住建局安全生产工作存在的问题9篇住建局安全生产工作存在的问题 住建领域安全生产专项整治三年行动工作汇报 按照会议安排，我就住建领域开展安全生产专项整治三年行动作一简要汇报。 全市安生生产专项整治三下面是小编为大家整理的住建局安全生产工作存在的问题9篇,供大家参考。
按照会议安排，我就住建领域开展安全生产专项整治三年行动作一简要汇报。
全市安生生产专项整治三年行动开展以来，市住建局按照“三管三必须”要求，认真履行监管责任，狠抓工作落实，住建领域安全生产形势稳定向好。
一、高度重视，健全组织体系。持续强化“红线”意识、“底线”思维，筑牢安全发展理念，严格落实安全生产责任。成立了由局长任组长的专项整治领导小组，每季度召开 1 次专题会议，定期分析研究安全生产形势。设立 5 个专项整治小组和工作专班，采取“四不两直”的方式，适时开展督导检查，确保把专项整治要求落到实处。
二、完善制度，分类有序推进。结合住建实际，健全完善了“1+N”制度体系。
一是定方案。制定了《住建领域安全生产专项整治三年行动实施方案》，配套制定了学习教育、专业化隐患排查治理专项方案。根据住建领域各行业特点，制定了建成区违法建设、建筑施工和燃气企业本质安全体系建设、人防工程普查等工作方案。
二是建清单。针对易发频发的隐患，制定了风险点清单，涵盖建筑施工、燃气、消防安全等方面，帮助指导企业对标对表，举一反三，及时发现
消除隐患。
三是强演练。修订了建筑施工、供水、供气、供热等 X 个行业重大及以上安全生产事故应急预案，组织开展应急演练 X 次，有效提升了应急救援能力。
三、专业排查，及时消除隐患。采取市县联合、部门联动，专家互动的方式，提高排查整治的精准度和专业度，提升本质安全建设能力。
一是全覆盖“查”。按照市级抓重点、县区全覆盖的要求，市县联动，织密了督查检查网格，提高了效率。累计检查 X 次，整治隐患 X 余条，印发通报 X 期，下发整改通知书 X 份、停工通知书 X 份，约谈企业负责人 X人次，处罚企业 X 家 X 万元。
二是专业化“查”。建立了安全生产专家库，邀请专家共同开展排查整治。对疑难杂症，邀请省级专家分析研判，帮助指导企业及时整改。针对起重机械事故多发频发和专业性强的实际，聘请专业检测机构全覆盖开展起重机械专项检查，全力防范事故。
三是盯重点“查”。紧盯人员密集场所、经营场所等既有房屋，从立项、用地、规划、施工、经营、是否存在重大安全隐患等 X 方面重点排查。整治违法违规建设行为 X 起，加固处理房屋建筑X 栋，停止使用房屋建筑 X 栋；对农村房屋全面开展排查，录入信息系统 X 万户。
四、强化宣传，营造安全氛围。多层次、多方式开展宣传教育，营造人人知安全、人人懂安全的浓厚氛围。
一是加强培训“学”。举办了建筑施工、供热、燃气安全培训班，
提高从业人员，特别是管理人员的安全意识。
二是开展三进“宣”。结合“5.12”防灾减灾日、安全生产月，开展了安全生产“进企业、进工地、进社区”宣传活动，并利用抖音、微信等媒介，广泛宣传安全生产知识，安全生产理念深植人心。
三是技能竞赛“促”。组织开展安全生产技能竞赛，举办了技能大赛，有力提升了建筑行业“工匠”水平和安全意识。
虽然住建领域安全生产专项整治三年行动取得了一些成效，但仍存在安全隐患排查不够彻底，执法检查不够细致，部分企业责任落实不到位等问题。特别是既有建筑安全隐患排查整治工作量大、面广、点多，进展相对缓慢。我们将以本次会议为契机，切实强化“两个责任”，创新监管模式，完善监管机制，进一步查漏补缺，确保住建领域安全生产依法依规落实到位。
以下内容供参考：
在住建系统 2021 年重点工作推进暨安全生产大会上的讲话 同志们：
很高兴参加今天的会议。这次会议，在全市上下统筹推动疫情防控和经济社会发展的关键时刻召开，对于我们加快推进各项工作赶本赶超、确保完成年度目标任务，具有意义重大。刚才，X 主任对去年我市住建工作进行了全面总结，对今年的工作作了安排部署，讲了很好的意见，我完全赞同，请大家抓好贯彻落实。
过去的一年，全市住建工作可以说亮点纷呈、凯歌迭奏。作为担当城乡建设的重要部门，住建系统充分发挥城乡建设、管理等多项职能，积极投身全国文明城市、全国园林城市复审和城建重点工程建设的热潮，攻坚克难，团结拼搏，发扬了特别能吃苦、特别能战斗的优良传统，为我市城乡建设立下了汗马功劳，X 城乡环境越来越美，群众幸福指数越来越高。刚才，X 主任总结了六个方面的成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是住建系统广大干部职工共同努力的结果。在此，我代表市委、市政府，向大家表示诚挚的敬意和衷心的感谢！下面，我再强调三点意见。
一、科学研判形势，坚定信心。关于 2021 年的住建工作，丁卫东主任已经作了非常详细的安排部署。总体来说是任务艰巨、充满压力和挑战。一是受疫情影响，年前各项工作起步迟、进展慢，完成年度目标任务有压力；二是财政增支减收，一些重大项目建设可能受到影响，要做好过紧日子的准备；三是建筑行业企业经营困难加重，创新能力不足，推动高质量发展面临挑战；四是市场预期不确定，房地产等领域潜在风险，持续健康发展面临很大压力。面对严峻形势，同志们更要坚定信心，遵循规律、更新理念、创新方法，增添城建工作新动力。
二、聚焦重点关键 ，精准施策。住房和城乡建设工作线长面广，在统筹兼顾、全面推进的同时，一定要抓住重点，突出关键，把握工作大目标和主方向，确保事半功倍。
一是全力推进城市建设。今年，住建局确定了 102 项城乡建设工程，同志们要针对今年城建线任务目标，抓紧研判，要启动一批、推进一批、完工一批重点项目。要严格按照任务分工，全力全速推动项目建设，既要抓紧做好前期工作，又要大力解决进度问题，确保各项重点工程如期完成。促进建筑业做大做强。形成一批综合实力强、资产规模大、社会信誉好的大型企业；推进产业升级，打造一批龙头企业。引导房地产市场平稳健康发展，加强房产市场监管，加快住房制度改革。进一步促进房地产市场平稳健康发展。
二是全面做好民生工
程。住建工作涉及民生的方方面面，要全力践行百姓至上，全速推进各项民生工程，继续在城区基础设施提升、棚户区改造、清洁取暖、城乡环卫一体化、城乡供水一体化、供气供热等民生工程上，真抓实干、大干快干，确保好事办好，办到百姓心坎上，让百姓有更多获得感、幸福感、安全感。三是全方位抓好作风建设。认真贯彻落实中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的一系列规定，自觉树牢“四个意识”，切实转变服务态度，不断改进工作方式，纵深推进“真抓实干、马上就办”，争做抓落实、办实事的表率。努力提高队伍综合素质，着力塑造讲政治、顾大局、能吃苦、肯奉献，敢打硬仗、能打胜仗的优良品格，人人都能成才，人人都是人才，要做到人尽其才，才尽其用。继续抓好干部学习培训，提高综合素质，有效提升办事能力和服务水平。
三、积极干事创业，狠抓落实。面对艰巨的任务和严峻的形势，住房城乡建设工作必须围绕创新发展和高质量发展要求，坚持干事创业，狠抓工作落实。住建系统上下要充分发扬铁军精神，牢记铁军职责，敢于担当、敢闯敢干、主动作为，全力推进城市建设，全力做好各项民生工程，永葆锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉性，全力做好 2021 年全年各项工作，为加快建设“东方圣城·首善之区”，开创新时代现代化强市建设新局面做出积极的“住建贡献”！
谢谢大家。
同志们：
这次全系统工程安全生产工作会议的主要任务是，贯彻落实今年以来国家、省 、市有关工作要求，分析当前全市住建系统安全生产形势，安排部署下一步全县住建领域安全生产工作。下面，结合本次会议内容，我讲几点要求。
