡乡村镇农民人均纯收入（元）5812 6025类别 内容农作物种类 以小麦、玉米为主，柿子（退耕还林）种植规模 小麦2076亩、玉米2460亩、柿子1800亩类别 年产量 每亩毛收入（元）
每亩净收入（元）小麦种植效益 700—1000斤 1.1元 0.5元玉米种植效益 700—1000斤 1.3元 0.7元柿子种植效益 无效益农民人均收入比较农作物种类及规模农作物种植收益乡村民收入情况比例户均耕地数量比例
12第一部分2.4
道路交通道路不成系统，乡村主要道路硬化，巷道基本无硬化。富淡二级路乡村内硬化路
132.5
现状用地第一部分用地性质 规模（ hm2 ）
比例 人均建设用地（ m2/ 人）建设用地乡村居住用地 26.7 84.5% 143公共建筑用地 0.11 1.53% 0.53道路广场用地 2.51 7.95% 12.02绿地 -- --生产、仓储用地 0.15 2.09% 0.72对外交通用地 1.85 5.85% 8.86公用工程设施用地 0.09 0.28% 0.43合计 31.59 100% 169.3非建设用地耕地 4667苗圃 6.52林地 47.79生态农业 9.36闲置地 3.56特殊用地 1.11合计 3816.49现状用地统计组名 闲置地面积 空废宅院数 现状总宅院数 空废院率南韩 0.45 7 85 8.23%南程 0.05 3 57 5.26%东刘 0.45 15 154 9.7%东乡村0.54 5 74 6.7 %田家 0.57 21 107 19.6 %南权 0.62 2 51 3.9 %总计 53 528 10 %户均宅基地xxx乡村乡村域共3816.49公顷，建设用地31.59公顷，居住用地26.7公顷，占建设用地比例为84.5%，耕地为4667亩。全乡村户均宅基地超过标准，空废院率达到10%。各组空废院情况
142.6
现状用地第一部分乡村建设用地农用地建设用地与农用地相嵌现状用地布局图至xxx县城至淡乡村镇
15第一部分2.7建筑现状2.7.1建筑质量
16第一部分2.7
建筑现状2.7.2 建筑风格多数为现代农乡村建筑，关中风格民居保留很少。新建多为平屋顶，少数保有坡屋顶，旧宅多为坡、平结合的屋顶形式。建筑风貌以灰顶、白瓷贴面为主，门、屋檐、屋角等处点缀有红色元素（尤其在新建建筑中较为明显）。现代农乡村建筑 坡、平结合的屋顶形式 红色元素点缀
17第一部分2.8
公共服务设施公共服务设施不完善，缺乏活动场所及文化娱乐设施，不满足乡村规划建设的国家标准，且在设施质量也不高。幼儿园（东刘）医务室（东刘）乡村委会（东刘）东刘
18第一部分2.9
乡村环境优势：乡村绿化覆盖率高优美的田园风光传统的乡乡村聚落宽敞的居住及生活空间田园环境劣势：杂物堆置，占用空间公共空间荒废院落空废现象明显环境卫生较差聚落环境杂物堆砌 院落空废
19受灾点南韩组南程组东乡村组东刘组田家组第一部分受灾（山洪）点东乡村组受灾点南程组受灾点有五个小组在不同程度上受过山洪影响，其中，南程组、南韩组由于靠近塬面，故受灾点较多
20第二部分：乡村调查1.调研方法及时间2.调研结果
调研表格调研图纸现场踏勘座谈会入户访谈问卷发放资料收集调研方法 调研步骤调研准备阶段前期调研阶段中期调研阶段后期调研阶段6.10—6.14（共5日）6.22—7.22（共30日）8.20—8.22（共10日）中期汇报后（计划5日） 现场调研 资料收集 底图绘制 问卷设计 细部调研 开座谈会 发放问卷 逐户访谈 补充调研 意见交换1.
调研方法第二部分
2.
调研结果的分析第二部分2.1
乡村民意愿是否愿意集中安置？乡村民犹豫问题： 乡村中许多家庭子女与父母合住，进入新社区是怎么样的套型分配，是否能满足大家庭中的小家庭需求。 家庭经济收入有限，难以承担进入新社区的后期费用（物业费）。 xxx乡村普遍家庭没有脱离农业生产，并依托自家大院，发展农副业及养殖业等增加收入。 乡村民自身生活习惯，习惯于以家庭为单位大院空间组织模式，不适应以邻里为单位的集中社区。乡村民急需想改善的问题 各个年龄段想搬迁人数的比例乡村民想从事的产业比例乡村民需要解决的问题：（1）80%乡村民反应生产用水不方便，尤其是在塬上的地灌溉用水缺乏。（2）100%的乡村民希望改善乡村内环境，希望解决厕所排水，由旱厕改冲水。（3）90%的乡村民认为乡村内道路需要硬化改善，并建立排水系统。（4）76%的居民认为现阶段的电力供应不足，不能满足高负荷时段用电。
233.
