信访制度包括网络吗8篇

信访制度包括网络吗8篇信访制度包括网络吗　信访工作管理制度　第一条　为规范办理群众来信来访工作，根据《信访条例》的有关规定，特制定本制度。　第二条　本制度所称信访，是指公民采用下面是小编为大家整理的信访制度包括网络吗8篇,供大家参考。

篇一：信访制度包括网络吗

　第一条

　为规范办理群众来信来访工作， 根据《信访条例》 的有关规定， 特制定本制度。

　第二条

　本制度所称信访， 是指公民采用书信、 电子邮件、 传真、 电话、 网络平台及走访等形式向本局反映情况、提出建议、 意见或提出投诉请求， 依法应当由本局受理的活动。

　由上级机关交办或其他部门转办的属于本局受理范围的信访事项， 按照本制度办理。

　 第三条

　本局及下属单位的信访工作， 遵循分级管理、分级负责， 谁主管、 谁负责， 依法、 及时、 就地解决问题与疏导教育相结合的原则。

　对群众来信、 来访， 提出问题答复和处理， 要按各部门的职责权限办理。

　对于超出自 己权限的问题， 要以一定形式呈请领导批示或商请有关部门协助处理。

　第四条

　局主要负责人是本局信访工作的第一责任人。成立局信访工作领导小组， 由局长任组长， 领导班子成员 为成员 ， 纪检组长具体分管信访工作， 纪检监察室为本局信访工作机构， 负责信访日 常工作。

　重大信访问题通过召开领导小组会议， 及时通报情况， 研究意见， 协调处理。

　各信访案件的处理结果经局主要领导审阅后， 由监察室或相关承办部门反馈告知来信来访人。

　第五条

　实行局领导定期接访、 下访、 约访群众制度。领导班子成员 定期接访、 约访工作按《局长接待日 制度》 有关规定执行。

　领导班子成员 每月 要有一个工作日 下访群众，可专门进行， 也可结合工作实际利用其它时机进行。

　有关科室、 直属单位要做好局领导接访、 下访、 约访登记工作， 建立规范的工作台帐。

　第六条

　实行局领导包抓重点信访事项制度。

　对重大、复杂的信访事项， 局主要领导应亲自 批办， 组织专题研究，确保办结落实。

　对于赴京、 赴省集体上访及上级部门交办的

　信访案件， 要逐案落实领导包案责任制。

　包案领导要全程参与案件的调查、 协调和处理， 确保信访事项依法按政策处理到位。

　第七条

　实行矛盾纠纷定期排查会商制度。

　对矛盾纠纷隐患每月 进行一次排查， 并建立排查化解台帐。

　对排查出的矛盾纠纷， 要认真进行汇集研判和任务交办， 落实工作责任，明确处理解决时限和要求。

　局领导班子每季度召开一次信访形势研判会， 研究解决存在的信访突出问题。

　对本级职权范围内难以解决的问题， 要及时上报上一级相关职能部门。

　受理范围 第八条

　本局信访工作机构对下列信访事项予以受理：

　（ 一）

　对本局机关、 直属单位及其工作人员 的职务行为进行投诉、 反映情况， 提出意见、 建议的；

　（ 二）

　举报管辖区域内社会组织或个人违反食品药品监督管理法律、 法规行为的；

　（ 三）

　上级机关交办、 有关责任单位转办的信访事项；

　（ 四）

　其他属于本局职责范围的信访事项。

　第九条

　本局信访工作机构对下列信访事项不予受理：

　（ 一）

　属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员 会、 人民法院、 人民检察院职权范围内的；

　（ 二）

　已经或依法应当通过诉讼、 仲裁、 行政复议等法定途径解决的；

　 （ 三）

　有权处理的机关已经复核结案的；

　 （ 四）

　本局或直属单位正在办理， 信访人在规定期限内再次向本局提出同一事项的；

　 （ 五）

　信访人不服处理、 复查意见， 又未在规定期限内提出复查、 复核请求的；

　 （ 六）

　信访人不服本局复核意见， 仍然以同一事实和理由提出投诉请求的。

　 第十条

　对不属于本局职权处理的信访事项， 应告知来访人情况， 介绍来访人到有权处理的部门反映。

　对不予受

　理的来访事项， 接访人员 应向其做好法规解释和疏导教育工作。

　信访登记管理 第十一条

　来信来访、 电话举报实施登记：

　（ 一）

　来信管理: 对各类信访信件， 由专人负 责拆阅，按要求认真做好登记。

　并按处理来信的程序， 送领导审阅。负 责信件审阅的领导， 按 "分级负 责， 分工归口 "和区别轻重缓急的原则及时进行办理。

　对需转其主管部门或其上级机关处理的信件， 要按规定做好登记签收手续； 对转办信件，属纪检监察业务范围的， 按照分级负责的原则处理， 不属纪检监察业务范围的， 按照分工归口 的规定办理。

