基层党建创新典型案例范文3篇

基层党建创新典型案例范文3篇基层党建创新典型案例范文　12021年基层党建创新典型案例范文　近年来，xx区xx镇xx社区以狠抓社区党建为龙头，以创建和谐社区为出发点和落脚点，以抓班子队伍建下面是小编为大家整理的基层党建创新典型案例范文3篇,供大家参考。

篇一：基层党建创新典型案例范文

　 近年来，xx 区 xx 镇 xx 社区以狠抓社区党建为龙头，以创建和谐社区为出发点和落脚点，以抓班子队伍建设为基础，以提高居民政治生活、物质生活、精神生活质量和社区文明程度为抓手，为民办实事、办好事班子的奋斗目标，不断深化和创新创建党建示范点工作，推动了社区各项事业的健康有序发展。

　一、背景 xx 社区坐落于美丽的 xx 湖畔，，所辖幅员面积 xx 平方公里，现有 xx 个居民小组，住户 xx 户，xx 人，建有党支部 1 个，党员 xx 人，社区干部 xx 人。设有廉政文化基地、党员活动室、党员书屋、青少年活动中心、日间照料中心等多功能室。辖区内有 xx 培训基地、xx 中心以及宾馆酒店等商贸企业，是一个集休闲、旅游、观光为一体的度假圣地。

　xx 社区是一个商品房小区，且部分商品房暂未交房，现有居民中既有离退休干部、部分动拆迁居民，也有很多知识分子、复合型人才。

　xx 社区以“书香 xx”为主题，让红色精神引领基层党员干部，让国学思想植根于社区居民，让传统文化增加群众认同感，打造成为党员群众心中的新地标、新家园。始终坚持贯彻“十八字方针”，推行“四单”、“四心”工作法，以“围绕服务抓党建，以人为本促社建”为工作目标，以“牵手党旗下、情系千万家”为工作宗旨，实施“红细胞”工程，将每个党员都“亮”在线上，率先垂范，参与服务，发挥党员先锋模范作用。坚持“服务时间全天候、服务内容全方位、服务对象全覆盖”的服务理念，着力打造“组织活动经常、党员作用明显”的基层党组织战斗堡垒。

　二、主要做法及成效 （一）推行“四单”工作法，拉近干群关系 为了能更好地为群众服务，xx 社区积极探索创新服务方式，经实践摸索，提出推行“四单”工作法，得到了居民的肯定和点赞。

　群众点单。坚持乡、社区两级干部定期不定期入户问需于民，记录“民情日记”，

　建立《群众需求清单台账》。

　社区开单。坚持每月召开居“两委”班子会议，对收集到的群众诉求认真分析，明确责任，落实解决。

　共同接单。坚持将群众诉求、处理建议，及时报送并积极协调上级党组织共同为群众解难题、办实事。

　民主议单。坚持每季度组织群众代表对办理事项进行民主评议，对评议结果逐条分析，查漏补缺。

　始终把访民情、解民忧作为工作的出发点和落脚点，近年来，为困难群众解决实际问题 xx 件次，争取资金 xx 万元，惠及群众 xx 人次。

　此外，为了杜绝群众来办事时“扑空”现象，社区还实行工作人员去向牌并相互了解工作流程，确保窗口服务缺人不缺位。近年来，社区为居民提供指导和咨询服务 xx 余次，代办事项 xx 余件，居民满意率达 100%。

　同时，社区还设有廉政文化基地、党员活动室、党员书屋、青少年活动中心、日间照料中心、红色讲堂等多功能室，完善社区服务阵地。辖区内有 xx 培训基地、xx 中心以及宾馆酒店等商贸企业，是一个集休闲、旅游、观光为一体的度假圣地。

　（二）社校企区域化党建联盟，实现资源共享，能量互释 2019 年，xx 社区与 xx 学院、xx 有限公司联合打造了 xx 区首个大学生实习基地，该基地建立，不仅为社区、学校、企业三方架起了一座桥梁和平台，也为大学生提供了一个实习和参加社会实践的好去处。自成立以来，引进了 xx 名学生实习，实习完成率 100%，提供就业岗位 xx 个，就职 xx 名，收到了良好的成效。

　社区积极探索社校企相互监督培养学生党员的督促机制，搭建“资源共享、多向服务、多向共赢”的社校企区域化党建联盟，将学生党员发展与育人紧密结合，解决实习生党建工作面临的时空困难。xx 社区、xx 学院和 xx 有限公司联合结对共建，以“党建引领，区域联动，资源共享，能量互释”为宗旨，旨在科学整合区域党建资源，实现党建工作与政府服务、学校发展、企业经营、社区治理同频共振，搭建起全方位、立体式、多层面的党建工作交流与协作共建平台。