问题综述通过分析总结，对xxx乡村总体认知为关中地区最普通的乡村之一，同时，随着社会发展、又有新的发展趋势。3.1问题综述关中农乡村特点 长期以传统农业发展为主 乡乡村聚落分布均匀，居住空间四周为耕作农田 非农化进程比陕西其它地区慢 有一定的文化底蕴xxx乡村 xxx乡村以传统农业为主导，有好的农业发展条件 xxx乡村六个自然乡村呈均质分布，四周被农田包围 xxx乡村工农兼业的状态明显，非农化进程缓慢 xxx乡村位于文化多元的xxx县和具有革命历史的淡乡村镇生活交流：老碗会 —— 电视拌饭建筑风貌：关中民居 —— 现代建筑生产方式：自种自收 —— 机械化劳作第二部分
24第三部分：问题分析及解决策略1.现状存在问题2.解决策略
1.现状存在问题 产业发展问题——传统农业 不足以发展乡村经济导致乡村经济 活力缺失，人口流失——乡村产业需调整大面积院落耕地利用不充分，种植较为单一，大多作为自家菜地种植耕地种植普通农作物，经济效益不高如何解决传统农业种植无法实现高效经济发展现状？第三部分
26 产业发展问题畜牧养殖不经济如何改善不成规模，牲畜类型单一，散养方式污染环境的养殖业？第三部分1.现状存在问题
27 乡村建设问题1）
废弃闲置建筑影响乡村整体环境2）
乡村传统特色风貌和建筑符号逐渐消失乡村建设 良莠不齐 ，地域特色 逐渐消失， 缺乏良性交往空间 ， 空心乡村现象 逐步加剧， 传统乡村落 活力渐逝——乡村建设需引导如何对待传统建筑符号逐渐消失，弃置建筑处置问题?3）
乡村院落空间形式各异，缺乏统一指引4）
沿街建筑立面形象差，同时无法体现乡村地域特色5）
街巷空间脏乱差，缺乏应有生机活力如何解决建筑内部庭院空间无序、外部街巷空间欠缺活力现状？第三部分1.现状存在问题
28 基础设施建设问题1）
现有基础设施不完善，仅能满足部分基本需求2）
公共服务设施条件差，文化服务设施欠缺乡村基础设施 严重滞后 ，文化服务设施 匮乏， 卫生设施 条件差， 乡村民 物质文化需求 不能得到满足——乡村基础设施需完善升级如何完善各项基础服务设施、公共服务设施，改善乡村民生活条件？第三部分1.现状存在问题
29规划以乡村实际为出发点，秉承可持续发展原则，通过关键要素整合，旨在打造 生态与人文和谐、 有机现代农业与城郊乡乡村业联动发展的美丽乡乡村， 尽显农乡村 自然之美、文化之美、生产生活之美 。2.
规划定位“一体、和谐、共生”生产生活一体化人居田园和谐化生态景观共生化3.
规划理念第三部分
303.
规划策略产业多元引导——由单一的以农业耕种为主到农业设施现代化、乡乡村多元的发展策略。文化注入共享——由特色迷失到东府文化文化的彰显。空间适度集中——由同质分散到差异聚整。分类配置、标准适宜 ——由建设滞后到保障先行。第三部分
31第四部分：乡村发展与空间规划1、产业发展2、用地布局3、各类用地控制4、市政基础设施5、综合防灾
321.
xxx乡村的产业植入1.1
植入思路主导产业：现代农业 产业选择区域产业现状 xxx乡村产业现状 xxx县总体规划定位优势及问题辅助产业：乡乡村现代农业示范区新品种试验基地东府文化农耕文明主题花海感受关中乡村落、体验传统农耕、身临紫薰花海淡乡村镇为旅游型城镇（乡乡村、红色旅游）乡村发展的内生动力产业布局项目策划第四部分
331.
xxx乡村的产业植入1.2
产业发展优势及问题 产业发展选择优势区域农业基础雄厚 自身农业条件较好区位优越便于流通 政策鼓励现代农业存在问题主导产业薄弱缺乏特色耕作分散没有科技支撑已有企业潜力挖掘不足缺少其他类型产业辅助培育“一乡村一品”推进现代农业发展形成规模，合理开发发展乡乡村内生动力 吸纳劳动力增加农民收益激发乡村活力主导产业——现代农业辅助产业——乡乡村发展策略第四部分
34乡村经济发展策略一策略二策略三培育一乡村一品推进现代农业发展。形成规模，合理开发特色农产品种植与农家旅游结合推行农业循环经济及种养殖业发展耕地、养殖进行集中，统一管理1.3 产业发展策略主导产业——现代农业辅助产业——乡乡村第四部分
35xxx 乡村将建设 现代农业发展示范基地 ，重点发展粮食、林果、蔬菜等种植产业及奶山羊、生猪规模养殖和特种养殖；建设 以休闲旅游为主的“印象东府”田园旅游特色乡村落 ，重点发展以休闲、体验、拍摄为主的乡乡村度假旅游。1.4
产业发展定位第四部分
1.5 产业布局规划现代农业园区 发展内容优质粮种植基地 在解决生产性基础设施基础上，实现农业产业化，主要种植高产小麦、玉米，打造优质农品名片，与周边区域形成供销渠道设施蔬菜种植园 利用设施农业及温室效应生产反季节蔬菜生态农业示范园 利用生态农业造景、农林科技示范造景、现有自然景观造景，形成结合种植、观光为一体的农业示范园区绿色食品种植园 以种植安全优质的绿色食品为主，形成绿色食品的原料种植基地优质果品示范区 主要以退耕还林柿子种植为主，改善现状病症，提升种植技术，同时可结合多种类型果品（桃子、苹果等）种植特色苗木种植园 以向日葵及其他搭配薰衣草的经管类苗木种植为主特种养殖基地 以生猪和奶山羊养殖为主，选择靠近塬面、较为安静、向阳的废旧民居进行特种（兔子、乌鸡、蝎子、壁虎、蜈蚣）养殖七个现代农业园（基地）分布第四部分主导产业——现代农业
37完善农业生产方式，发展机械化种植 积极发展农乡村养殖，增加农民收入 第四部分
1.5产业布局规划第一部分辅助产业——乡乡村乡 乡村 基地 发展内容薰衣草花田观光区 位于南权组以西，由多个品种薰衣草形成七彩花田，以休闲观光为主婚纱摄影及影视拍摄基地基地南侧紧邻现状南韩组所在地，依托薰衣草园，提供小型且风格多样的婚礼举办、婚纱摄影及影视拍摄场地香草集市...