　（ 二）

　来访管理：

　凡群众个人或集体来访反映问题， 接访人员 必须文明礼貌接待。

　接待人数要两人以上。

　仔细耐心听取反映情况， 认真做好记录。

　记录结果要让来访人员 签名认可。

　接访时， 应依据有关的政策、 法律法规给予认真解答，

　不许愿， 不信口 开河。

　对不属于纪检监察业务范围的来访，按分工归口 办理的原则， 应耐心为其指明受理部门。

　对情绪激动的来访者， 要耐心细致做好疏导工作， 对来访者要求局领导接访的， 由接待科室做好安排， 并派人陪同接访。

　（ 三）

　电话举报管理：

　凡来电要求举报的， 接听人员 要认真接听， 做好详细记录。

　举报人举报完毕后， 接听人应将其举报内容复述一遍进行核对， 经整理后及时报送呈批。

　对重要的举报电话可进行录音处理。

　录音完毕， 应注明来电的有关情况并及时整理呈报。

　信访保密制度 第十二条

　信访工作人员 必须严格遵守保密纪律。

　严格管理信访材料， 信访工作文件、 信访登记薄、 报告、 统计、资料等都应妥善保管， 不得扩散外传。

　第十三条

　保密范围包括: 检举控告人的身份(包括姓名 、 单位、 职务、 住址、 电话号码、 性别等) ; 被检举控告的

　对象和检举控告的内容; 涉及到党和国家秘密事项的信访件。

　不得将捡举控告的信访件转给被检举单位和个人。

　第十四条

　答复、 奖励、 报告时， 未经举报人同意， 不得以任何形式公开举报人的身份。

　不得以电话方式进行信访举报问题核查结果的反馈。

　第十五条

　对于上报的重大信访案件材料， 要按机要件规定办理。

　不得向无关人员 扩散来信来访的情况和问题， 不得把内部酝酿讨论处理信访的情况向信访当事人或其他人员 泄露。

　第十六条

　对因违反规定泄密而造成检控人被打击报复等不良后果发生的， 要追究责任人的责任， 并根据情节轻重， 给予党纪、 政纪处分。

　 信访案件查处 第十七条

　对一般案件线索的初查， 由纪检监察室报请分管局领导批准后进行。

　对反映党员 干部违纪违法行为比较

　严重的问题， 需进行初查的， 须报请局主要领导， 经党组会议审定， 并在规定时限内报告初查情况。

　对需要对被检控人发信访通知书或进行约谈的， 要经党组会议审定。

　对经核查存在违纪违法事实， 需立案调查或移交司法机关处理的， 承办人必须写出调查报告， 报请党组会议研究决定。

　第十八条

　对信访案件进行督办时, 对承办部门提出疑难或已回报结果但认为需要补充调查或重新处理的案件， 应及时与承办部门研究， 向分管局领导反映， 帮助解决， 及时结案。

　各科室和直属单位对信访情况要做好记录, 及时上报。

　第十九条

　实行包案办理制度。

　接案后 5 个工作日 内落实包 案责任人， 明确办结期限并按规定上报办理进度。

　包案处理的复 杂案件， 原则上两个月 内办结。

　对上级机关转来的有明确办结时限要求的信访件， 应在上级机关规定的时间内办结。

　第二十条

　对自 办、 承办或交办的信访案件的报结材料， 必须认真审核， 符合要求的， 予以结案。

　向上级回报信访案件结果材料应连同必备材料， 加盖公章上报。

　报结时必须一案一报, 一案一结, 不能用复印件和涂改的底稿复印上报。

　 结论复核 第二十一条

　收到信访人要求进行复核的请求后， 应当立即报告有关领导， 按领导批示由有关科室对信访人的请求事项进行复核。

　 第二十二条

　承办科室应当认真研究信访人要求复核的理由， 必要时可以要求信访人、 有关组织和人员 说明情况。

　 第二十三条

　承办科室在办理过程中认为有必要进行外调的， 报分管局领导同意后可以外出调查。

　第二十四条

　承办科室应当 自 收到复核请求之日 起 30日 内提出复核意见， 并报分管领导审核同意后书面答复信访人。

　 回信回访 第二十五条

　 对具真实姓名 的来信来访， 要根据调查事实给予负责的答复， 重要的复信应由局领导审阅。

　第二十六条

　对联名 或集体来访反映的问题， 查结后要召开全体信访人员 (或代表) 会议， 反馈调查结果。

　第二十七条

　对匿名 信访可视具体情况以适当的方式反馈或公布调查结果。

　第二十八条

　严格按照有关的政策规定回信回访， 答复信访举报人可书面或口 头答复， 答复情况应记录在案。

　信访统计

　第二十九条

　加强对群众来信来访情况的综合分析, 对本局信访情况每季度统计一次, 年终对信访情况作出工作总结。

　第三十条

　及时收集、 筛选信访中反映的重要情况和问题。

　对重大问题或带苗头性、 倾向性的问题及时做好上报反映或专题报告。

　第三十一条

　深入调查研究， 认真总结查办信访案件、有效解决信访问题等方面的经验。

　按有关规定向市信访部门上报相关工作报表。

　档案管理 第三十二条

　信访档案管理要求案件装订标准、 规范。卷内必须材料齐全， 排列顺序准确， 随时立卷， 及时归档。信访案件档案按 "谁办案、 谁立卷"的原则实行责任制， 案结卷成， 一案一档。

　文书档案及一般信访件， 可组合装订立卷， 注意分类组卷。

　在次年一月 底前归档完毕。

　严格管理好

　信访档案。

　严禁私自 借阅或将案卷资料带离办公室。

　需摘抄、复印的， 须办理手续。

　第三十三条

　每年要进行一次档案清理归档工作， 原则上对上年度的办结案件材料， 要按要求归并到局办公室的综合档案内保管。

　档案资料要实行专柜专人管理， 要做好防火、防盗、 防潮等工作。

篇二：信访制度包括网络吗

　由办公室负 责对来信、 来访的拆封、 接待、 登记、 分类、 分发、 报批、 转办、 检查、 催办、 归档等工作。

　接受和处理人民群众来信（ 访）， 信访人员 应做到热情服务， 文明礼貌， 对来访人员 的陈述进行认真听取并作好登记， 必要时制作相应的笔录文书。

　二、

　信访人员 对人民群众来信（ 访）

　和上级有关部门转办的信（ 访）

　案件要提出拟办意见， 经领导审查后交相关科室办理， 并进行督查。

　结案后， 及时将有关资料整理归档。

　三、

　信访人员 对情况重大、 紧急的重要信（ 访）

　案件， 应当及时提出建议， 随时报请相关领导作出处理决定。

　每月 用书面形式向办公会请示汇报一次工作情况。

　四、

　信访人员 对人民群众来信（ 访）

　反映的问题， 要认真审查， 经主管领导审查后要及时调查。

　需上级卫生部门办理的及时上报。

　五、

　信访人员 收到信访事项后， 能够当场答复是否受理的，应当当场书面答复； 不能当场答复的， 应当自 收到信访事项之日 起１ ５ 日 内以电话（ 有详细的记录为证据）、 书面等形式告知信访人。