今年以来，全市深入开展住建领域安全生产专项治理，创新检查模式，实现全员上阵、网格化管理，促使我县住建领域安全生产形势平稳有序。但是，今年来全省接连发了系列安全事故，我们建设领域也发生了相关事故。*月*日， **公司镀因**，致使高位作业的*名员工掉落，经抢救无效死亡；*月*日，**建筑工地板房发生火灾，过火面积*平方米。* 月*日，**建筑公司进行施工时，发生一起人员坠落事故，造成*人受伤。这些事故给我们深刻教训的同时也暴露出安全生产方面许多问题，安全生产无小事，安全生产隐患时时处处存在，想不到、管不到、治理不到造成的后果将是巨大的，给群众带来的伤害也是沉重的。同时，反映出安全生产工作不少环节存在着亟待解决的突出问题。
一是企业主体责任落实不到位。企业主要负责人安全生产红线意识不强，安全生产压力传导不到位，造成了“习惯性安全隐患”和“小工程大隐患”问题突出，自上至下的安全生产意识不强，企业管控意识不严，项目经理、专职安全员监管巡查不重视；部分企业内部管控体系流于形式，专项施工方案编制执行不严。
二是作业人员安全意识不够强。存在安全教育不到位，安全意识淡薄、防范措施不强岗前技术交底流于形式等突出问题。
三是隐患排查整治不深入。近年来，省、市三级密集部署安全生产工作要求，要求各企业做好隐患排查治理工作，但是有些企业和单位并没有真正落实，企业安全排查治理被动应付、敷衍了事。
四是隐患整改闭环管理不严密。安全隐患闭环管理执行不够严密，一些企业存在隐患整改工作开展延误，整改措施不到位，整改回复不及时的突出问题，造成安全隐患闭环管理不严密。
住建领域安全生产关系到经济社会的发展，也关系到人民群众的切身利益，责任重大。要想抓好安全生产工作，关键在于“预防”，重点要盯紧“检查”，只有经常检查、及时整改才能最大限度地降低事故发生率。因此，要重点做好以下工作：
一、切实把安全生产工作摆在首要位置 各单位将安全生产工作扛在肩上、抓在手上、落实到行
动上。
一是着重解决企业的安全投入、技术装备、重大隐患治理等问题，对存有安全隐患和不能保障安全生产的项目，要立即停工整改。一定要让全体员工切切实实感觉到当前安全生产的重大压力，打消他们一切侥幸心理，督促其从根本上重视安全生产工作，提高全行业安全生产责任意识。要将压力层层传导到每一个科室、每一个职工、每一个项目、每一个施工人员。二是要强化一线人员安全教育培训，落实持证上岗、岗前培训、技术交底等措施，严格遵照规章规程施工，确保安全防护知识人人知晓、人人做到。结合实际来看，现在现场监理工程师监管不到位、不尽职的情况很普遍，检查时下达的整改通知或暂停施工通知提出的问题，现场监理人员不主动督促整改。甚至有部分工地私自开工，现场监理人员也不制止、不上报。还有部分监理单位的监理人员长时间不在岗。例如**公司、**公司）。我们将结合企业安全生产条件动态考核工作，对各施工企业安全责任落实情况进行督查，凡是安全责任落实不到位、安全生产条件不合格的一律暂扣安全生产许可证。
二、狠抓重点工序、重要部位安全生产管理 一是加强对起重机械设备的监管。施工现场使用的塔式起重机、高空作业吊篮、物料提升机、附着式升降脚手架的安装、顶升、拆除，必须制定专项施工方案，经过建设、施工、
监理单位审批后由专业资质队伍依照方案进行施工，工程监理必须实施旁站监理，严禁无资质队伍从事拆装作业。必须履行书面、网上告知程序，且委托有资质的拆装企业进行作业。安装后要委托有资质的检测单位进行第三方检测，（高空作业吊篮每次安装都要检测，现在有些工地只在第一次安装的时候检测，再挪机就不检了，这是不允许的）使用前必须到住建局登记备案。施工现场禁止一切未检测、未备案起重机械提前投入使用。下一步根据市住建局安排将逐步淘汰 QTZ63 以下的塔机，各单位选用起重设备的时候慎重选择，应选用大型号的新设备，尽量不使用临近年限的起重设备。使用临近年限的起重机械必须对结构受力构件进行安全评估检测，满足使用要求的方可使用。
二是要聚焦高、难、深、大施工工序。各类施工脚手架、高大模板支撑体系、深基坑、大型起重机械的安装、拆卸、吊篮使用等危险性较大分部分项工程一直是施工现场安全管理的关键点。对这些关键点，要深化重大风险源管理办法，细化安全点位监控指导，明确事前审查、过程控制和事后检验的把控重点。
三是要加强对深基坑项目的监管。要严格执行深基坑专家论证制度，深基坑开挖、支护必须编制专项施工方案，必须由具有专项施工资质的单位进行施工，施工过程中必须由具备资质的单位对深基坑稳定性和相邻建筑物、构筑物、道路、
地下管线、地下水位进行实时监测，确保人民群众生命财产安全，确保深基坑施工安全。
三、扎实开展安全生产隐患排查整治工作 各单位要结合前期下发的《住建领域安全生产大排查大整顿活动实施方案》和《住建领域安全生产专项整治三年集中行动实施方案》要求，深入开展自查自纠，不能以日常隐患排查或监管部门检查代替，并坚持至少每月一次，做到不留盲区和死角。要全面起底危大工程风险，建立排查台账和整改台账，不仅要把问题隐患拎出来,还要由表及里，深入分析安全理念、管理、制度等方面存在的突出问题，有针对性地逐项落实整改，确保每个问题都能得到有效整改。（特别是现在正处在工地节后复工的节点，住建局就要求节后复工前必须聘请有资质的第三方对施工现场安全生产情况进行全面的检查评估合格，报住建局复检合格后方可复工。
但是从现在情况看大部分工地对第三方查出的问题整改不到位、不及时，例如**公司施工的**项目塔机倾斜度严重超标，整改不及时；**建筑工程有限公司和**建筑工程有限公司施工的工地不同形式脚手架混用，没有加固方案未采取加固措施；**建筑工程有限公司施工的*工程现场存在大量安全隐患；甚至还有个别工地没有聘请第三方进行检查或住建局未进行
复检，就私自开工例如**公司施工的**工程、**公司施工的**工程、**公司施工的**深加工项目。）会后，住建局将组织对各单位自查、自改情况进行督查，凡是发现自查工作不细致、不扎实，问题整改不及时、不彻底的单位和个人一律按照有关法律法规进行处罚，应急科下一步要加大安全生产的监督检查力度，加强对重点环节和重要部位的专项整治，检查必须执法，执法务必从严。实现“惩治一个、震慑一片”的警示效果。
四、进一步加强扬尘治理管控 大气污染防治形势严峻，建筑施工扬尘问题时有反弹，治理工作还需再加强。各企业、项目部，特别是城区各建筑工地、市政工地，严格按照工地扬尘治理实施细则和“严管十二条”标准要求，抓好落实。安排专人负责裸土和渣土覆盖、道路洒水和喷淋管理等，确保工地道路湿润不扬尘。要突出重点，在土方作业时，一律采取湿法作业，安排专人负责渣土车辆覆盖、冲洗和道路清扫保洁，严禁车辆带泥上路。要建立常态化管理机制，始终把扬尘治理工作放在心上、抓在手上，持续保持扬尘治理效果。（**公司施工的**合楼工程、**集团公司施工的**工程现场扬尘治理不符合要求，多次下达暂停施工通知书，一直未整改到位。）
五、加强建筑施工安全影像追溯管理
根据市住建局要求，到今年底实现建筑工地视频监控全覆盖，每个工地至少设置 4 个智能全向监控摄像头，1 个流动智能监控摄像头。所有视频资料保存期至少 1 个月，并确保能够随时查询。通过视频数据实现施工过程可追溯、安全事故可复原，为安全管理提供有效支撑，为监管部门提供数据分析查询，促进安全管理向实时化、精准化转变，提高工作效率和监管水平。具体要求刚才已经进行了传达，各单位要根据文件精神及时布置落实，确保此项工作顺利完成。
同志们，安全生产工作责任重大，任务艰巨。希望各单位、企业一定把这项工作摆到更突出的位置，勇于担当，攻坚克难，扎实工作，切实增强做好工程安全工作的责任感和紧迫感，努力开创建设安全管理工作新局面。
谢谢大家！