　同时，社区还建立志愿者服务队，由党员带头，激发志愿服务活力，让志愿服

　务更有传导性和生命力，让志愿服务更具实效性和持久力。曾多次组织志愿者走进敬老院、儿童福利院开展打扫卫生、慰问和送温暖活动。

　（三）实施“红细胞”工程，提高群众满意度 为提高居民文化素养，提升居民幸福感，根据居民需求，目前成立了 xx 达人秀、徒步达人秀、摄影达人秀、美术达人秀、太极达人秀等 xx 个达人秀。xx 社区与大学生实习基地、物业管理公司三方联合构成党员志愿者服务体系，由党员参与服务结对，通过实际行动，发挥党员“红细胞”作用。坚持“服务时间全天候、服务内容全方位、服务对象全覆盖”的服务理念，着力打造“组织活动经常、党员作用明显”的基层党组织战斗堡垒。

　三、启示 （一）强化政治引领作用。充分利用 xxxx 等各种学习平台，丰富学习方法，同时，积极探索创新工作方式，充分释放红色发展动力。将政治功能和服务功能有机结合起来，在服务中体现组织优势，增强凝聚力和感召力，真正实现党建的政治引领作用，发挥党员的先锋模范作用，使社区真正成为党员生活的家园。

　（二）党建引领社区治理。深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以人民为中心理念，以居民关注的难点和热点问题为导向，以党建统领社区治理，以建设“居民和善、邻里和睦、环境和美、生活和乐、社区和谐”的奋斗目标，凝心聚力促进社区经济、文化各项事业建设和发展，致力为居民打造舒心美丽宜居 xx。

　（三）改良“四单”工作法。紧紧“围绕服务抓党建，以人为本促社建”工作目标，对“群众点单”，实现专线服务收单； 对“社区开单”，实现对标明责，担当实干； 对“共同接单”，实现无缝衔接落实； 对“民主议单”，实现提质增效，群众满意。结合自身实际，改良“四单”工作法，以此不断夯实基层基础，奋发实干，走在前列。

篇二：基层党建创新典型案例范文

　党建创新工作案例精选 1 篇

　一、背景

　党性教育是干部教育培训的重要组成部分，是干部教育培训的灵魂和主题，是坚持党校姓“党”的重要体现。我们认为要增强学员的党性，首先就要解决学员的理想、信念和宗旨问题，在这方面作为改革开放的前沿阵地，深圳有着得天独厚的优势。2012 年 12 月，习近平同志来到广东深圳、珠海等地考察并发表重要讲话，此次讲话表明了新一届中央领导集体坚定不移推进改革开放的信心和决心。大家一致认为,习近平总书记记的讲话高瞻远瞩，表明了党中央坚定不移地推进改革、加快发展的决心，对凝聚全民智慧和力量、全面建成小康社会具有重要指导意义，素以“敢为天下先”著称的特区人在新一轮改革开放中，在全面建成小康社会的征程中，将会有更多创举和作为。

　根据《中共中央关于印发<2013-2017 年全国干部教育培训规划>的通知》)有关要求，要大力加强党性党风党纪和党史国史教育，特别是党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史教育，将其作为必修课，帮助干部了解党和国家事业发展的来龙去脉，深刻认识党的两个历史问题决议总结的经验教训，切实做到知史爱党、知史爱国。把党史国史教育与世情国情党情教育结合起来，引导干部增强忧患意识、使命意识，自觉为党分忧、为国尽责、为民奉献。

　近年来，深圳公共管理教育培训学院(深圳市当代干部教育培训研究院)自觉地以传承弘扬“改革开放精神”为己任，提出将学院建设成为“干部教育和公务员培训的创新基地”，始终坚持把理论武装和党性教育放在干部教育培训的突出位置，弘扬改革开放精神，强化党性教育特色，致力于打造珠三角有影响力的“红色学府”。学院通过深入挖掘深圳改革开放史重要历史事件和人物、新南巡路线、改革开放史展厅、中英街历史博物馆等红色教育资源的特色内涵，通过将现场变

　成课堂、讲解变成互动、素材变成教材、讲授变成体验的总体思路，打造了“深圳改革开放史”系列党性教育课程，为加强党员干部党性修养开辟新阵地。学院还与改革开放史研究中心在 2016 年 7 月 1 日，共同开通“网上党校”微信公众号，并且联合主办“网上党校”PC 端在线学 xxx 台和移动端 APP 学习，利用富媒体、慕课等先进技术，创新载体手段、改进方式方法。创建微党课、党员身边小故事等形式，使干部教育培训变得愿学、会学、乐学、善学。