　但信访人的姓名 （ 名 称）、 住址不清的除外。信访事项应当自 受理之日 起 30 日 内办结； 情况复杂的， 经

　主管领导批准， 可以适当延长办理期限， 但延长期限不得超过 6０ 日 ， 并告知信访人延期理由。

　有法律、 行政法规另 有规定的， 从其规定。

　 六、

　负 责信访工作相关人员 ， 要认真、 耐心解答来院信访人员 询问的有关卫生法律、 法规和政策等方面问题。

　七、

　信访工作相关人员 应当 每年分析研究一次信访案件的查处情况， 对重点、 难点信访案件， 提出具体处理意见及时总结、 交流信访工作经验、 通报信访工作情况。

　八、

　对信访工作中的失职、 渎职行为， 严格依照有关法律、行政法规和本条例的规定， 追究有关责任人员 的责任， 并在一定范围内予以通报。

　信访工作绩效纳入考核体系。

　九、

　其他未尽事宜依照《信访条例》 执行。

篇三：信访制度包括网络吗

　为进一步提高信访工作效率和质量，规范信访行为，明确信访工作责任，根据国务院《信访条例》的规定，结合工作实际，制定本制度。

　一、 信访范围

　 主要包括信访人来访和信访部门转办的信访件。

　二、 信访办理程序

　 （一）接待

　1、凡来访者向我局反映情况的，任何人不得拒绝、推诿。来访者咨询的首个科室或单位为首问负责人，首问负责人应当引导来访者到信访室交由矛盾调处中心进行办理。

　2、到市局来访的，由矛盾调处中心负责统一接待，根据反映的情况，认定不属于我局职能范围的，向来访者说明情况，引导来访者与相关部门取得联系，同时做好解释疏导工作；认定属于我局职能范围的，应当通知相关科室、单位或分局到信访室接待处理。

　3、接访科室、单位或分局对来访者提出的问题，属于政策明确，可以当场答复的，应当立即予以答复；当场不能

　予以答复的，根据具体情况，告知来访者不能当场予以答复的理由和具体答复期限。

　（二）登记

　当场不能予以答复的和信访部门转办的信访件，由矛盾调处中心对来访者及信访事项详细登记，填写《信访工作处理单》。

　 （三）批示、转办、交办

　由矛盾调处中心将《信访工作处理单》及时送呈主要领导阅批，领导批示的承办科室、单位或分局为该信访案件的责任人，并依据信访工作制度中规定的要求办理。

　（四）办理

　1、承办科室、单位或分局要在规定期限内办结，向来访者承诺具体答复期限的，按承诺期限办结。

　2、承办科室、单位或分局应及时调查落实，了解情况，经进一步调查认定不属于承办科室、单位或分局职能范围的，向来访者说明情况，引导来访者与相关部门取得联系，同时做好解释疏导工作；属于承办科室、单位或分局职能范围的，形成处理意见，经与来访者沟通后，达成妥善处理结果的，填写《信访工作处理单》，交还矛盾调处中心。

　3、信访部门转办的信访件，承办科室、单位或分局应在规定期限内办结，并形成信访事项办理报告，报主要领导审批、签发，进行回复。报告应认定事实清楚、适用法律无误、答复意见明确，包括如下内容：信访事项受理时间、办理责任人、事实认定情况、信访处理意见、答复信访人情况等。

　4、对符合《山东省信访事项听证办法》规定的案件，应当组织召开听证会，并出具答复意见书。

　（五）结案、归档

　各承办单位已办结的信访事项，矛盾调处中心要及时整理归档，包括信访原件材料、领导批示、办理情况、结果等相关办理资料，经整理后，按档案管理要求进行归档。各分局也要对本局信访事项进行归档。

　三、 信访工作要求

　 1、信访工作按属地管理、谁主管谁负责原则，各分局处理辖区内信访工作；各承办科室、单位或分局按其职责，认真做好信访处理、及时回复工作；矛盾调处中心负责按照“分级负责、归口办理、谁主管、谁负责”的原则，统一进行登记、转办、交办、归档等工作。

　2、信访工作人员对来访者应热情接待，不得置之不理或敷衍、推诿、拖拉。交谈时要文明用语，态度端正，回答准确，不论当事人是何身份，反映问题大小，态度好坏，都要热情应答，不冷、不横、不硬。

　3、信访工作人员应当遵守信访保密纪律，不得泄露信访内容，不得将控告、检举人材料交给被控告人、被检举人，不得扩散群众来信来访中反映的情况和问题。

　 4、各承办科室、单位或分局要按办理时间、质量要求，将办理情况及时反馈信访人；需出具信访答复意见书的，按要求出具答复意见书。

　5、信访工作列入目标考核。

　 6、信访工作人员和承办科室、单位或分局应当按时转办、登记、答复，有失职违纪行为产生不良社会影响的，视其情节轻重，按规定追究责任。

篇四：信访制度包括网络吗

　录

　1、接待群众信访人员岗位职责 2、接待群众信访人员人员守则 3、接待群众信访工作保密制度 4、接待群众信访登记制度 5、接待群众信访呈批制度 6、接待群众信访问题查处制度 7、接待群众信访案件审核制度 8、接待群众信访报转办制度 9、接待群众信访工作催办制度 10、接待群众信访工作上报制度 11、接待群众信访工作回访复信制度 12、接待群众信访举报制度 13、接待群众信访工作统计制度 14、接待群众信访工作立卷归档制度