一、领导重视，责任落实 按照 20xx 年安全生产工作要求，经局务会研究决定，调整安全生产工作领导小组，认真履行相应职责，切实开展专项整治工作，切实加强对安全生产专项整治行动的组织领导。要求主要领导亲自部署，分管领导要切实履行职责，深入一线开展督查。各股室负责人要切实负起第一责任人的责任，组织开展好安全生产大检查专项整治工作。
二、住建领域安全生产大检查专项整治工作 （一）开展建筑工地安全生产专项整治 为进一步做好建筑工地安全生产专项整治工作，成立建筑工地安全生产检查小组，针对各在建工地开展安全生产专项整治、隐患排查工作。重点排查危大工程包括建筑起重机械、模板支架、脚手架、深基坑等重点环节和重点工程安全隐患排查整治情况。
专项整治期间，分别对辖区内建筑工地开展日常检查共计 60 余次，提出安全隐患整改意见 100 多条，发出限期整改通知书 20 余份，停工整改通知书 2 份，记录企业不良行为记录 1 次。在 6 月 24 日，组织新天地房地产开发有限公司在新天地三区项目部开展 20xx 年度“安全生产月”建筑工地高处坠落安全应急演练，通过安全生产专项整治和执法检查工作，及时排除了安全生产隐患，确保了全市建筑行业无重特大安全生产责任事故发生。
（二）燃气安全生产专项整治工作情况 专项整治期间，分别对辖区的燃气开展日常检查共 20 余次，提出安全生产整改意见 20 多条，发出限期整改书 6 份，停工整改 1 份，并组织康巴燃气在 6
月 17 日开展了城镇燃气行业安全生产事故培训和应急演练，通过安全生产专项检查，加强燃气安全生产管理，切实抓好各站点安保工作,严格执行安全生产值班和领导带班制度，及时发现和消除隐患，坚决遏制事故发生，确保我市生产安全和供应稳定。
（三）开展消防安全生产整治工作情况 在安全生产专项整治期间，联合相关部门对物业小区逐个逐栋开展排查检查，重点做好了高层建筑和老旧居民小区等物业消防安全排查和整改工作；配合消防部门做好物业管理区域的消防安全综合治理。要求各物业服务企业要认真贯彻落实市物业管理部门安全工作要求，建立管理区域内的安全管理制度，制定突发事件应急预案，落实安全生产责任制。开展物业管理项目消防排查检查，严格履行有关法律规定，按照物业服务合同约定，做好住宅小区共用消防设施的维护管理工作，健全完善日常消防安全巡检制度，强化日常尤其夜间防火检查巡查，及时消除火灾隐患，确保了消防安全。
三、存在的问题 （一）有个别企业业主对安全生产认识不足、重视不够，重经济、轻安全的思想意识十分突出; (二)少数业主,经营管理跟不上，安全生产制度不完善，措施不具体,急需整改。
四、下一步工作打算 为杜绝重特大事故的发生，减少一般事故，确保全是安全生产形势进一步稳定好转，下一步要继续按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求，扎实工作，务求实效。
（一）抓好安全教育培训。加强安全生产宣传教育和培训工作。认真总结安全生产大检查专项整治行动经验的基础上坚持安全生产宣传教育的有效做法,深入持久地开展领导干部、生产经营单位负责人、安全生产工作会议。
（二）严格落实责任。加强安全监督人员业务培训，提高依法行政水平，严
查重处安全生产违法行为。要严格把关，从严执法，依法严肃查处各安全生产违法行为，加大事故查处力度。
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年初以来，在旗委、政府和市住建委的正确领导下，敖汉旗住房和城乡建设局认真贯彻落实《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等安全生产法律、法规、以及各级安全生产会议文件精神，全面落实”安全第一，预防为主，综合治理”的方针，确保全旗建筑施工安全生产工作稳定向好，现将我旗建设工程安全生产管理工作汇报如下：
一、基本情况：
1、人员配备。局领导高度重视安全监督工作，无论是人员配备、还是安全检查仪器、设备配备等多方面均给予大力支持，今年 3 月份，局里对安监站人员进行了调整，现有人员11 人，分为四个执法监督组，保证执法过程中有 2 名以上工作人员参与，为每人配发了执法记录仪，使得今年的各项安全监督工作稳步有序进行。
2、项目监督。截至目前共监督建筑工程项目 12 项，总建筑面积 23.58 万㎡，均是 2015年结转工程；今年预计新开工项目 20 余万㎡，还未办理安全监督手续，在建项目工
实施细则（试行）》，在各建筑工地设置了《施工现场安全管理违法违章行为举报公示栏》，对举报的违法违章行为给予物质或奖金奖励，从而调动建设、施工、监理等各方人员积极性，真正形成互相监督、齐抓共管的局面。
5、认真开展教育培训，奠定安全思想基础，落实各级安全生产责任，强化安全知识和操作技能，今年 3 月份，组织举办了 2016 年建筑施工安全生产春季培训班，从市里聘请 4 名专家，从机械安全使用与管理、工程施工临时用电、安全管理文明施工、土建工程安全管理等四大方面对全旗建筑施工企业、监理企业、外进企业施工项目部进行了培训，培训人数200 多人。
6、加强安全工作宣传教育，制定宣传挂图 60 余套，内容包括各建筑施工各分项工程“三违”教育和警示案例。向企业下发了《内蒙古建筑施工安全标准化图集》60 余套，整理编制《规范标准强条汇编》60 余套，各类法律、法规、标准、规定 30 余套，发至各施工企业、监理企业、外进企业施工项目部，营造安全生产浓厚氛围，多渠道进行安全宣传，进一步夯实基层安全基础，增强建筑行业人员安全意识，形成人人“重安全讲安全抓安全保安全”的局面。
7、以专项行动为抓手，全面夯实安全生产责任制。根据 4 月 8 日全市建筑业会议精神和市住建委《关于对松山区 4•05 安全事故情况的通报》，从 4 月 12 日起利用一周时间对 2016 年全旗 26 个在建项目进行了全面安全检查，并将检查情况进行了通报；根据赤峰市住房和城乡建设委员会《关于转发赤安委办字［2016］19 号文件的通知》［2016］111 号和《关于切实做好“五一”期间建筑施工安全生产管理工作的通知》赤建发安全字［2016］30号文件要求，及我局《关于开展“五一”期间建筑施工安全生产综合检查的通知》敖建发建工字［2016］22 号文件精神，从 4 月 29 日至 5 月 1 日，分 4 个组，对全旗在建工程进行了安全生产综合检查，并将检查情况进行了通报。
8、积极履行职责，大力开展隐患排查。为确保各建筑工地将安全生产各项工作落到实处，我站每半月对所有建设项目安全生产情况进行一次拉网式检查，发现问题，及时给现场管理
人员提出要求，下发整改通知，安全监督管理部门再进行回头落实，目前累计共发出“建设工程安全整改通知书”100 余份，累计提出安全隐患停工整改通知书 40 余份，发现事故隐患200 余条，并跟踪落实，整改率达到 100％，进一步加大了安全隐患排查力度。在检查中我们主要抓：高处坠落、触电、坍塌、物体打击、施工机具伤害、起重伤害六大类事故的预防工作。
9、严格执法，加大处罚力度。在检查中对施工现场发现的问题和隐患，责令企业限期逐一整改到位，对施工现场未编制危大工程安全专项施工方案、不按方案及操作规程施工等重大隐患，一律要求其停工整改，未办理建筑施工机械使用登记擅自施工的，进行处罚，对一起安装建筑塔吊未办理使用等使用登记的做出了 5000 元罚款的行政处罚。
三、存在的主要问题
1、建设单位对安全生产工作不重视，责任意识不强，只重视工程进度与质量，没有认真履行其法律、法规规定的安全责任和义务。
2、个别监理单位未能逐级落实安全责任；设置专业安全监理人员未到岗履职；对施工单位的督促和监理不到位，造成安全浮于表面，达不到认真对待；对有关专项方案未审查或把关不严；对危险性较大的分部分项工程控制不严。
3、部分施工企业重生产轻安全，重进度轻防护，重效益轻管理，“安全第一”的意识不强。存在侥幸心理，能省即省，能逃则逃，对待安全标准化认.