（一）基本情况
位于县城北 3.5 公里处，现有 332 户 1058 口人，党员 35名，2018 年村集体经济经营性收入 296 万元。近年来，该村党支部牢牢把握实施乡村振兴战略契机，以发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用为引领，以加快村集体经济发展为主题，有力推进了经济社会各项事业又好又快发展。该村先后荣获 2019 年首批“沂蒙乡村振兴好支部”、山东省文明社区、山东省综合减灾示范社区等荣誉称号。
（二）基础优势
1、区位优势明显。XX 村是典型的城郊村，具有非常明显的区位优势，已发展成为县城北部副城市核心区。近傍沂河，交通发达，沂博路贯穿南北、北二环横跨东西，距离长深高速出入口 15 公里、济青高速出入口 30 公里，地理位置优越、交通非常便利。
2、经济基础雄厚。通过实施整村搬迁盘活土地资源，吸引企业入驻，工业基础较好。对沿街楼房分段开发、公开租赁、
定期承包，营商环境好，个体民营经济活跃。大力发展养老产业，村办养老年公寓既解决民生问题，又促进村民就业，同时还能实现村集体增收。目前，XX 村年集体经济收入稳定在 300万元左右，村集体固定资产已过亿元。
3、产业园区集聚。通过多年“双招双引”，村里现已建成占地近 500 亩的工业园区，有近 60 家中小企业入园发展，形成了以食品加工、机械生产、包装销售等为主导产业的生产基地。
4、公共设施完善。通过实施旧村改造和美丽乡村建设工程，开发建设了 30 栋多层楼房、10 栋高层住宅的大型生活社区，水、电、暖、燃气配套齐全，全部实现道路硬化、绿化、亮化、美化，1500 余户居民入住，购物中心、集贸市场、文体广场、服务中心等基础设施完善。
二、示范创建内容
（一）基本思路和创建目标
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和总书记关于打造乡村振兴齐鲁样板的重要指示批示精神，按照省乡村振兴“十百千”示范创建工程工作要求，充分发挥省派沂水县乡村振兴服务队驻村帮扶优势，以打造“乡
村振兴·幸福石良”为长远目标，以践行“乡村振兴·城乡联动”为发展思路，努力打造乡村振兴齐鲁样板。通过推进城乡融合发展壮大集体经济，实现城乡产业联动振兴、城乡人才联动振兴、城乡文化联动振兴、城乡生态联动振兴、城乡组织联动振兴，努力使广大村民经济收入、生活水平、幸福指数都得到显著提高。
（二）创建模式和实施路径
紧扣“乡村振兴·城乡联动”发展思路，发挥城郊结合部天然区位优势，坚持市场运作理念，培养村集体新型经营主体，以重点项目建设为载体，创建村集体综合管理、项目主体具体推进的运行模式。围绕乡村振兴总体要求，坚持科学规划，争取各方力量，整合各类资源，推动乡村振兴“十百千”示范创建与本村特色产业发展相结合、相契合、相融合。
三、重点支撑项目
（一）现有经营项目。村属县城北部工业园区：加强对园区企业管理服务，提升企业发展水平，使驻区企业为村集体增收做出更大贡献。村属石良购物中心：加大投资力度，完善基础设施，组织召开经营方与供货方见面恳谈会，营造良好营商环境，对管理人员进行专业培训，提升服务水平和经营能力，
发挥 8000 平米大型购物中心创收作用，2020 年努力为村集体实现收入 100 万元。村属 XX 村建筑公司：加大人才引进力度，完善管理治理结构，灵活融资投资，特别是加快实施旧村改造翡翠园二期工程建设，2020年努力为村集体实现收入100万元。村属沿街商铺出租：提升出租商铺统一服务和管理水平，2020年努力为村集体实现收入 100 万元。把现有经营项目打造成支撑村集体经济发展的基础项目。
（二）医养产业项目。依托现有石良社区养老公寓，对现有 300 多个床位进行优化升级，提高床位利用率，打造新型养老服务产业。改善周边环境，完善配套设施，大力发展医养结合产业。发挥石良社区医院被纳入临沂市医保协议定点医疗机构优势，在现有基础上引进临沂市中心医院等三甲医院专家资源，提升养老公寓医疗养老水平。利用好村属东山片区 270 亩土地资源，根据省市关于建设养老项目最新政策，探索实施高标准医养项目，特别是针对失独老人的养老项目。把医养产业项目打造成支撑村集体经济发展的创新项目。
（三）新建学校项目。加快 XX 村县直小学（暂名为沂水县北城实验小学）项目建设进度，力争 2020 年度新学期开学实现招生。通过县直优势教育资源特别是高水平师资下乡助力，提升本村及周边区域教育水平。学校建成使用后，不仅能提升 XX村整体文化教育水平，还将拉动消费、促进就业，对人才汇聚
也将产生极大吸引力。把新建学校项目打造成支撑村集体经济发展的长远项目。
（四）素质提升项目。完善文化设施，加大投资对 XX 村新建 3000 平米文化广场进行设施完善，为村民提供良好文体休闲场所。发挥社区“新时代文明实践站”、社区民俗馆、社区非遗工作室、社区文化名人工作室等作用，用好潘鲁生、张炜、徐超、唐建、晁岱双、马子恺、王辉等文化名家捐赠作品公益带动作用，倡树文明新风，影响提高村民文化素质。深入挖掘社区经典生态小菜园价值，继续免费供水供电给村民休闲种植，为城乡结合部住上楼房的村民“留住乡愁”，以人文关怀和精神满足不断提升改善乡村人居生活环境。把素质提升项目打造成支撑社会各项事业发展的助力项目。
（五）党建品牌项目。坚持把党的政治建设放在首位，以党建工作统领一切。珍惜村党支部荣获首批“沂蒙乡村振兴好支部”荣誉称号，按照支部标准化要求，高标准打造 XX 村基层党建品牌，努力争当全省乡村振兴示范党支部。把党建品牌项目打造成支撑村全面振兴的统领项目。
四、示范创建进度