　接待群众信访 人员岗位职责

　 一、负责办理群众来信，接待群众来访，接听举报电话，受理检举、控告和申诉。

　 二、做好群众举报工作的登记、呈批、转办、催办、查处、报结、统计、归档等业务工作。

　 三、做好电脑化办理举报日常管理工作。

　四、研究群众举报情况，分析群众举报动态，反映人民群众的意见、要求与呼声，为领导决策和党风廉政建设提供信息。

　 五、拟订群众举报工作计划和规章制度，抓好业务建设，总结和推广群众举报工作经验，做好信息反馈工作。

　 六、加强同其他部门的联系，协调处理有关群众举报问题。

　 七、做好保密工作，维护当事人合法权益。

　接待群众信访人员守则

　一、认真学习，热爱本职，不断提高依法办理群众举报水平。

　 二、忠于职守，扎实工作，努力完成交办的各项任务。

　 三、坚持原则，实事求是，妥善处理群众举报的问题。

　 四、廉洁清正，秉公办事，自觉养成良好的职业道德。

　五、遵纪守法，严守机密，切实保障当事人合法权益。

　接待群众信访 工作保密制度

　一、群众来信举报由专人负责收拆，不得丢失和泄露。

　二、接待群众举报应在不暴露举报者条件下进行，无关人员不得在场，两批来访不得在同一室接待。

　三、处理信访举报严格按信访举报处理程序进行，不得将检举控告材料转至涉及到的单位或个人。

　四、举报材料、举报登记簿和微机中的举报资料要妥善保管，不得让无关人员翻阅查看。不得在外随意谈论举报情况。

　 五、举报材料列入密级管理，个人不得擅自携带外出或复印。

　六、宣传报道和奖励举报有功人员要注意保护举报人，不经本人同意，不得公开举报人的姓名、地址和单位。

　七、要求查询举报处理情况时，必须确认是此件的举报人，方予答复。不得在电话中答复查询的有关问题。

　八、向举报人复信不得使用标明我局纪检监察部门的信封。

　九、作废的文件资料、举报材料和工作笔记本等，要按规定销毁。

　十、查阅举报档案和文件材料要办理借阅登记手续，不得让他人随意复印或抄录有关内容。

　接待群众信访登记制度

　一、来信及时拆封，并保持信封、邮戳、邮票、信纸完整无缺，不得脏污损缺。

　二、承办人在认真阅信，弄清来信类型，根据反映问题的性质、内容，被举报人、申诉人的单位、职务，拟定办理意见，认真填写举报登记表。

　三、填写举报登记表，并简明扼要地摘录信访内容，做到字迹端正清楚。

　四、以顺序号登记编号，便于检索统计。用黑色中性笔进行摘登。

　接待群众信访 报 呈批制度

　 一、对群众举报的问题要及时将原材料等相关资料报局相关领导阅批。

　二、相关管领导接到送阅信访件，必须抓紧批阅，指示内容一定要写清办理方式和要求，签署组织调查的意见，最后签上批办人的姓名，批办时间。

　三、重要信访在查处过程中，应及时将进度向分管领导汇报，以取得指导性指示，争取尽早结案。

　接待群众信访 问题查处制度

　一、凡上级和领导交办要报查处结果的信访举报要及时查处、催报和审理结案。

　二、上级交办和涉及局管干部的信访举报，由局纪委、监察室负责查处，涉及其他问题的由局纪委、监察室协调相关部门查处。

　三、在时间上规定：一般举报案件在一个月内查结，对问题比较严重的举报案件可申请延期，在三个月内办结。

　 四、在处理上：

　（一）对界限清楚的轻微违纪问题，由本人向纪委、监察室说明情况或检讨纠正。

　（二）对重要举报，要逐个问题进行调查，认真做好谈话笔录和取证工作。

　（三）对上级要求报结和反映问题比较严重的信访举报件要写出初查报告（调查报告）、提出处理意见，分管领导审核。需进一步调查的，应深入调查取证，完毕，再按相关程序办理。

　（四）够上违纪处分的，必须立案进一步处理。

　（五）错误事实和处理意见要与被反映人见面，被反映人要签署意见、表明态度。对被反映人提出的不同意见，要作出书面说明。

　（六）填写“信访案件结案表”，并由原批办领导审核，签署意见。

　接待群众信访 案件审核制度

　 一、审核范围。凡是上级要报结果的、报回单的，以及转立案处理的均属审核的职责范围。

　二、审核程序。审核按以下先后次序进行：

　（一）审核结果材料是否经呈报单位领导讨论批准，是否盖纪检监察机关印章，以及是否签署审核意见。

　（二）审核必备材料是否齐全、事实是否清楚、定性是否准确、处理是否恰当、手续是否完备。

　（三）审核调查材料的内容是否回答了信访者反映或申诉的问题。

　（四）承办人填写《信访案件结案表》，拟定审核意见，可分别情况提出同意结案、补报材料、补查问题或提出改变和新的处理意见等。

　（五）对重大疑难案件，由承办人写成书面材料，呈送区纪委监委审定；对情节简单、性质轻微的案件，由局党工委审查决定。

　（六）经区纪委监委或局党工委提出的意见，如果必备材料不全，承办人应及时通告相关方面，限期补报；如需改变原呈报、承办人的处理意见，则报请领导指示后，通知有关人员。

　（七）对已落实审核意见的案件，承办人对材料按归档

　要求进行整理立卷归档。

　三、审核方法。凡事实清楚、定性准确、处理恰当、处理意见落实；材料齐全、符合程序、手续完备；党纪、政纪问题处理完毕或已提出意见并移交司法机关的案件作结案处理。对要求报结果的案件，由于时过境迁、无法查清、没有必要继续查处和唯一的被检举控告人已死亡或已由其它部门立案查处的案件。如承办单位已有书面报告的，可作销案处理。