为进一步加强安全生产工作， 创新监督管理体制机制， 强化基层基础和做好源头管理及过程管控工作， 根据 《市人民政府办公室关于收集安全生产监督管理工作有关材料的紧急通知》（XX 府办发电〔2013〕 69 号）
文件精神， 我县经过认真调研、 讨论， 形成如下意见。
一、 存在的困难和问题
（一）
安全生产监管体制机制尚未完全理顺， “大安监”的管理格局还未形成
按照 1993 年国务院《关于加强安全生产工作的通知》， 我国的安全生产管理体制实行“企业负责， 行业管理， 国家监察， 群众监督”， 这就要求企业的主体责任、 行业的监管责任以及安监的监察职责和群众的监督必须四位一体， 有机统一。
我县在行业管理方面， 目前安全监管机构还未全部建立健全， 例如住建系统、 工业园区还没有安全管理机构； 已经建立安全监管机构的也是编制较少， 人员不足， 例如县交警大队按照全县机动车拥有量和道路里程标准应配 38 人， 目前只有 12 人， 运管所应配 30 人， 目前只有 8 人， 乡镇安监站还有 7 个乡镇没有工作人员， 配备有人员的乡 镇也只有 1-2 人， 农村消防目前还没有专职人员； 工作经费也还不能与机构、 编制完全配套， 无法适应当前经济社会快速发展过程中进一步加强安全生产工作的需要。
（二）
安全生产基础设施建设欠账多， 装备条件落后
1． 农村消防基础设施建设面广、 量大， 县级财政欠账多。
我县 2013 年农村电改任务 24932栋， 需要配套资金 1994.56 万元， 县级财政十分困难。
防火成效明显、 实用的农村消防隔离带、 防火墙、 消防池的建设也十分迫切， 但建设经费有限。
2． 县、 乡 、 村级道路路况差， 农村客运班线开通率低， 群众出行困难。
农村道路交通危险路段， 特别是临水临崖路段安全防护设施不全， 存在安全隐患。
3.城市公交车尚未开通， 学生摩托车代步上学现象比较突出， 安全隐患比较大。
4.客运车辆的 GPS 监控系统功能简单， 缺少语音提示和车辆串线行驶自动报警功能， 图像反馈时间过长， 不能实现对客运车辆的实时动态严格监控。
5.在地质灾害监控方面缺乏必要的技术监测手段。
6.安全生产监督管理局办公用房拥挤， 工作装备简陋。
安全生产应急救援指挥车严重老化，安全生产专业检验检测仪器欠缺， 没有野外执法的便携式办公设备， 安监执法没有专门服装。
（三）
安全生产监管执法力量单薄， 综合执法还没有形成合力
安全生产监管执法力量单薄既有机构不健全、 人员编制不足的原因， 也有法制建设滞后，给行政执法带来困难， 以及行业主管部门各自为政， 缺乏必要的沟通机制有关。
对中小企业、民营企业如何监管缺乏具体法规， 有些法律、 法规条款过于原则， 缺乏可操作性， “有法难依”现象时有发生。
安全监察部门在整合各行业主管部门安全监管力量， 形成综合执法合力上还有待提高。
二、 工作意见和建议
（一）
进一步理顺安全生产综合监管、 部门行业监管、 乡镇属地监管和企业主体责任工作体制， 健全安全生产监管机构， 配足人员编制， 保证运转经费， 完善工作制度， 明析工作职责， 构建“大安监”的监管格局。
按照“谁主管， 谁负责”、 “谁审批， 谁负责”、 “谁签字， 谁负责”、 “谁发证， 谁负责”、 “管生产必须管安全”的原则， 形成各司其职， 各尽其责， 齐抓共管的安全生产监管工作新格局。
（二）
建议对道路交通安全隐患和地质灾害隐患以项目资金进行工程性治理或者由上级财政每年帮助各县解决一定经费作为各县安全隐患治理基金。
安全生产以预防为主， 当前我县开展“百日行动”第一阶段工作基本结束。
隐患排查、 上报、 建档已完毕， 但由于县级财政力量薄弱， 希望由发改委专门立项申请国家计划资金对隐患进行治理。
尤其是国省道、 县乡干
线道路危险路段的安全防护工程等。
地质灾害方面的隐患建议实施综合治理或整体移民， 并放宽项目申报准入门槛， 对一时不能有效治理和搬迁的重点隐患点， 配备必要技术监测手段。
（三）
加大对县乡 村干线公路的改造力度， 改善农村道路通行条件， 提高农村客运班线网络覆盖率， 尽快开通 XX 城市公交， 有效解决农村群众、 学生出行难问题， 杜绝群众、 学生乘坐农用车和非法营运车辆， 预防安全生产事故的发生。
（四）
建议市人民政府出台政策规定， 对安全生产监管执法、 隐患治理、 应急救援、 事故善后等工作中出现的经费困难问题财政专项列支。
（五）
为有效加强对客运车辆和大型货运车辆的管理， 严防超载、 超速和串线运营， 建议将 GPS 监控系统建成视频监控系统。
（六）
加大投入， 提高补助标准， 结合农村村庄规划编制建设， 因地制宜， 以农村消防隔离带、 防火墙、 消防池建设为突破口， 加强农村消防设施建设， 推动农村村寨防火网格化，改善灭火条件， 减少火烧连营和大村大火发生。
同时建议取消农村电改群众的配套经费， 改由市级承担， 进一步减轻群众负担。
（七）
建议在村级配备 1 名专职安全员， 负责农村消防、 森林防火、 道路交通等方面安全生产管理工作。
（八）
建议把县安全生产监督管理局办公用房建设纳入市级规划或国家专项规划， 报上级发改委立项建设。
三、 主要做法
（一）
围绕“一二三四”工作思路， 强化“3G”管理。
全县上下始终围绕“一个目标”（从零开始， 向零奋斗）
打好“两项攻坚”（抓好重点行业领域的专项整治攻坚战和深入开展“打非治违”回头看攻坚战）
突出“三个重点”（交通安全监管、 消防安全监管、 非煤矿山监管）
为重点、 强化“四项保障”（着力做好行政执法能力、 安全生产技术支撑、 安监队伍建设、 安全生产宣传教育思想保障）， 按照“3G”管理模式， 强化过程管理、 个案管理和干部问责， 维持坚决打击非法违法生产经营建设行为高压态势， 确保安全生产总体形势呈现平稳好转。
（二）
整合力量， 组建“安全生产综合执法中队”。
为进一步强化安全监管， 加大安全生产基层基础建设， 促进全县安全发展科学发展。
我县组建了安全生产综合执法中队， 在全县试行安全生产（片区）
综合执法工作。
整合安监、 运管、 交警、 消防等部门工作职能， 将原交通警察大队的 64 名交通协勤和计划招录的 16 名交通协勤整合组建 6 个安全生产执法中队，为每个中队配备 1 辆执法用车和 4 辆摩托车， 并提高其待遇， 按人均 200 元/人/月办公经费纳入财政预算， 罚没款上缴财政后全额返还作为中队队员的勤务补贴（500 元/人/月）
和弥补办公经费不足， 确保有充足的经费开展安全生产综合执法工作。
目前此项工作正在落实当中， 力争在 4 月初组建完成并开展工作。
（三）
加强队伍执法培训， 全面提高专业化执法水平。
一是按计划将全县安全监管执法人员分批纳入执法轮训， 进一步提高执法人员， 特别是新进人员的业务水平和工作能力， 尽快掌握和熟悉有关安全监管监察的基本业务流程， 强化安监人员服务基层、 服务群众、 服务企业的意识和能力； 二是积极鼓励安监系统干部职工参加省市组织的安全生产执法培训以及国家注册安全工程师执业资格考试和安全评价师资格考试， 对取得国家注册安全工程师和安全生产三级评价师的人员给予专项奖励； 三是积极搭建安全生产专业管理人员对接服务平台，鼓励企业聘请国家注册安全工程师参与生产、 经营、 管理等环节， 帮助企业选拔和引进适用的安全生产管理人才。
（四）
实行绩效考核， 推动企业主体责任和行业监管责任双落实。
县人民政府结合各乡镇履行安全生产属地管理职责要求和部门履行行业监管工作实际， 分别出台了《县安全生产绩效考核办法（乡 镇）》 和《县安全生产绩效考核办法（安委会成员单位和有关部门）》， 严格落实“党政同责、 一岗双责”和实行安全生产“一票否决”制度， 并将各乡 镇、 各部门有关负责