　二、做法

　改革开放史党性教育突出方式方法创新，秉持历史与现实、理论与实践、内容与形式相统一，引导党员干部在历史的比较和现实的感悟中实现自我教育、自我提升。

　一是开发建设改革开放史党性教育课程体系。近年来，我们以“改革开放精神”为主线，充分挖崛改革开放前沿阵地的有效资源，以专题讲座、访谈教学、实用案例、现场教学等形式，开发了 20 个左右核心课程，近 30 个现场教学点，初步完成了具有深圳特色、个性鲜明的党性教育课程体系，并印制成册，供各类培训班次选择使用。

　党性教育课程体系的开发建设，不仅为开展党性教育提供了丰富的素材，而且改变了以往党性教育教材缺乏，系统性、联系实际不够等问题，为规范和深化党性教育，提供了有力的教学保障。为学员加强党性锻炼提供了直观、生动的课堂，既有利于增强干部的党性修养和执政意识，也有利于提高干部的领导水平和执政本领，大大提高了教育培训的针对性和实效性。

　二是积极主动聘请高端专家整合师资力量。从党校、干部学院、社科机构遴选理论水平高、实践经验丰富的专家教授，邀请深圳市委市政府的部分老领导、老同志和深圳 30 多年改革开放的亲历者、见证者，党的十八大党代表，劳动模范等先进典型、基层党组织书记、一线普通党务工作者组建课题组;邀请国内权

　威党性教育课程创新团队定期指导，共同开发改革开放史党性教育特色课程，研发配套教学资料。目前已完成《从深圳改革开放看中国道路》《邓小平南方谈话与中国的改革开放》 《中英街的形成与变迁》 《深圳声音—时代变迁中的情感表达》等 20 多门系列特色课程。

　三是竭尽全力有效整合特色教学资源。围绕“改革开放”主题，以学习弘扬深圳改革开放精神为核心，用党性教育这根主线，把深圳前海自贸区、深圳改革开放史展厅、中英街历史博物馆、南岭村等教育阵地串通起来，实现一个点就是一堂课，满足不同层次不同类别的党员干部的不同学习需求。

　四是大胆实践创新党性教育方式方法。创新方式方法是提高培训质量的关键。为了增强效果，提高实效性，我们积极探索改进党性教育的方式方法，利用各种有形的、无形的、集中的、分散的形式，校内校外的场所，以灵活多样的方式方法把党性教育贯穿党员干部教育全过程。在开展党性教育实践中，我们根据培训班的教学需要，特别是党性教育的一般规律，不断创新和完善案例式、访谈式、体验式、研讨式、情景式、行动式等教学法，并科学组合运用到教学实践中去，增强党性教育的鲜活性、生动性和主动性。

　三、成效

　截至目前，已有省内外 230 多批次近 2 万名党员干部在深圳改革开放史党性教育课程的教学中汲取了精神之“钙”。反映深圳改革开放 30 年的专题纪录片《梦开始的地方》被广泛用于教学培训班次，供党员干部和参训学员观看学习。20xx年 12 月，我院受邀在北京参加全国党性教育主体课集体备课会，中组部全国组织干部学院的领导和党性教育课程创新联合工作室的专家，对我院成立改革开放史研究中心，打造改革开放史系列党性教育课程的做法给予了充分的肯定，认为深圳市充分发挥区位优势，依托特色教育资源，研发改革开放史系列党性教育课程，有效填补了党性教育模块中改革开放史教育的一大空白，这种做法值得点赞，很有意义、很有价值。2016 年 10 月，在山东临沂举办的全国党性教育精品课集

　体备课会上，由我院选送的改革开放史专题党性教育系列课之《从深圳改革开放看中国道路》，学院“改革开放史”课题组成员以说课的形式，讲故事的方式，向与会专家、老师作了汇报和分享，得到了专家的好评，认为我们这是一组学员欢迎、且能解渴的好党课。

　四、探讨

　改革开放史系列党性教育课程突出党员干部主观世界改造，让党员干部身在其中、心临其境，对新形势下探索加强党性教育有着重要的现实意义。

　一是只有问题聚焦，才能突破瓶颈。党性教育是干部教育的永恒话题，是由党的性质和所承担的历史使命决定的。用什么理念来挖掘党性教育资源，用什么方式来整合党性教育资源，是关系到党性教育是否“管用”和“有效”的重要问题。结合中央要求、当前干部党性存在的问题和本地特色教育资源，强化问题导向，把党性教育由课堂搬到现场，按照缺什么补什么的思路，从“历史到现实、个人到群体、正面到反面”的不同角度、不同层面，深入挖掘内涵，将一份份素材变成新时期党性教育的生动教材，推动了教学内容与形式的双重创新、理论讲授与实境体验的有效融合，使党员干部参加培训的过程真正成为接受党性教育、加强党性锻炼的过程。