　 四、审核报结。凡需向上级机关报结果的审核案件，由承办人拟文经局主要领导签发后，按案件性质分别以局纪工委、监察室名义上报交办单位。

　接待群众信访 转办制度

　 一、根据“分级负责、归口办理”的原则，转办迅速，准确，无积压、拖延，以便认真，及时查处信访案件。

　 二、凡应转办的群众举报，一般在当天装封转出，不得积压。如当天不能转出时，次日要及时转出。

　 三、对反映一般性问题的举报，除特别重要的问题送领导阅批后由局纪工委、监察室直接办理外，其余均转有关股所处理。对一些需要说明的问题要求相关在规定时间内将调查材料反馈局纪工委、监察室。

　四、凡不属纪检监察受理范围的其他来信，登记后根据内容转有关股所处理

　接待群众信访 催办制度

　一、对转办至相关股所的群众举报，在办理期限内，采用电话催办、会议催办等多种形式定期或不定期地检查指导，督促在规定时间内办结。

　二、对一些疑难信访，相关股所在规定期限内不能结案，应督促他们写延期申请，至多再延长三个月，调查办结。

　三、对相关股室遇有疑难的群众举报，或对上报结果不符合要求需补报材料的，久拖不决和推诿不办的信访案件，采取下去协助办理、来人汇报进度、协调会办等办法督促办理。

　接待群众信访 工作上报制度

　 一、上级组织及有关领导转来的群众举报，凡是要报结果的应按期报结，凡是要报回单的，要及时报回单。

　二、如不能按时报结，应主动提前向上级机关说明情况和汇报办案进度，并写出书面延期申请，得到同意后，在延期后的时间内抓紧办结。

　三、需上报结果的群众举报案件，均按有关程序和要求及时拟文上报。

　接待群众信访 回访复信制度

　 一、对署名信件和来访者，应把查处情况及时以信访回复单的形式对反映人进行回复，对查处意见有异议的，应听取合理意见，认真加以解决，对无理要求的，应进行解释或批评教育，劝其息诉。

　二、对党员的申诉信访，经过复查，不论改变或维持原处理结论，均要回访复信告知结果。

　三、对受违纪处分的人，必须做好回访工作，帮助他们进一步认识错误吸取教训，鼓励他们继续做好工作。

　接待群众信访举报制度

　一、接待来访热情和蔼，态度诚恳，并做到平等待人，急来访者所急，想来访者所想，耐心听其陈述，做好笔录。

　 二、善于掌握来访者心理，说话讲究艺术，做好笔录，及时进行有关法律、政策、法规的宣传工作。

　 三、对来访反映的问题，情节简单的，政策上有明确规定的，当面给予答复，及时解决，对情况复杂，案情严重的，一时无法解答的问题，应说明情况，并组织人员抓紧查处。

　 四、对于来访者的过分言行，做到有礼有节，或给予适当的批评教育。

　接待群众信访 工作统计制度

　 一、按时、准确、全面上报各种统计报表。

　 二、每季要按时完成季度分析，每半年、全年要有半年小结和全年总结。

　三、对于上级下达的各项指标，力争全面完成，对不能达标的，要找出原因，分析情况，采取措施，加以弥补。

　接待群众信访 工作立卷归档制度

　 一、对群众举报案件查处结束后，无论查处结果如何，均要写出调查报告，做到事实清楚，材料齐全，最后整理归档。

　 二、群众举报案件要求一信一档，一案一档，做到案结卷成，便于保存和查找。对于一般举报材料可归纳在一起装订成册。

　 三、对于群众举报案件的立卷归档均按模拟案卷要求装订，做到统一规范。

　 四、对不宜保存或过期的材料，经请示领导同意定期销毁。

篇五：信访制度包括网络吗

　为加强、规范信访信息、信访事项报告工作使一些突发事件、群众集体上访能够及时妥善地解决并更好地为党和政府的决策服务维护全区社会稳定现结合我区实际特制定本工作制度。

　 一、 各乡镇、 区直各部门要高度重视紧急重大信访信息、信访事项的报告工作从讲政治的高度充分认识做好紧急重大信访信息、信访事项处理和报送工作的重要性采取有力措施抓好这项工作。

　 二、各乡镇、区直各部门要具有超前意识努力拓宽信访信息渠道加强与公安、安全等部门的联系与协作制定和完善相应的工作制度逐步建立健全信访工作信息网。

　 1、加强请示报告制度凡属紧急重大的信访信息或信访事项必须立即向上级领导如实报告情况要做到立收立报及时处理决不延误。各乡镇各部门领导对紧急重大的信访信息或信访事项要认真阅批切实负责。

　 2、要建立紧急重大信访信息或信访事项报送工作专人负责制度。各乡镇、区直各部门要确定专人具体负责报送工作落实责任制以确保报送工作的落实、到位。

　 3、要切实加强节假日值班制度。乡镇、区直部门领导

　要亲自带班、有关人员在岗值班主要领导和分管稳定工作的负责人一定要保证随时可以联系上一旦有紧急重大的信访事项必须迅速处置。

　 三、要建立规范的信访信息、信访事项逐及负责、逐级报告制度。

　 1、紧急重大信访信息或信访事项由乡镇、区直有关部门的信访负责人向区委、区政府信访局报送区委、区政府信访局对特别紧急重大的信访事项在向本级领导报告的同时必须报送市委、市政府信访局。

　 2、区公安和安全部门报送区委、区政府信访局的信访信息由信访局按程序负责办理。

　 3、区委、区政府信访局收到乡镇、区直各有关部门报送的信访信息、信访事项后根据所报内容、紧急程度、事态发展趋势及涉及的乡镇和部门等情况逐级报信访局领导、区委、区政府办公室分管领导阅示然后再根据两个办公室领导的批示精神报相关的区委、区政府领导同时将上级领导的批示精神及时传达到有关乡镇和部门。