人履行安全管理职责工作情况纳入县委政府对干部的考核实绩评价， 对认真履行安全生产监管工作职责的安监人员和分管领导、 主要领导高看一眼、 厚爱一分。
（五）
夯实基层基础， 形成齐抓共管。
一是加大宣传力度。
在全县中小学校全部落实“每周一节”的安全生产专题课， 以一个学生带动一个家庭， 一个家庭影响一个村寨社区； 采取群众喜闻乐见的形式， 利用“三八节”、 “吃新节”等组织民间山歌、 酒令歌比赛， 宣传森林防火和农村消防知识； 配备安全生产专用宣传车， 对道路和水上交通、 农村消防、 森林防火、食品安全、 校园安全、 生产安全等， 在公路沿线、 深入村寨进行不间断综合宣传。
二是层层签订《责任书》， 乡镇人民政府把安全生产责任书不仅要签订到村到组到户， 还要签订到车主、 驾驶员和农村红白喜事事主， 强力推进安全生产监管责任的落实， 实现监管无缝隙， 责任全覆盖； 三是进一步强化鸣锣喊寨和人员值守路口、 渡口等基础管理工作， 县财政每年将农村 50 户以上自然村寨按 60 元/月鸣锣喊寨经费纳入财政预算， 作为村寨固定鸣锣喊寨人员报酬， 对各主要路口、 渡口安排人员值守， 保证鸣锣喊寨制度和路口、 渡口值守常态化；四是坚持逢场必赶和逢车必查制度的落实， 严厉打击道路交通违法行为。
四、 下一步工作措施
（一）
认真总结“百日行动”第一阶段经验， 狠抓落实整改。
结合“百日行动”第一阶段工作中排查出的隐患和问题， 重点开展非煤矿山、 消防、 道路交通、 建筑施工、 危险化学品以及特种设备等领域的安全专项整治， 对存在安全隐患的立即进行整改； 拒不整改和整改不力的，坚决停产停业整顿； 对非法违法生产经营行为， 坚决予以关闭或取缔， 防范生产安全事故发生， 确保全县安全生产形势平稳可控。
（二）
进一步健全和完善安全生产长效管理机制。
一是建立健全安全生产监督管理机构，在住建系统和工业园区、 乡 镇分别组建安全生产监督管理站（局）， 并配齐配强人员； 二是认真按照《安全生产综合执法中队工作方案》 提出的整合资源形成合力的目标开展执法检查工作； 三是进一步完善安全生产网格化管理措施， 确保安全隐患得到及时发现和整治， 并将打击非法生产经营行为纳入法制化轨道。
四是积极开展工业企业和建筑企业的标准化建设，推动企业本质安全水平的提升。
（三）
积极采用新的技术手段， 加强对安全生产的监管监控。
年内试行对 5 个在建项目安全生产进行远程视频实时监管监控， 条件成熟后逐步推广， 同时探索引进地质灾害新型技术监测手段。
（四）
继续加大安全生产宣传教育力度。
一是充分发挥电视、 报纸、 电台等媒体作用， 广泛报道我县安全生产工作动态， 对严重的违法行为予以曝光。
同时大力普及安全常识， 提高全民的安全自律意识。
二是开展重点行业和领域安全管理人员的培训教育； 三是开展非煤矿山、 危化、 烟花爆竹、 建筑等高危行业的全员安全培训。
（五）
常态化开展安全生产工作督查行动。
从 2 月份开始， 我县成立了 8 个督查组， 组织人员深入各乡 (镇)、 村和相关单位检查安全生产“百日行动”开展情况， 坚决防范非法生产、非法经营行为的回潮， 督促隐患整改落到实处。
（六）
加强信息报送。
按照市安委办要求， 及时汇总、 上报“百日行动”专项行动的相关信息及数据， 并做好信息的跟踪落实工作。
住建局关于安全生产及“打非治违”工作总结
2012 年 6 月 14 日
2012 年以来，盐山县住建局在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，全力做好安全生产工作，严格控制安全生产过程中的不规范行为，确保了全县建设事业的健康发展。现将建筑安全生产工作情况汇报如下：
一、安全生产工作开展情况
根据省、市、县有关安全生产工作的指示精神，结合全县工作要点，我局提出了“安全生产，重在预防”的总体思路。按照这一思路，积极开展了各项安全生产工作。
（一）增强安全生产意识，严格落实责任制
我局多次组织召开由建设、施工、监理、设计等单位主管负责人参加的建筑安全生产专题会议，强调了建筑工程施工安全生产工作的重要性，提高了各单位的安全生产意识。年初建设局与各施工企业签订了《建筑工程安全生产目标管理责任书》，进一步细化安全生产目标管理的任务和措施，强化企
，施工面积 100 余万平米，未发生重大安全事故和人员死亡事故，我县建筑安全生产工作继续保持了稳定态势。
（四）严格安全备案审查，开展安全生产交底
我局严格要求建设单位、施工单位充分意识到安全生产工作的重要性，严格执行“安全生产与文明措施费”制度。对于无法达到安全技术规范要求、安全措施不到位、安全资金不到位等问题的工地，一律不准开工，严格审批，把好审批程序关。工程开工前组织相关的建设单位、施工单位、设计单位、监理单位等，进行安全生产监督的书面交底，并按规定要求各方签订承诺书，从而增强了各责任主体单位的安全责任意识。
二、建设领域开展安全生产“打非治违”专项行动工作进展情况
现有城区在建项目 20 余个，施工面积 100 余万平方米。按照县安委会安全生产“打非治违”专项行动总体部署和要求，结合我县建设领域安全生产工作的实际，我局认真组织实施建设领域安全生产“打非治违”工作。制定了《建筑施工“打非治违”专项行动方案》，要求通过“打非治违”工作的开展， 进一步规范我县的建筑市场活动，有力遏制建设活动中的违法违规行为，使安全生产处于可控状态。
（一）成立机构，强化责任
我局成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，各职能科室负责人为成员的建筑施工“打非治违”领导小组，并召开了专题会议，进行了工作部署。按照建设领域专项整治的内容，进行了职责分工，明确了专项行动的岗位职责，分为“规划执法检查、建筑市场执法、安全生产监督”三大项，实行责任到人。
（二）做好宣传、自查、检查“三同时”
针对建设工程安全生产不确定的隐患因素大而多的特点，领导小组带着宣传资料和专项行动文件深入到工程项目部，组织各参建责任主体的相关责任人员学习“打非治违”方案，进行专项行动的宣传发动工作。要求各施工企业根据工程的进展和现场情况，自我剖析存在的安全生产问题，逐一清排施工现场的安全隐患，认真理清安全保证体系，要求项目部每周一次自查，企业每月一次联查。
（三）加大执法力度，打击非法违规行为
注重源头管理，构建施工现场和建筑市场的联动机制，做到全局上下闭合管理，共同排查反面典型，依法打击非法违规的单位和个人。
（四）开展文明工地评比活动，促进安全生产
在安全生产“打非治违”期间，我局将开展争创文明工地活动，树立先进工地典型，带动我县建筑施工安全标准化水平全面提升。
三、安全生产工作中存在的问题
在安全监督与管理过程中，安全生产工作取得了明显的成效，但是从总体上看，还存在一些问题：
一是施工单位的安全生产三级教育落实不到位，管理层的安全生产意识较弱，农民工的安全防范、自我保护意识依然较差。
二是个别项目经理、总监不能正常在岗履责，安全员、特殊工种操作人员存在“人、证分离”现象。施工单位和监理单位的安全检查多数流于形式，应付检查，隐患排查不及时，整改不彻底。
三是有些法律法规贯彻落实方面存在不到位现象。
四、下一步工作重点
（一）加大执法力度
加大对违法违规行为的监管力度，对有违法违规行为的企业或工程，我局将依法严肃追究相关单位和责任人的责任。对发生事故的，按照“四不放过”的原则和.