（一）启动阶段（2020 年上半年）
重点是筹措项目资金、细化建设方案，有序推进各重点项目启动实施。针对不同项目特点，科学合理推进。现有经营项目，主要是提升管理水平；医养产业项目，主要是配套改造和创新谋划；新建学校项目，主要是加快施工确保按时招生开学；素质提升项目，主要是提供场所组织活动不断教育熏陶；党建品牌项目，主要是创新内容不断制度化规范化。
（二）推进阶段（2020 年下半年）
按照示范创建要求，关键节点项目全面建成，各项目亮点特色初步形成，示范效应开始发挥，项目功能趋于系统，继续完善各项目基础设施和配套措施建设，提升经营项目标准化、产业化发展水平，提升非经营项目保障民生、服务群众功能。
（三）提升阶段（2021 年及以后）
各项重点项目基本建成并有序运营，功能系统完善，创建目标基本完成，XX 村经济综合实力、村集体收入及村民收入、生活水平持续提高。
五、创建保障措施
（一）强化组织领导。成立 XX 村乡村振兴“十百千”示范创建工程工作领导小组，省派沂水县乡村振兴服务队队长与 XX村村党支部书记一同担任领导小组组长。对照创建标准，层层落实责任，围绕重点难点，统筹深入研究，加强督查考核，建立长效机制，促进示范创建工作有力、有序、有效开展。
（二）积极借力共建。充分发挥省派沂水县乡村振兴服务队驻村帮扶优势，依托服务队打造的“情系沂水”工作品牌，借助服务队力量，整合各方优势资源，发挥各方助力合力，推进示范创建工作更好更快进展。
为全面推动乡村建设，不断探索新路径，以乡镇为主体开展示范村创建“谈思路、比创新、亮成果、树典型”比创，推出新举措、实现新突破，全力营造创先争优、比学赶超的浓厚氛围，以示范村创建带动乡村建设、促进乡村振兴。根据省《2022 年全省乡村建设行动工作方案》，制定本方案。
一、总体要求 （一）指导思想。全面落实关于“三农”工作重要论述，进一步学习借鉴“千万工程”成功经验，坚持“巩固一批、创建一批、提升一批”总体思路，滚动打造宜居宜业美丽乡村示范村，以示范创建带动巩固拓展脱贫攻坚成果、提升乡村发展能力、提升乡村建设成效、提升乡村治理水平，加快促进乡村全面振兴。
（二）基本原则。
——坚持规划先行，统筹推进。以村庄分类布局成果为基础，充分尊重农民意愿，统筹谋划、综合设计、因地制宜推进示范创建村村庄规划编制全覆盖，确保一张蓝图绘到底，坚决避免短期行为。
——坚持长远发展，宜居宜业。既考虑农民生活条件的改善，更注重方便就业。以跨界、迭代、互渗的新理念，推进一二三产融合，把一产和二产融合起来，发展好农产品加工业；把一产、二产和三产
融合起来，发展好现代农业服务业；把一产和三产融合起来，大力发展乡村旅游，最大限度推进农民就地就近就业，逐步实现生活富裕。
——坚持政府引导，农民主体。强化市县政府主体责任，鼓励社会力量积极参与，构建政府、企业、社会组织、集体和农民等多方共建共管共享格局。注重彰显农民主体，从规划设计到施工建设、从改善环境到培植产业，广泛发动引导组织农民参与，赋予农民主动权，激发农民的积极性、创造性。
——坚持日常管护，长效管理。按照“合理区划、网格管理、定人定责、层层督导”原则，落细网格化管理模式，健全完善卫生日常保洁、垃圾清运、检查评比等制度机制，落实专职保洁队伍和专项经费，推动示范创建工作精细化、常态化、长效化。
——坚持多措并举，改善观念。围绕建设善治乡村，不断健全组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，通过村规民约、群众评议、老干部监督等方式，引导农民群众转变生活观念、改进生活方式、提高生活质量。
（三）工作目标。2022 年继续坚持“九有六无”创建标准，着力打造宜居宜业美丽乡村示范村 1000 个以上，其中重点边境村 119个、脱贫村 295 个。
二、工作任务 （一）巩固 2021 年示范创建成果。
1.建立省市县三级验收机制。对照“九有六无”标准，各地要在省级“千村示范”创建抽查验收前，视疫情防控形势适时组织一次自查核查“回头看”，县级自查全覆盖，市级复验比例不低于 50%。省级计划在 2022 年 6 月底，按照 10%的比例进行抽查验收，达不到标准的一律不予通过并在全省通报。
2.建立常态化督导暗访机制。对 2021 年度创建的示范村，采取暗访、回访等方式加强“事后”监管，县级注重日常巡检，对发现的问题，即查即改；市级采取成立工作专班、组织县（市、区）交叉互检等方式，不定期对“千村示范”创建成果进行检查；省级将从 2022年开始，对以往年度创建村不定期进行督导暗访，发现重大问题或明显反弹的，给予摘牌处理并在全省通报。
3.建立长效管护机制。做到“四有”：有制度，进一步健全完善基础设施、公共环境等管护制度；有队伍，建立相对固定且与工作量相匹配的工作人员队伍建设机制；有投入，县级建有常态化投入保障机制；有监督，充分发挥老员、老干部、老教师等群体及社会志愿力量作用，监督并维护巩固创建成果。
（二）滚动实施 2022 年示范创建工作。
4.突出村庄规划。探索以乡镇、重要片区为单元的村庄规划编制模式，因地制宜编制“多规合一”实用性村庄规划，杜绝短期创建行为，实现创建村规划编制全覆盖，并将报批后的村庄规划数据成果纳入国土空间规划“一张图”。
5.突出整体布局。继续坚持以省会城市、市县城区周边及重点镇为中心，以国省干线公路、人口密度大、经济发展活跃等区域为辐射，对接“一主六双”高质量发展战略，以点串线、连线成片打造引领示范带、示范片区，注重凸显连点成线创建效果。