　 四、各乡镇、区直各部门的办公室在做好处置工作和向本级领导报告的同时有下列或类似情况的必须在事发后立即向区委、区政府信访局报送并及时续报处理进展直至办结的情况

　 1、信访部门接待的 30 人以上且有过激行为已影响

　到本地区、本部门社会稳定的集体上访

　 2、集体上访人数在 10 人以上且有可能赴上一级机关集体上访的

　 3、上访人数虽不多但反映的问题具有较强的政策性上访人员有跨地区进行串联倾向的

　 4、当地发生的涉及人数较多的可能引发群众集体上访的重要事故

　 5、携带枪支、爆炸物等危险品上访或在上访中扬言制造事端和自杀的

　 6、其他可能产生严重后果或影响社会稳定的情况。

篇六：信访制度包括网络吗

　　为了进一步完善信访工作制度， 规范业务工作， 提高信访工作的整体水平， 杨和街道办事处建立健全了信访工作“八项制度”。

　　一是强化领导责任制。

　严格执行信访工作党政 “一把手”负责制， 明确信访工作分管领导， 在分管信访工作领导的协调下， 按工作分工， 具体负责解决好分管领域的信访问题，谁主管谁负责。

　　二是严格执行领导接访日制度。

　建立信访接待日， 党政领导接访日每月 不少于 ４天， 当日信访问题争取当日解决，做到案件不积压。

　　三是建立信访例会制度。

　每月 召开 １次信访例会， 街道领导干部及社区书记、 综治专干必须参加， 专题研究信访工作， 研究解决信访疑难案件和工作中存在的问题。

　　四是实行限时办结制。

　坚持一般信访 １０ 天办结、 复杂信访 １５ 天办结的原则， 对转办的信访案件全部明确办理时限， 严格办理要求， 切实做到事事有结果， 件件有着落。

　　五是建立工作台账制。

　将信访工作考评采取平时检查和季度、 半年、 全年考评结合， 实行动态管理的办法， 根据处理具体信访问题态度、 力度、 效果情况， 随时记入信访工作台账中， 进一步夯实信访工作责任。

　　六是健全处置群体性突发事件的应急机制。

　成立处置群体性突发事件小组， 组长由党政主要领导担任， 成员由分管

　 信访工作领导、 其他领导、 信访工作人员组成， 发生到市、区级以上党政机关群体上访事件， 由主要领导、 信访部门负责人必须在第一时间到场处置。

　　七是实行信访案件定期排查制。

　由分管领导主抓， 综治办负责承办， 对排查出来的重大矛盾纠纷， 按照“属地管理、分级负责” 和“谁主管， 谁负责” 的原则， 进行处理解决。

　　八是落实责任追究制度。

　对因形式主义、 违法行政、 滥用权力、 侵害群众合法权益引发信访问题， 或对群众反映问题推三阻四、 敷衍塞责、 不认真解决、 不及时请示上报造成严重后果的， 按照有关规定， 对有关领导和责任人追究责任。　　