一、强化安全责任落实，筑牢安全生产发展理念 （一）抓学习论述。学习观看《生命重于泰山--学习 xxx关于安全生产重要论述》专题片，深入学习各级关于安全生产指示批示精神，把安全生产纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育培训内容，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，切实强化政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（二）抓监管责任。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，成立领导小组，分解细化安全生产专项整治三年行动计划，制定分工表，明确责任领导和科室，明确“时间表、路线图”，依法依规履行行业安全监管责任，加强监管队伍建设，提升监管效能，全面落实各项整治任务，确保整治行动取得实效。
（三）抓企业责任。落实企业主要负责人责任，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。强化企业内设部门安全职责，切实做到一岗双责，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。
二、实施精细化管理和执法，提升安全生产管理水平 （一）落实清单制管理。印发《xx 市住建系统安全生产责任清单》，抓好清单制管理示范工作，编制《xx 清单模板》，对履职清单口诀化。2021 年 x 月，我局在全省安全生产清单制管理工作培训会上作经验交流。2021 年 x 月，印发《xx清单模板》，在总结前期清单制工作经验基础上，会同部分建筑施工、监理企业，对建筑施工企业、监理企业安全责任清单参考模板进行了修订、优化、完善，进一步制定和完善
企业安全生产责任清单，使得清单制具有针对性、可操作性，在实施过程中更要注重责任落到实处。截至目前，全市超过xx 家施工企业、监理企业，近 xx 家物业企业和 xx 家燃气经营企业制定完成了各企业安全生产责任清单。
（二）建立两个清单。着力从根本上消除事故隐患，通过全面实行问题隐患和制度措施“两个清单”管理，深入开展安全风险隐患排查整治，提高企业本质安全体系建设和安全生产标准化管理水平。
（三）强化监管执法。印发《xx 通知》（x 号），充分发挥施工现场监理人员参与安全生产的一线作用，各建设工地监理单位实行每月向建设行政主管部门进行报告，根据报告形成清单台账，督促整改，同时不定期开展检查，督促监理单位落实主体责任、监理从业人员依法履行监理职责，充分发挥监理在工程建设过程中的管控作用，全面提升我市建筑工程质量安全管理水平。
三、紧盯重点领域管控，整体推动各项工作落实 （一）建筑施工。编制和印发《xx 市建筑工程施工现场质量标准化管理指导手册》《xx 市工程实体质量常见问题防治措施指南》，召开“xxx 现场观摩会”“2021 年建设工程安全质量暨扬尘治理现场观摩会”，进一步落实企业质量安全主体责任和全员质量安全岗位责任，将质量安全要求落实到每个项目、每个员工、每道工序，落实到工程建设全过程，提升质量安全管理标准化和规范化水平。
（二）城镇燃气。深刻汲取国内燃气爆炸事故教训，通过隐患排查和集中整治，全面治理城镇燃气事故隐患和薄弱环节，有效防范和遏制重特大事故的发生。全面落实企业安全主体责任，进一步推进入户检查工作，加强对用户端的安
全管理和安全用气宣传，提升企业服务和百姓安全用气的意识，确保消除隐患。
全面落实企业安全主体责任，进一步推进入户检查工作，加强对用户端的安全管理和安全用气宣传，提升企业服务和百姓安全用气的意识。按照住房和城乡建设部办公厅《关于深入开展城市燃气安全隐患再排查再整治工作的紧急通知》《xx 省住房和城乡建设厅关于全省城镇燃气安全生产专项整治的工作方案》等相关文件要求，先后印发《x 燃气爆炸事故通知》《xx 安全生产专项整治工作的紧急通知》《xx 安全生产经营工作的提示函》等文件，安排部署城镇燃气隐患排查治理工作。对人员密集场所、商业集中区域、餐饮场所、商场、小区、加气站、液化石油气储配站点等燃气设施设备和密闭空间燃气设施开展全覆盖检查，确保消除燃气安全隐患。专项排查整治期间，累计排查隐患 x 处，发放《用气须知》和《燃气用户告知书》宣传资料 x 余份，协同城管执法部门，全市累计完成燃气管线违规占压清理 x 处。
（三）房屋安全。建立房屋安全隐患排查整治联席会议制度，定期研判会商解决问题，形成工作合力，多层次开展技术服务，抓好基础数，据采集汇总，全面排查房屋建筑和人员聚集场所安全风险隐患。对经评估鉴定为 C、D 级房屋的，第一时间发送《房屋隐患整治告知书》，针对不同情况，通过依法拆除一批、修缮重建一批、搬迁转移一批有力有序开展整治
自 自 2014 年 年 12 月 月 1 日新的《安全生产法》施行以来，我局及时组织干部职工和建筑公司负责人学习贯彻新《安全生产法》，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，着力抓好责任落实，不断强化监管力度，行业安全生产形势总体平稳，无重大安全事故发生。日新的《安全生产法》施行以来，我局及时组织干部职工和建筑公司负责人学习贯彻新《安全生产法》，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，着力抓好责任落实，不断强化监管力度，行业安全生产形势总体平稳，无重大安全事故发生。
一、具体工作
( 一) 明确目标，落实安全生产责任
一是明确领导责任。依据新《安全生产法》要求，明确了主要领导为安全生产第一责任人，对安全生产工作负有主要领导责任，分管领导负有直接领导责任。二是落实监管责任。成立了安全生产监管机构，配备了一是明确领导责任。依据新《安全生产法》要求，明确了主要领导为安全生产第一责任人，对安全生产工作负有主要领导责任，分管领导负有直接领导责任。二是落实监管责任。成立了安全生产监管机构，配备了 2 名专兼职工作人员，工作人员通过培训、考试、考核合格后均取得了《行政执法证》。同时，要求建筑施工和燃气企业依法依规成立安全机构，配齐安全专兼职管理人员，做到机构、人员、经费三落实，行业安全监管网络基本形成。三是落实安全生产责任制。局分管领导代表局党组分别名专兼职工作人员，工作人员通过培训、考试、考核合格后均取得了《行政执法证》。同时，要求建筑施工和燃气企业依法依规成立安全机构，配齐安全专兼职管理人员，做到机构、人员、经费三落实，行业安全监管网络基本形成。三是落实安全生产责任制。局分管领导代表局党组分别
与各施工、劳务、专业分包、商砼等企业签订了安全生产目标责任书，施工企业、燃气营运企业与职工签订了安全生产责任书，强化职工安全生产意识，将企业主要负责人对本企业安全生产工作负总责落到实处。与各施工、劳务、专业分包、商砼等企业签订了安全生产目标责任书，施工企业、燃气营运企业与职工签订了安全生产责任书，强化职工安全生产意识，将企业主要负责人对本企业安全生产工作负总责落到实处。
（二）宣传教育，强化安全生产意识（二）宣传教育，强化安全生产意识
为着力提高行业安全意识，树立安全发展的理念，营造全社会更加关注安全，更加关爱生命的良好氛围，我们采取多渠道、多途径、多形式开展学习、宣传，贯彻落实新《安全生产法》。一是认真组织开展安全生产月、全国法制宣传日活动，把新《安全生产法》印制成册，以发放宣传小册子、播放安全生产知识专题片、张贴安全生产标语等形式，宣传安全生产法律法规和相关知识，营造了浓厚的安全生产氛围。二是通过举办集中培训班，对从事高危行业主要负责人及安全管理人员、特种作业人员和高危企业全体从业人员进行新法解读。新法实施以来，举办了为着力提高行业安全意识，树立安全发展的理念，营造全社会更加关注安全，更加关爱生命的良好氛围，我们采取多渠道、多途径、多形式开展学习、宣传，贯彻落实新《安全生产法》。一是认真组织开展安全生产月、全国法制宣传日活动，把新《安全生产法》印制成册，以发放宣传小册子、播放安全生产知识专题片、张贴安全生产标语等形式，宣传安全生产法律法规和相关知识，营造了浓厚的安全生产氛围。二是通过举办集中培训班，对从事高危行业主要负责人及安全管理人员、特种作业人员和高危企业全体从业人员进行新法解读。新法实施以来，举办了 2 次专题培训班，受训人员次专题培训班，受训人员 300 人。三是抓好班前十分钟安全教育，督促落实班前安全喊话、鼓人。三是抓好班前十分钟安全教育，督促落实班前安全喊话、鼓
励安全隐患举报等具体措施，从工作细节抓好安全生产。励安全隐患举报等具体措施，从工作细节抓好安全生产。
（三）突出重点，开展安全专项整治（三）突出重点，开展安全专项整治