　二是只有内心感动，才能见于行动。改革开放史党性教育课程着眼于可学可信可借鉴，内容上相互衔接，认识上步步深入，形式上丰富多样。从课堂到现场，从讲台到研讨，通过紧扣主题的教学设计进行环环链接，引导党员干部进入 30多年的改革开放历史长河之中。现场教学点上，用一张张图片，一个个细节，一段段故事，一点点变化，让历史见证人现场讲述、真情回顾贴近主题的现场互动，让党员干部在不知不觉中有触动、受感染、思行动，在现场共鸣中引发深思考，深感悟，汲取坚定信仰的力量，补足精神之“钙”，筑牢思想之魂。

　三是只有解决难点，才能激活全局。如何使党性教育真正接地气，让党员干

　部入脑入心，这是关键，也是难点。改革开放史党性教育课程以改革开放 30 多年为主要教学脉络，以问题为导引，不讲“是什么”、不提“怎么样”，而是让党员干部带着问题走进，找到答案出来。初步探索证明，党性教育只有问需于学员，增强针对性，活化形式，触及灵魂，才能永葆生机活力。

　党建创新工作案例精选 2 篇

　 为进一步总结交流基层党建工作中的好做法和成功经验，5 月 27 日，行政事务部党委举办 2020 年基层党建典型案例评选活动，落实油田公司“提质增效”和“管理提升年”各项工作部署，打造基层支部特色智慧党建工作品牌。

　事务部党建案例评选活动共征集到 8 个支部典型案例，汇报方式采取多媒体形式展示，各支部书记分别进行讲解，结合具体案例，妙语连珠，赢得阵阵掌声。评选活动评委由党委委员及来自各支部的党员代表及党务工作者共计 12 位组成，按照《油田基层党建典型案例评分参考标准》进行评选，从案例的选题立项、做法事例、结构创意、推广价值等评分标准进行细致评选，经过激烈角逐，运输二队党支部的《围绕生产强党建，抓好党建促生产》获得一等奖，中心联合党支部、公寓管理中心党支部分获二等奖、三等奖。

　党委副书记蒋世予对基层支部典型案例逐一做出点评，指出存在的不足，提出有效可行的整改方向。党委书记赵恩宏总结发言，对下步如何开展党建特色工作提出要求：一是要结合各支部实际开展党建基础工作，抓住支部的工作特点，还要充分发挥支部战斗堡垒作用。二是各支部书记作为基层党建工作具体负责人，要提升抓好党建的能力，要合理安排好生产经营等各项工作，将生产经营等工作与党建工作有机融合，做到有计划、有安排、有落实。三是各支部书记要树立责任意识、担当意识，对党建工作要坚持原则，要亲为，要敢为，带好队伍，有效发挥基层党组织凝聚力和党员先锋模范作用。

　事务部本次参加评选的党建典型案例紧紧围绕基层党建工作的提升、生产服务与党建深度融合、组织生活创新、党建“三联”功能发挥、主题党日教育等多

　个方面，突出问题导向，把握政治方向，坚持开拓创新，充分体现基层党支部及时发现问题、认真研究问题、切实解决问题的务实精神和责任担当。

　党建创新工作案例精选 3 篇

　 根据公司 xxxxxx 文件要求，现将党支部 20xx 年意识形态工作自查情况报告如下：

　一、自查结果

　1、及时传达公司关于意识形态工作相关精神，通过支部学习会等形式强调意识形态工作作为常态化工作，担当意识和战斗意识，树立楷模，塑造正确的价值观和舆论导向，做好正面宣传。

　2、查找问题，坚持问题导向，边查边改，对发现的问题立即整改，严格落实责任管理，责任到人。

　3、强化意识形态的领导权主动权,把意识形态工作同市场发展同部署,设立微信工作群,分享相关政策文件,不断增强党员干部的责任意识。

　二、存在问题

　一是互联网、手机微信等新兴媒体的应用和引导管理需要进一步探索;

　二是新形式下引导正确舆论导向的本领有待加强。

　三是市场舆论推动性有待加强。

　三、改进方向

　一是加强看齐意识和责任意识，牢牢把握好正确的政治方向，先党中央看齐，向习总书记看齐，向党的理论路线方针政策看齐，向党中央各项决策部署看齐，同时以“群主”为主要责任人加强对飞信、微信等工作用群组的日常监管和动态管理;

　二是强化担当意识和战斗意识，树立楷模，塑造正确的价值观和舆论导向，做好正面宣传，加强精神文明建设，突出中国传统文化的挖掘和成就展示，践行社会主义核心价值观，做到道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