6.突出农民主体。紧紧围绕激发农民参与示范创建内生动力，在创建村全覆盖开展“干净人家”评选活动，全覆盖建立“道德银行”“爱心超市”，全覆盖建立“十户一组”网格化管理机制，全覆盖发挥农村文化大院、农家书屋和科技小院载体作用，着力突出农民主体地位，充分调动农民自觉参与示范创建的积极性、主动性和创造性。
（三）持续集聚示范创建合力。
7.开展“示范创建+”活动。集聚发展改革、司法行政、卫生健康、住房城乡建设、科技、水利、生态环保、林业草原、畜牧、农科院等省直有关部门合力，在“千村示范”创建村中打造一批具有单项或多项行业领域重点工作引领的示范村。各级乡村振兴部门要加强同妇联、团委、工会、科协等群团组织以及志愿帮扶等社会力量的沟通协调，有效调动社会力量参与，让更多资源向创建村集聚，不断提升创建工作社会参与度。
8.做好示范创建结合文章。充分结合村支部领办合作社、乡村旅游重点村、美丽村庄试点村、宜居农房改造试点村等试点建设行动，集中力量、集聚资源、集成政策，推进共同创建；注重将“千村示范”创建与乡村建设行动、村级集体经济提质增效行动、 “十大产业集群”
发展和“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程等有机结合，构建农村一二三产业融合发展体系，将创建村打造成为乡村产业发展的承载地。
三、保障措施 （一）压实各方责任。进一步健全完善推进示范创建领导机制和工作体系，不断压实市县主体责任，确保“千村示范”创建各项措施落实到位。中省直各有关部门要结合职责倾斜支持示范创建工作，强化与同级乡村振兴部门的联合互动，共同开展好“示范创建+”活动，努力将示范创建打造成为部门重点行业工作的载体、平台和抓手，形成各具特色的样板和典型，引领带动乡村建设行动深入推进。
（二）加大投入力度。各地要进一步建立完善财政投入、统筹整合、政策扶持、社会参与的“千村示范”创建投入机制，切实强化创建资金保障。按照中央和省衔接推进乡村振兴补助资金管理规定要求，用足用好衔接资金中安排的 10 亿元示范村补助资金，撬动用好用活地方财政资金、政府债券资金、部门帮扶资金、金融贷款和社会资本，加大对重点边境村发展建设投入，力争将其建设成乡村振兴的示范村；并引导带动重点投向农民群众急难愁盼的重大民生工程，重点支持集中连片、园区和全链条产业发展。以县级为平台，按照“统筹安排、集中投入、专款专用、形成合力”的原则，继续整合农业农村、乡村振兴、交通运输、农村水利、农村电力、医疗卫生等各类涉农项目资金向创建示范村倾斜，省直相关部门要协同发力、优先支持，合力推进示范创建工作。
（三）落细推进举措。要高效运用“五化”工作法统筹推进落实，各市县要围绕职责构建、政策制定、进度安排、督促检查等重点工作任务，制定具体落实方案，建立创建村短板弱项、一户一策等任务清单，制作流程图、作战图，编制创建标准手册和创建及验收标准指南，制作村级创建推进模板和到户创建推进模板，明晰重点任务、细化责任分工、狠抓举措落细落地落实。
（四）强化宣传引导。在省乡村振兴微信公众号开设“千村示范”创建专栏，各地要充分利用广播电视、网络等各类媒介载体广泛宣传创建工作，突出示范引领，重点对探索实践中涌现出来的典型案例、经验做法，多渠道、广视角进行宣传推介，营造比学赶超的生动局面和全社会关注参与的浓厚氛围。灵活采用现场会、推进会、培训会、观摩会等各种形式，充分展示创建工作成效，不断提升各级干部推动“千村示范”创建工作的能力和水平。
为全面贯彻落实农业农村优先发展总方针，深入实施乡村振兴战略，加快##县农业农村现代化进程，推进乡村生态宜居环境建设，拓宽农民增收渠道，提升乡风文明水平，不断增强乡村建设的综合示范带动能力，根据市委委、市政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化工作部署，县委、县政府决定 2021 年开始建设 10 个乡村振兴示范村，一个乡村振兴示范镇。为确保工作有序开展，特制定本实施方案。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，按照实施乡村振兴战略的总体要求，秉承创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，以改善乡村生活条件、优化乡村生态环境、完善乡村治理制度、提升乡村文明水平、转变乡村发展方式为目标，以村庄规划建设为先导，以乡村环境生态综合整治和推动城乡基本公共服务均等化为基础，以整合涉农项目资金为推手，强化特色产业支撑，努力让广大乡村群众过上富裕文明的美好生活。
二、基本原则
（一）政府引导，部门联动。县政府充分发挥总揽全局、综合协调的作用，发动引导群众积极参与建设，把尊重群众意愿贯穿示范村建设全过程，做到建设前群众赞成，建设中群众参与，建成后群众满意。各有关部门按职责加强业务指导，集成各类建设项目资源，整合各项涉农资金，重点支持和投入示范村建设。
（二）科学规划，引领振兴。准确把握乡村振兴的科学内涵，挖掘乡村多种功能和价值，按照先规划后建设的原则，结合实际，在不失农村韵味的基础上，科学制定编制或修编村庄布局规划，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，注重保持乡土风貌，编制多规合一的实用性村庄规划，加强农村建房许可管理，打造高标准、高水平的示范村，通过“连点成面、连片成带”辐射带动周边村组的发展。