为加大安全监管力度，我们采取全面检查与重点检查相结合，自查与抽查相结合，明查与暗访相结合，专业检查与专项治理相结合的方法，开展全方位、大规模、多层次、多形式的安全生产隐患排查治理。在开展日常检查督导工作外，强化了重大节假日前、事故高发时节的安全检查，重点对外墙装饰装修工程、脚手架、特种设备、深基坑防护、临时用电、三宝、四口、五临边、高大模板支撑系统、施工现场消防等危险性较大的分部分项工程进行检查和整治，及时消除安全隐患。自新《安全生产法》实施以来，对全县为加大安全监管力度，我们采取全面检查与重点检查相结合，自查与抽查相结合，明查与暗访相结合，专业检查与专项治理相结合的方法，开展全方位、大规模、多层次、多形式的安全生产隐患排查治理。在开展日常检查督导工作外，强化了重大节假日前、事故高发时节的安全检查，重点对外墙装饰装修工程、脚手架、特种设备、深基坑防护、临时用电、三宝、四口、五临边、高大模板支撑系统、施工现场消防等危险性较大的分部分项工程进行检查和整治，及时消除安全隐患。自新《安全生产法》实施以来，对全县 41 个建筑工地，6 个燃气营运单位个燃气营运单位,43 辆公交及 3 个泵站运行进行拉网式全面检查个泵站运行进行拉网式全面检查 2 次，专项检查 3次，暗访 4 次，深入开展安全生产开工条件勘验次，深入开展安全生产开工条件勘验 10 次，进行项目阶段性安全评价次，进行项目阶段性安全评价 30 次，共发出限期整改通知书 50 余份，停工通知书余份，停工通知书 20 余份。排查安全标识不齐全、防护设施缺乏、施工操作不规余份。排查安全标识不齐全、防护设施缺乏、施工操作不规
范、设备检查记录不齐全等安全事故隐患范、设备检查记录不齐全等安全事故隐患 36 处。
（四）加强预防，建立安全应急机制（四）加强预防，建立安全应急机制
一是督促施工企业在施工前制定详细的安全施工预案，配套必要的应急救援设施设备。强化专、兼职安全救援人员救援处理能力。确保应急抢险力量、装备（人员、机具、消防设施、备用物质等）齐全、充足到位，通讯快捷畅通，一是督促施工企业在施工前制定详细的安全施工预案，配套必要的应急救援设施设备。强化专、兼职安全救援人员救援处理能力。确保应急抢险力量、装备（人员、机具、消防设施、备用物质等）齐全、充足到位，通讯快捷畅通，24 小时待命，一旦遇到险情，迅速出动，有效控制，坚决杜绝安全责任事故。全县小时待命，一旦遇到险情，迅速出动，有效控制，坚决杜绝安全责任事故。全县 41 处建筑工地、6 个燃气营运企业及公交、泵站均有完备的应急救援预案。二是运用信息技术手段实时监管。在全市率先启动了建设工程数字化工地建设工作，对县城区所有在建项目实现了全覆盖，做到了集中监控、分散处置、全面监管。三是建立安全应急机制，实行个燃气营运企业及公交、泵站均有完备的应急救援预案。二是运用信息技术手段实时监管。在全市率先启动了建设工程数字化工地建设工作，对县城区所有在建项目实现了全覆盖，做到了集中监控、分散处置、全面监管。三是建立安全应急机制，实行24 小时值班制度。我局收集全县在建工地项目负责人的手机，建立手机联系平台，对安全隐患，极端恶劣天气通过发送短信进行提醒，做到早发现、早提醒、早预防。三是开展安全事故应急救援预案演练，小时值班制度。我局收集全县在建工地项目负责人的手机，建立手机联系平台，对安全隐患，极端恶劣天气通过发送短信进行提醒，做到早发现、早提醒、早预防。三是开展安全事故应急救援预案演练，2015 年一季度，我局组织县燃
气公司进行了专项安全事故应急演练，检验了救援队伍的快速反应、正确处置能力，验证了预案的可操作性，同时也总结了经验，增强了各部门的协调配合能力。气公司进行了专项安全事故应急演练，检验了救援队伍的快速反应、正确处置能力，验证了预案的可操作性，同时也总结了经验，增强了各部门的协调配合能力。
（五）严格许可制度，做好安全评价（五）严格许可制度，做好安全评价
完善安全生产许可动态管理机制，全面开展建设工程项目安全评价。严格执行了建筑企业安全生产许可证条件、项目安全报监、安全设施三同时方案、燃气经营许可资质条件等审查制度，提高了安全生产评估科学水平。自新《安全生产法》实施以来，对各建筑企业新办、延期、变更安全生产许可证采取了企业监管与项目监管并重的审批制度。对新办证企业，严格检查了企业是否按照新《安全生产法》建立健全安全生产制度，人员、安全设施、经费是否投入到位，以及是否具备新《安全生产法》及《建设工程安全生产管理条例》等法律法规所规定的其他安全生产条件。对证件延期或变更的企业，除了审查企业所报资料外，还对企业所承建项目进行了抽查，只有在资料齐全，施工现场安完善安全生产许可动态管理机制，全面开展建设工程项目安全评价。严格执行了建筑企业安全生产许可证条件、项目安全报监、安全设施三同时方案、燃气经营许可资质条件等审查制度，提高了安全生产评估科学水平。自新《安全生产法》实施以来，对各建筑企业新办、延期、变更安全生产许可证采取了企业监管与项目监管并重的审批制度。对新办证企业，严格检查了企业是否按照新《安全生产法》建立健全安全生产制度，人员、安全设施、经费是否投入到位，以及是否具备新《安全生产法》及《建设工程安全生产管理条例》等法律法规所规定的其他安全生产条件。对证件延期或变更的企业，除了审查企业所报资料外，还对企业所承建项目进行了抽查，只有在资料齐全，施工现场安
全生产合格的前提下才允许办理安全生产许可证的延期或变更。目前共受理安全生产许可证办理全生产合格的前提下才允许办理安全生产许可证的延期或变更。目前共受理安全生产许可证办理 10 家。
（六）强化监督，加大行政处罚力度（六）强化监督，加大行政处罚力度
加强了执法队伍建设，配备了 3 名专业建设执法人员。与旧法相比，新法进一步加重了对企业、主要负责人、安全生产管理人员违法行为的处罚力度，县建设监察大队按照新《安全生产法》对生产经营单位违法违规行为的处罚条例，坚持依法行政、规范执法，切实加强行政执法力度。自新《安全生产法》实施以来，我局结合质量治理两年行动进一步加大对违法违规行为的处罚力度，对名专业建设执法人员。与旧法相比，新法进一步加重了对企业、主要负责人、安全生产管理人员违法行为的处罚力度，县建设监察大队按照新《安全生产法》对生产经营单位违法违规行为的处罚条例，坚持依法行政、规范执法，切实加强行政执法力度。自新《安全生产法》实施以来，我局结合质量治理两年行动进一步加大对违法违规行为的处罚力度，对 3 个项目予以警告，对项目负责人、安全生产管理人员等个项目予以警告，对项目负责人、安全生产管理人员等 10 人次予以教育；立案查处违法分包项目一个，处以罚金人民币人次予以教育；立案查处违法分包项目一个，处以罚金人民币 9 万元。
二、存在的主要问题
虽然我们在强化安全生产监管上做了大量的工作，也取得一些成绩，但面对经济快速发展的新形势，安全监管工作也面临着新的挑战，在贯彻实施新《安全生产法》和执法过程中还有一定虽然我们在强化安全生产监管上做了大量的工作，也取得一些成绩，但面对经济快速发展的新形势，安全监管工作也面临着新的挑战，在贯彻实施新《安全生产法》和执法过程中还有一定
的难度，主要表现在以下几个方面：
一是建设项目违法施工现象依然存在。部分工业企业、政府投资项目、学校等建设项目未进行安全报监和办理施工许可证，擅自施工，工程质量安全监管无法介入，监控手段无法实施，存在较为严重的安全隐患。一是建设项目违法施工现象依然存在。部分工业企业、政府投资项目、学校等建设项目未进行安全报监和办理施工许可证，擅自施工，工程质量安全监管无法介入，监控手段无法实施，存在较为严重的安全隐患。
二是安全生产责任落实较差。一些企业重生产、轻安全的现象比较普遍，甚至一些高资质的施工企业，管理方式粗放，安全基础工作薄弱，安全投入欠账严重，安全生产条件达不到要求；项目负责人、监理等安全工作履职较差。一些建设项目模板工程、深基坑开挖、起重设备、高空作业等，安全专项治理工作不够深入，存在规避监管、敷衍了事现象。二是安全生产责任落实较差。一些企业重生产、轻安全的现象比较普遍，甚至一些高资质的施工企业，管理方式粗放，安全基础工作薄弱，安全投入欠账严重，安全生产条件达不到要求；项目负责人、监理等安全工作履职较差。一些建设项目模板工程、深基坑开挖、起重设备、高空作业等，安全专项治理工作不够深入，存在规避监管、敷衍了事现象。
三是安全教育流于形式。建筑行业一线作业人员以农民工为主，安全意识比较淡薄、基本操作技能较差。部分企业安全教育方式老套，往往走过场、搞形式，甚至不进行安全教育，多为应付检查。三是安全教育流于形式。建筑行业一线作业人员以农民工为主，安全意识比较淡薄、基本操作技能较差。部分企业安全教育方式老套，往往走过场、搞形式，甚至不进行安全教育，多为应付检查。
四是民用燃气和城市公交等公共领域安全工作机制有待完善。镇乡对燃四是民用燃气和城市公交等公共领域安全工作机制有待完善。镇乡对...