　三是在新业务推动过程中，借助网络平台推荐力度进一步加强，提升新业务市场占有率。

　四、下一阶段工作计划

　支部将在继续高效开展意识形态工作的同时，坚持正确政治方向，通过每个月“两学一做”学习教育大会，认真学习党习近平谈治国理政第二卷内容、十九大会议精神，通过领导讲党课，党员发言等方式牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上和以习近平为核心的党中央保持高度一致。在市场工作中以管理提效率、增效益，实现高质量发展，提升发展效益。

　党建创新工作案例精选 4 篇

　 近年来，**县**镇始终坚持以抓党建促脱贫、促乡村振兴为基本导向，不断加强基层党组织建设和党员、干部、后备干部队伍建设，采取有效措施，为脱贫攻坚、乡村振兴提供了坚强的组织保证，取得初步成效。

　一是强化基层组织建设。扎实推进“一抓双促”活动，坚持问题导向，对软弱涣散村和后进村党组织存在问题对症下药，确保如期完成整改，有效发挥农村基层党组织的核心堡垒作用。实施党建助力脱贫攻坚行动计划，以党建工作规范化领航脱贫攻坚，实现集体经济“空壳村”清零。党组织书记带头致富、带领群

　众共同致富、带动村集体增收作用发挥明显，村“两委”班子在引领脱贫攻坚、助力乡村振兴发展方面协调高效，执行力和战斗力明显提升。

　二是狠抓党员干部培养。**镇坚持以工作识人才，注重对工作冲锋在前、实绩突出的基层干部优先提拔重用；

　注重从青年农民、农民工中发展党员；

　注重从致富能手、农民工、大学毕业生中储备选拔村级班子力量。加强党员干部在常规的理论教育、党性教育、党风廉政教育基础上，推动脱贫攻坚、乡村振兴能力素质教育。坚持“严管”“厚爱”有机结合，压实主体责任，强化正向激励，充分激发基层人员在工作中的主动性、积极性和创造性。创新党员发挥作用途径，通过设立党员示范岗、无职党员设岗定责等，充分发挥广大党员在脱贫攻坚、乡村振兴中的先锋模范作用。

　三是突出发展质效。找准基层党建引领脱贫攻坚的落脚点，继续扎实推进脱贫攻坚，按照“精准扶贫、不落一人”的总要求,全力抓好...

篇三：基层党建创新典型案例范文

　湖 北 兴山 ：

　推广农村党 建“两会两评”模式

　 党 的 十七大、 十七届 四 中 全会提出 ， 要“使党 的 基层组织充 分发挥推动发展、 服务群众、 凝聚民心、 促进和 谐的 作用 ， 使广大党 员 牢记 宗旨 、 心系 群众”。

　近年来， 特别 是深入开展学习 实践科学发展观活动以来， 兴山 县委积极应对农村党 建出 现的 新情况， 以 新农村建设为 主题，以 凝心聚力 为 突破口 ， 以 培养跟党 走的 新型农民为 目 标， 大胆探索 “两会两评”模式， 着力 构建党 组织、 党 员 联系 服务群众新机制和 村党 组织领导的 充 满活力 的 村民自 治 新机制， 巩固 和 扩大党 在农村的 执政基础，取得了 明 显成效。

　一、 背 景 党 的 十一届 三中 全会以 来， 国 家在农村实行了 家庭联产承 包、 综合配套改革、 两免一补等政策， 极大地调 动了 农民生产积极性，促进了 农村经济社会持续发展。

　但也 出 现了 许多 新情况新问 题， 削 弱 了党 在农村的 执政基础。

　一、 服务群众缺“配套”。

　服务人员 、 服务内 容、 服务手段与 群众服务需求不配套。

　一是服务需求大。

　随着农村剩余劳动力 的 大量转移， 留守农村的 大都是老弱 病残愚人员 ， 生产生活面临重重困 难， 种田 缺劳力 、发展缺技能、 生活无人管、 思想无人问 ， “年猪就杀不死”的 现象普遍存在， 急 需组织的 关怀和 帮 助 。