（三）自然和谐，突出特色。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，依托现有的山水脉络，结合当地农村实际统筹推进山水林田湖草系统治理，立足地域优势发展特色产业，建设生态循环农业，推进畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用，推动农业农村绿色发展，创建农业绿色发展先行区。示范村建设不搞大拆大建，让村组建设融入自然，实现人与自然和谐共生。通过多种渠道积极培育农村经济发展新业态，着力把乡村打造成突显
当地乡土气息和民风民俗，产业特色鲜明、成效明显的新型示范村建设典型。
（四）群众主体，社会参与。进一步完善乡村治理机制，通过增强乡村治理能力、加强农村精神文明建设、持续推进平安乡村建设，保持农村社会和谐稳定。坚持走群众路线，充分发挥群众的主体作用，调动农民的积极性、主动性、创造性，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。注重引入市场机制，引导社会力量参与建设，打造支撑乡村发展的现代特色农业、休闲旅游产业等，营造“政府引导、群众主体、社会参与、市场运作”的良好格局。
（五）改革创新，先行先试。充分发挥农村党支部战斗堡垒作用，切实发挥村级各类组织作用，强化村级组织服务功能，健全完善村级组织运转经费保障机制，着力把示范村建设成为农业产业结构优化、经济社会协调发展和生态乡村美丽建设的先行区、试验场，借鉴和引入先进地区的先进做法和成功经验，集民意、汇民智，大胆探索创新，努力用新办法解决新问题，用新机制推进新活动，不断激发农业农村发展内生动力，为全县实施乡村振兴战略提供经验和典范。
三、基本条件
（一）地理位置：交通便利，具有一定区位优势。重点选择位于交通干道和铁路沿线两侧可视范围内的村组。按照串点连线、合线成面的思路，优先选择县级以上现代农业示范区建设规划范围内的村组。
（二）环境状况：具有良好的生态环境和村庄形态基础，有拓展建设休闲农业和乡村旅游等新业态潜力。重点选择特色产业具有一定基础的生态文明试点（示范）村、新农村建设试点（示范）村、移民新村、省市美丽宜居示范村等。
（三）文化底蕴：村组有一定的历史和文化底蕴、民风民俗较鲜明。
（四）产业发展：农村经济有较好发展，有一定集体经济，特色产业初步形成。优先选择有实力企业入驻，有良好的发展前景，以及建成后可对周边区域形成较强辐射带动作用的村组。
（五）干群基础：村“两委”班子团结务实，有较强的战斗力和执行力，在群众中有较高的威信，组织发动群众能力较强。干群关系和谐，群众积极性高。
四、目标任务 建成 10 个“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”综合性、示范性、辐射带动作用强的乡村
振兴示范村（以下简称“示范村”）。经县人民政府同意， 五、建设内容 （一）规划编制。以“改善人居环境、留得住乡愁”为理念，立足于村庄综合改造，注重节约用地，合理布局功能区，按照乡村建设规划设计相关法规，开展示范村规划编制；以“因地制宜、突出特色、设施配套、产业发展、生态环保、合理布局、注重实效”为原则，明确示范村的建设定位、并且选定 1 项以上特色优势明显的富民产业，实现多规合一，制定乡村发展规划。突出传承优秀文化及融合乡村旅游，重点对建筑特色、村庄布局、环境整治、垃圾治理、排水和污水处理、道路硬化、村庄美化绿化亮化、产业发展等方面进行规划。（牵头单位：自然资源局；配合单位：农业农村局、住建局、生态环境局##分局、交通运输局、文旅局、财政局；责任单位：各乡镇人民政府、丹州街道办事处。）
（二）产业兴旺。以促进产业发展、农民致富为出发点和落脚点，以建设现代特色农业示范区为载体，依托资源优势结合当地实际整合规划，不断提高农田水利、农业机械装备、农业科技支撑建设水平；培育壮大新型经营主体，构建完善利益联结机制，推动小农户与现代农业发展有机衔接；充分运用“互联网＋”、“旅游＋”、“生态
＋”等模式，拓展农业功能，推进农业产业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。深化农村集体产权制度改革，多种形式发展壮大村集体经济等改革，进一步解放和发展生产力。（牵头单位：农业农村局；配合单位：文旅局、财政局、林业局；责任单位：各乡镇人民政府、丹州街道办事处。）
（三）生态宜居。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以“青山绿水净土保卫战”为重点，突出传承乡村农耕文明、彰显黄土风情，遵循乡村自身发展规律，结合村组现有和新建建筑、乡村环境要素引导进行乡土化改造，延续历史文脉，凝聚故土情结，提升“乡土、乡情、乡愁”，打造有韵味、有特点的村落民居。民居建筑典型特征得到彰显，黄土风貌、特色民居、古树名树得到合理保护。按照适度超前、综合配套、集约利用的原则，进一步完善示范村的道路、供电、供水、通信、污水垃圾处理、民宿、净化美化绿化亮化硬化等公共服务配套设施。在持续巩固清洁乡村、生态乡村的、宜居乡村活动成果基础上，突出抓好以农村垃圾污水治理、垃圾收集处理、“厕所革命”、畜禽粪污和农业废弃物治理、农村面源污染治理、村容村貌提升为重点的农村人居环境整治工作，组织开展村庄清洁行动和“八清一改”，改变影响村组人居环境的不良习惯，打造生态宜居的美丽乡村，建设优美宜居
环境。（牵头单位：生态环境局##分局；配合单位：农业农村局、住建局、交通运输局、财政局、林业局、宣传部；责任单位：各乡镇人民政府、丹州街道办事处。）