篇七：信访制度包括网络吗

　 一、 受理群众来信来访中涉及党风党纪、 政风政纪问题的检举、 控告和申诉。

　二、 及时向领导报告重要信访情况， 定期统计， 分析来信来访反映的问题， 为领导决策提供依据。

　三、 承办上级纪检监察机关， 同级党政领导和本局领导交办的信访案件。

　四、 承办本局领导决定的由信访人员 初查的案件。

　五、 认真办理上级纪检监察机关、 同级党政机关交办的和本局直接受理的信访案件， 向有关部门转办不属于纪检监察机关职责范围的信访件。

　六、 调查研究纪检监察信访工作出现的新情况新问题，结合实际制定、 修改、 完善信访工作规章制度。

　七、 积极疏导并做好上访人员 的思想工作， 维护正常的工作秩序。

　八、 完成局领导交办的其他工作。

　信访室工作人员守则 一、 忠诚党的事业， 热爱本职工作， 认直履行职责， 刻苦钻研政治理论和业务知识， 努力为纪检监察中心工作服务。

　二、 密切联系群众， 倾听群众呼声， 关心群众疾苦， 全心全意为人民服务； 文明、 热情接待群众来信来访， 杜绝官僚、 “衙门” 作风。

　三、 坚持原则、 秉公办事， 自 觉抵制不正之风， 坚决同违纪违法行为做斗争。

　四、 严格执行信访工作规章制度， 工作认真负责， 办事讲求效率， 反映情况实事求是。

　五、 服从组织领导， 严守工作秘密； 团结共事， 顾全大局， 注重发挥集体作用。

　信访网络人员职责 一、 认真学习， 虚心接受群众监督， 改善工作作风。

　二、 实事求是， 坚持原则， 秉公办事。

　三、 热情接待来访群众， 如实反映他们的意见和要求，合理地解决他们的问题。

　四、 顾大局、 识大体， 互相尊重， 密切合作。

　五、 严守国家机密， 不得泄漏来信来访中反映的问题。

　来访人员须知 1、 来访者必须拥护中国共产党的领导和社会主义制度。

　2、 必须自 觉遵守国家的法律、 法令， 在法律允许的范围内行使自 己的民主权利。

　3、 要遵守信访部门制定的规章制度， 自 觉维护上访秩序， 提倡文明上访。

　4、 来访人员 要听从工作人员 的安排， 通过正当的途径，运用正确的方法反映问题。

　5、 要如实反映情况， 不得道听途说， 随意夸大或歪曲事实， 更不能捏造材料， 诬告他人。

　6、 要服从组织的处理， 不坚持过高要求， 不得无理取闹。

　7、 来访人员 的食宿在一般情况下应自 理。

　接待来访人员工作制度

　 一、 对来访人员 要做到文明接待， 认真填写来访登记薄。

　做到态度热情， 说话和气， 一视同仁。

　二、 听取来访者的陈述时， 要认真做好接待谈话记录。并让其当面核对， 以防失误。

　三、 对于来访者提出的问题， 按照归口 办理的原则， 予以答复和处理。

　必须坚持原则、 符合政策， 对当时能解决的问题， 不推不靠， 对当时不能解决的问题， 要说明原因， 耐心解释， 并及时向领导反映并积极协助解决。

　四、 要做好来访者的思想工作， 有针对性地宣传党的政策和进行思想教育， 使来访者实事求是地反映问题， 端正态度， 保证来访问题的顺利解决。

　五、 对来访者反映的问题， 按照轻重缓急报请有关领导，妥善处理。

　六、 接待人员 要保守机密， 不准向来访人泄密。

　领导接待来访制度

　一、 接待人员

　局长、 副局长、 纪检员 、 信访室工作人员 。

　接待地点：

　信访室。

　二、 接待方法 接待来访， 由分管领导、 信访室工作人员 共同进行。

　重要来访问题， 直接请示主要领导。

　如果分管领导不在时， 由其他领导和工作人员 共同进行。

　接待时， 应认真耐心听取来访者反映的情况， 工作人员 要做好详细的笔录， 根据来访者反映的问题， 可视情况让其写出书面材料。

　三、 处理办法 对来访者反映的问题， 属于受理范围的， 按照有关工作程序办理。

　能够当场解释答复的， 应该给予解释答复； 不属于受理范围的， 要向来访者说明情况， 并帮助其介绍有关受理部门。

　四、 来访者直接找局领导反映问题的， 有关领导可视情况通知工作人员 ， 工作人员 应定期向局领导了 解接访情况，领导接待来访情况按季进行统计。

　党政领导干部轮留值班制度

　 一、 为了 解决在节假日 期间群众信访举报不畅通这一“瓶颈” 问题， 特制定本制度。

　二、 本单位在节假日 期间安排轮留执班， 值班时要有一名 领导具体负责。

　三、 值班时要认真做好值班记录， 严格执行交接班制度。

　四、 在执班期间， 对于群众来访反映的问题要当面给予解决， 一时解决不了 的， 要向群众说明原因并做好疏导工作。如果群众反映的问题性质严重或有集体上访苗头的， 要及时向主要领导或上级有关部门汇报， 切实加以妥善解决。

　五、 在执班期间因玩忽职守， 贻误工作， 造成严重社会影响的， 要追究当班领导和有关工作人员 的纪律责任。

　垦利县邮政局领导包案、 办案责任制度

　 领导包案、 办案责任制度的指导思想是， 通过执纪、 执法办案， 保证党和国家方针、 政策、 法令、 法规的贯彻执行，维护党政纪及法律法规的严肃性， 加大反腐败工作力度， 加强党风廉政建设， 保障改革开放顺利进行， 促进经济建设健康发展。

　一、 垦利县邮政局主要领导在宏观指导查办案件工作的同时, 要亲自 参与查办案件， 实行领导包案、 办案责任制度。对于所受理的问题， 案件调查的全过程都要有一名 领导始终具体负责， 包括参与制定案件初查方案、 办案程序、 认定事实证据材料的准确性、 审核案件引 用的法律条规、 处分依据等。

　二、 局领导要参与接待群众来访， 凡工作日 至少要有一名 领导接待来访群众， 认真听取群众意见和呼声， 重视研究群众反映强烈的热点问题， 并认真负责地给予解决。

　三、 局领导要亲自 参与查办案件， 参与查办案件的领导一般要根据分工， 归口 负责。

　重大疑难案件主要领导要直接参与查办。

　四、 领导所包的案件， 包案领导和查办人员 要全程负责，包括调查取证， 对当事人或受处分人员 的回复、 回访。

　若出现错案或某些证据材料与事实不符， 包案领导要及时负责组织办案人员 纠正， 情节严重的要追究包案领导和办案人员 的责任。

　保 密 制 度 一、 保密范围 ㈠、 所有检举、 控告、 申诉的信件， 来访记录， 举报电话纪录和有关的音像制品、 物品；

　㈡、 “重要来信来访请示” 、 “来信来访处理卡” 及其转办函稿等；

　㈢、 上级纪检监察机关， 旗委、 政府及本局领导的交办函和信件， 包括批示、 手稿和复印件等。

　㈣、 标定密级的文件、 文稿、 书刊、 资料； 不宜公开的各类统计报表、 信访信息； 来信来访登记薄、 会议记录、 收发文登记薄、 工作记录等。

　㈤、 立卷归档种类案卷材料；

　㈥、 其它需要保密的材料；

　二、 保密要求

　㈠、 信访室工作人员 应严格执行国家保密法规和本局有关的保密制度， 进一步强化保密意识， 严禁失密、 泄密现象发生。

　㈡、 凡列入保密范围的文件、 信件、 文字材料等， 均由工作人员 统一登记、 拆封、 传递和保管。

　文件资料等应按规定定期进行请缴、 归档、 销毁。

　机要文件的接交， 应严格履行登记签字手续；

　㈢、 列入保密范围的文件、 信件和文件材料， 不得在办公桌上存放， 也不得在非办公地点阅处。

　因工作需要携带外出的， 须经分管信访工作的领导同意。

　㈣、 制发文件、 信函、 信息等公文， 要根据内容和工作需要注明密级；

　㈤、 有关单位和本局有关股室需要了 解信访线索及其它相关情况， 须经领导同意后方可查询， 个人不得随意提供。

　㈥、 室内工作人员 在不需要涉及信访举报问题时， 应做到不问、 不看、 不说， 严禁在家庭、 外出工作、 公共场所、私人通信和电话中向亲友、 同事等无关人员 谈论信访举报问题以及秘密事项；