　二是服务人员 少。

　合村撤组后， 村管理面越来越大， 干部职数越来越少。

　兴山 县古夫镇平水村， 由 原 来的 8 个村合并而成， 村干部却 只 有 7 人。

　一个村干部平均要服务几十家甚至上百家农户 ， 精力 不济。

　无职党 员 服务意识淡化， 激励机制不健全， 参与 的少， 坚持的 少。

　三是服务内 容少。

　干部联系 服务群众停留 在盖章子、 发票子上， 停留 在节日 慰问 、 抢险救灾上。

　无职党 员 服务群众停留 在“结

　对子”帮 扶上。

　四 是服务手段少。

　干部还能借助 党 的 惠农政策， 无职党员 仅能凭借一张嘴、 一双腿、 一双手服务群众。

　二、 村民自 治 缺“实效”。

　一是自 治 内 容未更新。

　现在真正体现村民自 治 的 ， 就是依法选举产生了 村民委员 会。

　其他自 治 活动实际上很少开展。

　改革开放三十年， 村集体成了 “空壳”。

　除了 公益事业， 《 村民委员会组织法》 规定的 应由 村民会议讨论决定的 事项大多 不存在， 群众的 关注度降低。

　群众需要自 治 的 新内 容， 无人组织， 比 如 产业结构调 整、 集体文化活动开展等。

　二是自 治 程序难到位。

　无论是召 开村民会议， 还是召 开村民代表会议， 能议事的 人都外出 务工； 即 使有群众愿意参与 自 治 ，半天才走到村委会， 屁股没坐热 ， 就要急 着往回 赶， “一事一议”难“议”。村民自 治 过程中 ， 党 的 领导未落实。

　三是自 治 主体不积极。

　现在的 农民是“各种各的 田 、 各挣各的 钱”。

　普遍认为 开展村民自 治 误工贴钱， 还不如 抓紧时间 干自 己 的 活， 缺乏参与 自 治 的 自 觉 性和 积极性。

　三、 组织建设缺“活力 ”。

　一是书记 无责任。

　实行书记 、 主任“一肩 挑”后， 农村出 现重“村务”轻“党 务”、 党 建工作无人抓的 现象。

　对书记 主任“一肩 挑”的 考核， 往往以 主任岗 位考核代替书记 岗 位考核， 以 经济指标考核代替党 建工作考核， 以 党 委政府考核代替群众考核， 从导向 上弱 化了党 建工作。

　二是党 员 无能力 。

　农村党 员 队伍年龄老化、 先锋模范作用 弱化。

　兴山 县 6368 名 农村党 员 ， 55 岁 以 上的 占 51 %， 35 岁 以 下的 仅占1 1 %， 且大多 无一技之长。

　三是组织无财力 。

　集体经济薄弱 ， 村级组织无钱办事。

　兴山 县 92 个村（ 居委会）

　中 ， 有集体经济收入的 只 有 32个。

　财政转移支付村级办公活动经费只 有 5000 元左右， 订报、 交水电费后所剩无几。

　“这年头没把米， 连鸡都唤不来。

　”基层组织的 凝聚力 、创造力 、 战斗力 下降。

　四 是评议无结果。

　民主评议党 员 走形 式， 你好我好大家好，

　“个别 党 员 不像党 员 ”， 组织处理不硬， 群众反映强烈 。

　四 、 农民思想缺“感恩 ”。

　一是农民思想多 元化。

　随着社会主义市场经济的 建立和 新兴媒体的 兴起， 农民的 思想出 现信仰危 机、 公德缺失、价值观倒 置、 是非观念模糊 等问 题， 只 知索 取， 不讲回 报。

　现在的 农民是“有田 有粮不理你、 不偷不抢不怕 你、 有了 问 题就找你、 不给解决就

　骂 你、 解决不好就告你”， 不稳定、 不和 谐因 素大量存在， 矛 盾纠 纷增多 。

　二是工作方式简单化。

　对党 的 惠农资 金， 村干部一“发”了 之， 没有向 群众讲明 党 的 惠农政策实施的 重大意义。

　尤其是实行惠农资 金“一卡通”后， 群众只 领“钱”， 不知“党 ”， 导致农民一面享受党 的 惠民政策“吃奶”，一面“骂 娘”， 缺乏对党 的 感恩 之心。

　三是教育手段政治 化。

　宣传党 的 方针政策， 停留 于开大会、 读文件， 内 容空泛， 脱离实际。

　邪 教、 宗教势力 乘虚而入， 进村入户 ， 打着“治 病行善”的 旗号， 反复做思想工作， 竭力 拉拢老弱 病残愚等群众。

　通过准确 把脉， 兴山 县委认识到：

　这些问 题长此以 往， 势必 动摇党在农村的 执政根基， 必 须尽快加 以 解决。

　 二、 主要做法: 对症下药， 兴山 县委调 研发现：

　2003 年首创于榛子乡 的 “户 联责任区”制度， 在村民自 治 方面具有强大的 生命力 ； 2007 年首创于水月 寺镇南对河村的 “党 支部+关怀理事会”模式， 无疑是党 组织联系 服务群众的有效途径。