（四）乡风文明。把当地的文化遗产和民俗文化融入乡村建设和乡村旅游，着力保护当地的特色民宅、古树名木、民俗文化、文化遗产，挖掘乡村人文、生态特色内涵，在空间格局和景观塑造上力求展现良好的生态环境和美丽的田园风光。依托特色农业资源和民俗文化，培育农事体验节庆和特色节庆品牌。健全新型农民培训教育机制，教、科、文、卫、体、计生等服务设施配套完备，建设图书室、文化广场、小舞台、运动场等多功能文化活动场所。有民俗文化底蕴的村组，做到民族文化有效传承，民族文化保护的体制机制基本建立，开展以民俗民居传承、保护和发展为主要内容的村史陈列室或类似设施建设。村庄文化氛围得到提升，村庄有文体团队、活动阵地和特色文体活动。通过开展丰富多彩的文明创建活动，使农民思想道德和科学文化素质得到提升，崇尚科学、健康娱乐、邻里互助、家庭和谐的风气得到弘扬。（牵头单位：宣传部；配合单位：文旅局、农业农村局、教科体局、林业局；责任单位：各乡镇人民政府、丹州街道办事处。）
（五）治理有效。充分发挥农村基层党组织领导作用，持续抓党建促振兴，建立村组建设和管理持续发展的长效机制，探索乡村建设多元投入机制，抓好“一组两会”制度建设，健全完善村级党组织工作制度和村民民主自治制度。依法开展村务管理，健全乡村管理制度和村规民约，保障群众的知情权、参与权和监督权；创建民主法治示范村，培育农民学法用法示范户；深入推进平安乡村建设，建立健全农村扫黑除恶常态化机制；加强乡村精神文明建设，建立法治为本、德治为先、自治为基的基层治理机制，以法治定纷止争，以德治春风化雨，以自治消化矛盾。（牵头单位：组织部；配合单位：文旅局、农业农村局、教科体局、林业局；责任单位：各乡镇人民政府、丹州街道办事处。）
（六）生活富裕。不断推动城乡基本公共服务均等化，更好满足农民群众多样化公共服务需求，以增强农村基层党组织政治功能和服务功能为目标，完善乡村公共服务载体（平台），加强村级综合文化服务中心建设；重点做好村级就业、社会保障经办、教育助学、卫生健康、群众文化体育、法律等六项服务，努力让农民群众办事不出村，使农民群众在家门口就能享受到便捷的基本公共服务。深化农业农村体制改革，全面开展农村集体产权制度改革，着力探索建立村庄发展、产业兴旺、农民富裕的体制机
制。建立企业、农民专业合作组织、村集体、农户等多方共同投入、建设及经营的利益联结机制，实现多方共赢。（牵头单位：县委农办(农业农村局)；配合单位：住建局、自然资源局、组织部、人社局、民政局、文旅局、教科体局、林业局；责任单位：各乡镇人民政府、丹州街道办事处。）
六、保障措施 （一）加强领导，落实责任。2021 年我县乡村振兴示范村建设工作在县委、县人民政府领导下开展，成立##县乡村振兴示范村建设工作领导小组，县委副书记县长任建新任组长，县委常委、副书记王晓春、副县长曹红星任副组长，办公室设在县农业农村局（县委农办），具体负责组织协调、统筹规划等，各相关单位要各司其职，全力配合推进（具体分工方案详见附件）。各乡镇要实行乡镇长（主任）负责制，制定实施方案和各项工作的细化方案，靠前指挥，积极需相关部门沟通，落实至少一名副科级以上领导驻村协调组织群众。
（二）加强配合，共同推进。示范村建设实行“例会”制度，县示范村建设工作领导小组采取定期或不定期方式召开工作例会，听取示范村建设进度情况汇报，研究解决示范村建设的重要事项，部署下一阶段建设工作。县农业农村局（县委农办）负责全县示范村建设工作的组织协
调、督促检查，指导示范村产业发展。县直相关职能部门按照工作职责，指导制定方案开展建设，优先安排本部门涉农建设项目资金重点投入到示范村建设。
（三）多方筹措，确保投入。各相关部门、单位要有效整合各方资源，集中力量投入到示范村建设。“争取国家和省市拨付一点、本级财政配套安排一点、群众自筹解决一点、企业参与投入一点、社会帮扶捐助一点”的多元投入方式解决。要多方筹措资金保障示范村建设，县级财政优先安排专项资金投入，积极引导和鼓励社会资金参与建设。以建设示范村为平台，推进各类涉农建设项目资金整合。
要建立完善示范村专项建设资金使用管理制度，确保财政资金按相关规定严格管理使用，厉行节约，不得超标准、超规格使用。要根据实际需要，科学统筹安排村庄基础设施和公共文化服务设施建设，避免重复建设和资源浪费。
（四）加强宣传，营造氛围。示范村建设主体是农民，受益主体也是农民，要建立起“一组两会”村民议事机制，讨论并决定涉及群众利益的事项。要加强宣传发动，充分利用网站、论坛、微信等互联网新媒体，营造建设活动的良好氛围，充分调动群众的积极性，动员社会各方面力量共同建设。
（五）加强督导，确保成效。县农业农村局要加强示范村建设进度的指导、检查、督促和跟进。项目由各乡镇政（丹州街道办事处）府组织实施，乡镇政府（丹州街道办办事处）要加强建设进度管理，确保建设任务按期高质高效完成，保障资金投入产生效益，及时上报各项材料。
1 2021 年 ## 县乡村振兴示范村建设工作分工表 序号 工作分工 主要内容 牵头单位 配合单位 责任单位 1 1 规划编制 编制村组规划 县农业农村局 县发改局、住建局、自然资源局、文广体旅局、财政局、林业局、水利局、交通运输局、卫生健康局、生态环境局。
各乡镇人民政府、丹州街道办事处 2 2 产业兴旺 产业富民 县农业农村局 县发改局、财政局、文广体旅局、林业局、经信局、水利局、扶贫办、财政局 3 3 生态宜居 村庄建设 县住建局 县自然资源局、农业农村局、发改局、财政局、林业局、文广体旅局、生态环境局、交通运输局、卫生健康局、水利局、财政局
生态保护 生态环境局 住建局、林业局、水利局、卫生健康局、自然资源局 垃圾治理 住建局 县农业农村局 污水治理 生态环境局 水利局、农业农村局 农业面源污染 县农业农村局 畜牧兽医服务中心、农业技术推广服务中心、果业技术推广和产业营销服务中心 4 4 乡风文明 文明提升、 文化设施 宣传部 县委宣传部、民政局、卫生健康局、文旅...