调研报告
自 xxxx 年 xx 月 1 日新的《安全生产法》施行以来，我局及时组织干部职工和建筑公司负责人学习贯彻新《安全生产法》，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，着力抓好责任落实，不断强化监管力度，行业安全生产形势总体平稳，无重大安全事故发生。
一、具体工作
(一)明确目标，落实安全生产责任
一是明确领导责任。依据新《安全生产法》要求，明确了主要领导为安全生产第一责任人，对安全生产工作负有主要领导责任，分管领导负有直接领导责任。二是落实监管责任。成立了安全生产监管机构，配备了 2 名专兼职工作人员，工作人员通过培训、考试、考核合格后均取得了《行政执法证》。同时，要求建筑施工和燃气企业依法依规成立安全机构，配齐安全专兼职管理人员，做到机构、人员、经费三落实，行业安全监管网络基本形成。三是落实安全生产责任制。局分管领导代表局党组分别与各施工、劳务、专业分包、商砼等企业签订了安全生产目标责任书，施工企业、燃气营运企业与职工签订了安全生产责任书，强化职工安
全生产意识，将企业主要负责人对本企业安全生产工作负总责落到实处。
(二)宣传教育，强化安全生产意识
为着力提高行业安全意识，树立安全发展的理念，营造全社会更加关注安全，更加关爱生命的良好氛围，我们采取多渠道、多途径、多形式开展学习、宣传，贯彻落实新《安全生产法》。一是认真组织开展安全生产月、全国法制宣传日活动，把新《安全生产法》印制成册，以发放宣传小册子、播放安全生产知识专题片、张贴安全生产标语等形式，宣传安全生产法律法规和相关知识，营造了浓厚的安全生产氛围。二是通过举办集中培训班，对从事高危行业主要负责人及安全管理人员、特种作业人员和高危企业全体从业人员进行新法解读。新法实施以来，举办了 2 次专题培训班，受训人员 300 人。三是抓好班前十分钟安全教育，督促落实班前安全喊话、鼓励安全隐患举报等具体措施，从工作细节抓好安全生产。
(三)突出重点，开展安全专项整治
为加大安全监管力度，我们采取全面检查与重点检查相结合，自查与抽查相结合，明查与暗访相结合，专业检查与专项治理相结合的方法，开展全方位、大规模、多层次、多形式的安全生产隐患排查治理。在开展日常检查督导工作外，强化了重大节假日前、事故高发时节的安全检查，重点对外墙装饰装修工程、脚手架、特种设备、深基坑防护、临时用电、三宝、四口、五临边、
高大模板支撑系统、施工现场消防等危险性较大的分部分项工程进行检查和整治，及时消除安全隐患。自新《安全生产法》实施以来，对全县 41 个建筑工地，6 个燃气营运单位,43 辆公交及 3 个泵站运行进行拉网式全面检查 2 次，专项检查 3 次，暗访 4 次，深入开展安全生产开工条件勘验10次，进行项目阶段性安全评价30次，共发出限期整改通知书50余份，停工通知书20余份。排查安全标识不齐全、防护设施缺乏、施工操作不规范、设备检查记录不齐全等安全事故隐患 36 处。
(四)加强预防，建立安全应急机制
一是督促施工企业在施工前制定详细的安全施工预案，配套必要的应急救援设施设备。强化专、兼职安全救援人员救援处理能力。确保应急抢险力量、装备(人员、机具、消防设施、备用物质等)齐全、充足到位，通讯快捷畅通，24 小时待命，一旦遇到险情，迅速出动，有效控制，坚决杜绝安全责任事故。全县 41 处建筑工地、6 个燃气营运企业及公交、泵站均有完备的应急救援预案。二是运用信息技术手段实时监管。在全市率先启动了建设工程数字化工地建设工作，对县城区所有在建项目实现了全覆盖，做到了集中监控、分散处置、全面监管。三是建立安全应急机制，实行 24 小时值班制度。我局收集全县在建工地项目负责人的手机，建立手机联系平台，对安全隐患，极端恶劣天气通过发送短信进行提醒，做到早发现、早提醒、早预防。三是开展安全事故应急救援预案演练，XX 年一季度，我局组织县燃气公司进行了专项安
全事故应急演练，检验了救援队伍的快速反应、正确处置能力，验证了预案的可操作性，同时也总结了经验，增强了各部门的协调配合能力。
(五)严格许可制度，做好安全评价
完善安全生产许可动态管理机制，全面开展建设工程项目安全评价。严格执行了建筑企业安全生产许可证条件、项目安全报监、安全设施三同时方案、燃气经营许可资质条件等审查制度，提高了安全生产评估科学水平。自新《安全生产法》实施以来，对各建筑企业新办、延期、变更安全生产许可证采取了企业监管与项目监管并重的审批制度。对新办证企业，严格检查了企业是否按照新《安全生产法》建立健全安全生产制度，人员、安全设施、经费是否投入到位，以及是否具备新《安全生产法》及《建设工程安全生产管理条例》等法律法规所规定的其他安全生产条件。对证件延期或变更的企业，除了审查企业所报资料外，还对企业所承建项目进行了抽查，只有在资料齐全，施工现场安全生产合格的前提下才允许办理安全生产许可证的延期或变更。目前共受理安全生产许可证办理 10 家。
(六)强化监督，加大行政处罚力度
加强了执法队伍建设，配备了 3 名专业建设执法人员。与旧法相比，新法进一步加重了对企业、主要负责人、安全生产管理人员违法行为的处罚力度，县建设监察大队按照新《安全生产法》对生产经营单位违法违规行为的处罚条例，坚持依法行政、规范
执法，切实加强行政执法力度。自新《安全生产法》实施以来，我局结合质量治理两年行动进一步加大对违法违规行为的处罚力度，对 3 个项目予以警告，对项目负责人、安全生产管理人员等 10 人次予以教育;立案查处违法分包项目一个，处以罚金人民币 9 万元。
二、存在的主要问题
虽然我们在强化安全生产监管上做了大量的工作，也取得一些成绩，但面对经济快速发展的新形势，安全监管工作也面临着新的挑战，在贯彻实施新《安全生产法》和执法过程中还有一定的难度，主要表现在以下几个方面：
一是建设项目违法施工现象依然存在。部分工业企业、政府投资项目、学校等建设项目未进行安全报监和办理施工许可证，擅自施工，工程质量安全监管无法介入，监控手段无法实施，存在较为严重的安全隐患。
二是安全生产责任落实较差。一些企业重生产、轻安全的现象比较普遍，甚至一些高资质的施工企业，管理方式粗放，安全基础工作薄弱，安全投入欠账严重，安全生产条件达不到要求;项目负责人、监理等安全工作履职较差。一些建设项目模板工程、深基坑开挖、起重设备、高空作业等，安全专项治理工作不够深入，存在规避监管、敷衍了事现象。
三是安全教育流于形式。建筑行业一线作业人员以农民工为主，安全意识比较淡薄、基本操作技能较差。部分企业安全教育方式老套，往往走过场、搞形式，甚至不进行安全教育，多为应
付检查。
四是民用燃气和城市公交等公共领域安全工作机制有待完善。镇乡对燃气安全经营和用户使用的责任不够明确、宣传教育开展不深入，燃气安全设施设备与技术改造、民用燃气安全知识宣传投入不够。部分城市公交存在招手即停现象，出租车、客运班车、私家车等占用公交站台现象突出，公交运营和上下客存在安全隐患。
三、下步工作建议
一是构建全过程监督体系。建立安全生产监督交底、承诺和动态管理计分制度，实现安全监督的程序性审查与现场监督检查、监督执法与服务指导、法规的原则性与现场监管的可操作性有机结合，严管重罚。
二是构建标准化管理体系。制订建筑施工安全标准化管理制度、企业安全生产保证体系标准以及施工现场安全生产管理标准，签订标准化工地建设责任书，强化考核监督，引导企业积极开展安全生产标准化建设。
三是构建信息化监督体系。实行建筑施工企业和从业人员的安全生产许可、考核、巡查、事故报告、统计分析等工作自动化、信息化办公，并与安全生产管理信息、建筑市场信用综合评价系统和不良记录平台对接，强化安全生产各方责任主体的动态监管，提升监管效能。
四是构建安全教育培训体系。按照分级指导、分类实施、全
员培训原则，推行全县监督人员、建筑施工管理人员、一线农民工学习机制，促进队伍素质全面提升、安全意识不断增强。
五是构建监察执法体系。灵活运用新《安全生产法》等法律条文，切实加大执法力度，重点开展建筑领域内安全生产的执法监察，及时发现问题，坚决查处安全生产违法行为，对违法违规的安全生产企业、个人依法严处。
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