　2009 年春， 在总 结完 善上述两项群众创造的 基础上， 兴山县委决定全面建立“两会两评”农村党 建模式。

　两会即 “党 支部+关怀理事会”和 “村委会+户 联理事会”； 两评即 “书记 、 主任分岗 评”和 “党 员 、 理事群众评”。

　“两会”是核心， “两评”和 加 快发展集体经济是保障。

　由 此， 强化服务， 加 强自 治 ， 凝聚民心， 强基固 本， 推动新农村建设。

　一、 变党 员 “结对子”为 组织“搭台 子”， 建立“党 支部+关怀理事会”。村党 组织牵头成立关怀理事会， 积极搭建党 员 联系 服务群众的 平台 。

　党组织书记 兼任理事长。

　支部增 选一名 支委， 担任关怀理事会常 务理事，专门 负 责关怀理事会日 常 工作。

　县财政每年安排 1 000 元的 工作经费。按需设置理事岗 位， 以 理事岗 位分类成立党 小 组。

　根据群众需求， 普遍设置生产关怀、 生活关怀、 思想关怀和 文化关怀四 个理事岗 位， 相 应建立了 四 个党 小 组， 组长由 党 员 理事推选产生。

　每个理事岗 位由 数人承担，村干部、 无职党 员 、 致富 能人、 九佬十八匠 、 退休干部等自 愿申 报， 村党 组织确 认后开始履行职责， 任期不限。

　重点 关怀三类对象， 即 老弱 病残愚、 鳏寡孤独、 留 守家庭等特困 群众； 农村进步青年； 参与 邪 教、 刑

　满释放等特殊人员 。

　关怀理事会理事以 党 的 惠农政策和 个人特长为 关怀手段， 参与 落实党 的 各项惠农政策和 项目 。

　县财政按 1 000 元的 标准，支持各村成立民间 文化协会， 添置必 要的 文化设施。

　按 500 元／ 场的 标准， 鼓励县昭君艺术团 送戏下乡 ， 带动民间 文化协会开展活动。

　二、 变村域层面自 治 为 农户 联合自 治 ， 建立“村委会+户 联理事会”。以 屋场院子、 自 然村落为 基本单元， 兼顾考虑地域相 近、 产业趋同 、 利益共享、 规模适度等因 素， 由 农户 自 愿按 25-30 户 的 规模联合组成“户联理事会”， 推选理事长 1 名 、 理事 1 -2 名 。

　户 联理事会组织农户 开展“四联”自 治 活动， 即 经济联合， 推动产业化， 形 成一“会”一品 ； 治 安联防，开展平安创建， 反邪 教， 把矛 盾纠 纷消 灭在萌芽状态； 好事联办， 由 公益事业建设、 困 难帮 扶向 人的 精神关怀拓展； 文化联学， 老曲 新唱 ， 丰富 群众集体文化生活。

　开展“五好”户 联理事会创建活动（ 即 产业发展好、社会风气 好、 党 员 作用 发挥好、 公益事业好、 村庄面貌好）

　， 一年一评或一年多 评， 以 奖代补， 与 惠农项目 安排挂钩， 充 分调 动群众参与 自 治和 理事组织自 治 的 积极性。

　三、 变“一肩 挑”为 责权重构， 实行书记 、 主任分岗 评。

　对村书记 、主任“一肩 挑”的 村， 细 分村书记 、 村主任两个岗 位的 职责， 将党 的 惠农政策落实事项明 确 为 村书记 岗 位职责， 村民自 治 事项明 确 为 村主任岗 位职责， 进一步突出 村书记 的 党 建责任。

　村书记 落实惠农政策事项， 按“党支部形 成初步方案→党 支部召 集“两会”理事商定最终方案→党 支部落实→党 务公开”的 程序运行， 改变传统上由 村委会干部落实党 的 惠农政策的 运作路径； 村主任落实村民自 治 事项， 按“村委会或户 联理事会提出议案→党 支部研究提出 实施方案→村民代表大会表决→村委会组织实施或指导户 联理事会实施→村务公开”的 程序运行。

　对书记 、 主任“一肩挑”的 实行分岗 考核， 作为 村书记 应向 乡 镇党 委和 本村全体党 员 述职，接受乡 镇党 委的 考评； 作为 村主任应向 村党 组织和 村民代表述职， 接受村民代表的 考评。

　运用 分岗 考核结果， 书记 、 主任双岗 考核均合格的 ，继续实行“一肩 挑”； 主任岗 位考核合格但书记 岗 位考核不合格的 ， 原 则上可继续担任村主任， 但书记 应受到批评教育， 严重者应免去其书记 职