一、总体要求 坚持稳中求进工作总基调，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，牢牢守住不发生规模性返贫底线，务实推进乡村建设、乡村治理和农村社会事业发展，确保脱贫群众收入增速高于当地农民收入增速、脱贫地区农民收入增速高于全国农民收入增速，使脱贫群众与当地农民的收入比例、脱贫地区农民与全国农民的收入比例不断提高，推动巩固脱贫成果上台阶、乡村振兴取得新突破。
二、重点工作 抓牢“两个环节” ●监测环节自治区层面建立监测标准年度调整机制，对监测对象不设规模限制，进一步简化识别程序，确保及早发现、应纳尽纳。
●帮扶环节坚持缺什么补什么原则，不漏一户、不漏一人落实针对性帮扶措施，持续跟踪监测，严把退出标准，规范退出程序，稳定消除返贫致贫风险。
抓住“两个关键” ●产业发展打造特色优势产业和劳动密集型产业，完善联农带农机制。加强农畜产品加工流通设施等产业基础建设，强化龙头带动，用好小额信贷政策，组织实施好到户类产业帮扶项目。
●就业帮扶压实各地责任，提升劳务输出组织化程度，深化京蒙劳务协作，探索开展盟市间劳务协作。建立嘎查村脱贫人口
务工就业协管员制度，强化公益性岗位开发和管理，促进就地就近就业。
抓细“两个重点” ●乡村振兴重点帮扶旗县研究制定实施方案，统筹整合资源，打出政策组合拳，集中力量支持重点帮扶县发展。
●易地搬迁集中安置区积极主动作为，探索解决人口自然增长、生活成本增加等新问题的思路和办法，促进搬迁脱贫人口稳得住、能融入。
盯紧“两个风险点” ●医疗保障加强与医保部门协调联动，做好政策解读，强化思想引导，持续跟踪脱贫人口、监测对象参保情况和医保政策落实情况，脱贫人口参保率要达到百分之百。
●饮水安全用好街接资金，配合水务部门切实加强农村牧区供水工程的建设和管护，开发护水员等公益性岗位。
抓实“两个基础” ●新型农村集体经济持续深化农村牧区集体产权制度改革，探索设施出租、股权投资等新发展模式，完善联农带农机制。
●扶贫项目资产加快资产确权移交，做好风险防控，到户类资产要做好指导帮扶。
抓好“三类帮扶” ●京蒙协作京蒙协作要及早谋划协作项目，推动京蒙企业对接，持续加大消费帮扶力度，抓好乡村振兴示范村建设工作。
●中央单位定点帮扶统筹协调各级相关部门与对口中央单位、定点帮扶旗县积极引进中央定点帮扶单位优质资源，协同中央定点帮扶单位持续巩固“两不愁三保障”成果，协调各中央定点帮扶单位运用政府采购政策推进消费帮扶工作。
●社会力量帮扶深入实施“万企兴万村”行动，做好民营企业、社会组织倾斜支持国家乡村振兴重点帮扶县专项工作。
用好“两支力量” ●驻村工作队加强驻村干部管理考核和激励保障，研究制定驻村包联帮扶干部考核办法，压实派出单位和驻村干部双方责任。
●农村基层党组织充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，配合做好抓党建促乡村振兴工作，推动选优配强嘎查村党组书记，促进退伍军人、返乡大学生等更多本土人才充实村“两委”力量。
推进“三项任务” ●乡村建设全面落实乡村建设行动实施方案，稳步推进户厕改建，加快建立全区户厕改造信息化监管平台，发挥好牵头抓总作用，把人畜分离作为农村牧区人居环境整治提升的重要抓手，抓好试点示范。
●乡村治理采取典型引领、示范带动等方式，激发村民参与村级事务的积极性，规范村级组织运行，持续推进平安乡村、法治乡村建设。
●乡村发展推动教育、医疗、养老、社保等公共服务在县域内优化配置，向常住人口覆盖。推动创新农村牧区精神文明建设有效平台载体，开展移风易俗专项行动。
三、保障措施 强化资金项目监管 抓好典型示范引领 抓好学习培训调研 强化人力智力支撑 严格督促检查考核 坚持不懈真抓实干
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