　务， 另 行选（ 派）

　村书记 ； 书记 岗 位考核合格但主任岗 位考核不合格的 ，或批评教育， 或依法罢免主任职务。

　罢免主任职务的 ， 原 则上不能继续担任村书记 。

　四 、 变“一言堂”为 扩大民主， 实行党 员 、 理事群众评。

　将群众评议引 入党 员 民主评议、 “五好户 联理事会”评比 和 优秀关怀理事评比 中 ， 先由 群众“背 靠背 ”（ 党 员 、 理事回 避）

　评议党 员 或理事发挥作用 情况， 然后在党 员 会或理事会上通报群众评议结果， 最后组织党 员 或理事“面对面”相 互评议， 始终把党 员 和 理事置于群众监督之中 ， 强化群众对党 员和 理事的 舆论教育功能。

　依据评议结果， 对党 员 和 理事给予 奖励或批评。对不合格党 员 ， 适时进行相 应的 组织处理。

　五、 变无钱办事为 有钱办事， 加 快发展集体经济。

　出 台 《 关于加 快发展村级集体经济的 意见 》 ， 盘活集体资 产、 资 源、 资 金， 实施“1 55 ”工程， 壮大集体经济实力 。

　即 盘活集体土地， 建成 1 00 亩以 上集体经济“高效经济林”； 盘活集体山 林， 建成 500 亩以 上集体经济“高效丰产林”；村平集体经济年纯收入过 5 万元。

　实行“两让一返”扶持政策， 即 让利、让权、 返税。

　抢抓宜巴 高速和 十宜铁路建设机遇， 将河道采砂权全部“让”给村集体； 抢抓小 水电 建设机遇， 把过去县、 乡 在电 站中 占有的 利润按一定比 例 “让”给村集体。

　对烟叶种植村， 按产值返还一定比 例 的 税收作为 集体经济收入； 对以 集体资 产、 资 金、 资 源入股兴办的 企业， 返还地方留 存部分税收， 作为 集体经济收入。

　开展城乡 党 组织结对共建活动，变“输血”为 “造血”， 从资 金、 信息、 项目 等方面扶持村发展集体经济。

　三、 初步成效: “两会两评”模式推广以 来， 全县建立关怀理事会 92 个、 户 联理事会 1 001 个、 关怀理事党 小 组 372 个， 共有关怀理事 1 908 名 ， 户 联理事会理事 2961 人， 网 络农户 42840 家。

　机制一变天地宽 。

　“两会两评”模式的 运行， 起到了 “通一脉而活全身 ”的 功效。

　 一是创 新了 联系 服务群众方式， 党 群干群关系 融洽。

　成立关怀理事会专门 联系 服务群众， 在服务形 式上实现了 组织化， 在服务内 容上实现了 具体化， 在服务对象上实现了 分类化， 在服务时间 上实现了 经常 化，

　在服务手段上实现了 多 元化， 扩大了 党 员 的 参与 面、 群众的 覆盖面， 真正做到了 “群众的 困 难在哪 里， 党 组织的 作用 就发挥在哪 里”。

　尤其是通过党 组织“搭台 子”， 无职党 员 的 个体“零散服务”已 转变为 有组织的 配套“全面服务”， 被动完 成“政治 任务”式服务已 转变为 主动“紧贴群众需求”式服务， 真正做到了 关怀有真感情， 关怀有真措施， 关怀有真成效。

　据调 查， 各村关怀理事会基本做到了 “每月 走访所有农户 一次、 帮 困 难群众办实事一件”。

　过去， 外出 务工的 农民无人管； 如 今， 水月 寺镇南对河村村民简帮 青在广州 因 工死亡后， 关怀理事会理事长简锦带领 3 名 理事与 厂方交涉， 使厂方在原 定赔偿 28 万元的 基础上追加 了 1 7 万元精神抚慰金。

　死者家属 感激地说：

　“村党 支部是我们的 主心骨 ， 关怀理事会是我们共同 的 家！

　”

　 二是延伸 了 农村社会管 理链条， 村民自 治 水平提高。

　“两会两评”模式通过“户 联理事会”这个小 单元， 搭建了 “村委会——户 联理事会——农户 ”这一新的 村民自 治 链条， 加 强党 的 领导， 方便村民自 治 ， 重组了 民心、民智 、 民力 ， 激发了 农民联合起来建设新农村的 积极性； 通过“四 联”，组织化程度明 显提高， 自 治 内 容紧贴农民需求， 逐步实现了 群众自 我管理、 自 我教育、 自 我服务从虚到实的 转变， 村级组织的 工作方式由 管理型向 服务型和 指导型转变。

　据不完 全统计， 自 户 联理事会普遍建立以 来，村民互换劳力 21 .2 万人次， 自 发整修堰塘水渠 1 1 .8 万...