　㈦、 对模范执行保密制度的干部， 要给予表扬； 对失密、泄密事件， 要及时报告， 并设法补救， 对责任人要根据其情节和所造成的后果， 给予批评教育或党、 政纪律处分， 直至追究法律责任。

　信访举报与案件查办责任追究暂行规定

　 为了 认真贯彻落实党的十七大精神， 忠实实践“三个代表” 重要思想， 促进我旗党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展， 保证纪检监察工作与时俱进， 切实增强信访举报工作与案件查办工作人员 的责任感与使命感， 特制定本规定。

　一、 在信访举报工作与案件查办工作中有下列情形之一者要进行责任追究：

　（ 一）

　在权限范围内对检举控告党员 、 党组织、 监察对象违反国家政策、 法律和党纪、 政纪等问题应受理而不受理的；

　（ 二）

　在权限范围内对不服纪律处分的申诉应受理而不受理的；

　（ 三）

　对旗纪委监察局转办要结果的信访件， 不能在规定时间内办结， 又不提前向旗纪委监察局报告和说明理由的；

　（ 四）

　对检举控告人、 申诉人歧视、 刁难、 甚至打击报复的；

　（ 五）

　无故丢失信访举报件， 造成不良后果的；

　（ 六）

　对所辖范围内群众反映的热点问题不及时解决，推诿扯皮， 造成越级或集体上访的；

　（ 七）

　对有意将信访举报内容透露给被举报人， 造成不良后果的；

　（ 八）

　要查办信访案件中， 故意袒护、 包庇被举报人或为被举报人开脱责任的；

　（ 九）

　有关人员 和组织接受可能影响信访举报工作公正处理的宴请、 财物或参加其它活动的；

　（ 十）

　借查案之机， 有意向被查单位或被查人员 索取财物的。

　二、 责任追究的形式

　根据情节轻重和造成后果的严重程度， 分别给予责任人或责任单位批评教育、 通报、 停止工作、 调离工作岗位及党纪、 政纪处分， 直至追究刑事责任。

　对有信访反映的领导干部实行谈话的规定

　 第一条

　为了 加强对领导干部的监督， 促进领导干部的廉洁自 律， 减少和防范违纪行为的发生， 根据《中国共产党党员 权利保障条例》 和《中华人民共和国行政监察法》 等有规定， 制定本规定。

　第二条

　纪委监察局对有信访反映和违反党风廉政建设责任制有关规定的领导干部进行谈话的适用本规定。

　第三条

　信访谈话的事项 ㈠通过信访举报等渠道反映的问题单一、 线索清楚， 需要向领导干部本人直接进行了 解核实的。

　㈡经信访核查， 虽未发现明显违纪行为， 但该干部在廉洁自 律方面要求不严， 需向其本人告诫的。

　㈢经信访核查， 认为存在违纪行为， 但情节轻微， 不需追究党政纪责任， 需要对该领导干部进行批评教育， 责令限期整改的。

　㈣领导交办进行信访谈话的。

　第四条

　信访谈话的方式 信访谈话一般采用当面谈话和下访的方式进行。

　当面谈话， 由信访室通知被谈话人在约定时间、 地点接受谈话； 对集体署名 举报领导干部问题的采取主动下访的方式。

　第五条

　信访谈话的分工 ㈠信访谈话按干部管理权限分级负责实施。

　㈡对本级管理干部进行批评教育、 督促自 查自 纠、 责令限期整改的， 由纪委监察局主要领导主谈， 也可委托分管领导主谈。

　㈢对本级管理的干部了 解核实信访反映的问题， 提出警示的由纪委监察局分管领导主谈， 也可委托信访室工作人员主谈。

　第六条

　信访谈话的程序 ㈠凡需对有信访反映的领导干部进行谈话的， 应按信访件办理程序， 报领导审批决定， 由信访室通知被谈话人。

　㈡信访谈话时， 被谈话人对需了 解核实的问题， 应如实作出回答， 并按要求提供有关证明材料或书面情况说明。

　㈢信访谈话结束后， 谈话人应填写《信访谈话登记表》 ，报领导审结。

　第七条

　信访谈话涉及违纪款物的处理 ㈠对违纪情节轻微又确实存在违纪款物的， 应责令被谈话人或所在单位将违纪款物上缴纪委监察局。

　㈡对主动将违纪款物上缴的被谈话人及其单位， 视其情节和态度， 可以从轻处置或免于处分。

　第八条

　信访谈话材料的处理 ㈠经了 解核实， 反映失实或被谈话人不存在违纪行为的， 应将谈话材料归入信访档案， 必要时， 在适当场合给予解释或澄清。

　㈡经了 解核实， 对被谈话人进行批评教育、 督促自 查自纠的， 应将谈话材料移交有关部门存入个人廉政档案。

　㈢经信访谈话， 发现被谈话人有严重违纪行为或抵制谈话， 需追究纪律责任的， 应将谈话材料移交案件检查部门。

　第九条

　信访谈话的要求 ㈠信访谈话必须坚持以理服人， 平等待人的原则， 实事求是地作出信访谈话结论。

　㈡被谈话人应当自 觉接受信访谈话， 不得借故推诿、 拖延； 不得造假、 隐瞒事实； 不得打击报复信访举报人。

　㈢信访谈话结束后要做好材料的整理、 移交和归档工作， 及时督查处理意见的落实。

　第十条

　本规定由伊旗纪委监察局负责解释。

　信访问题首问制度 一、 群众到审计局上访， 接访的第一位干部为首问制的第一责任人。

　二、 群众反映的问题， 属于第一责任人管辖的业务范围，要及时向领导汇报， 切实加以解决并给予满意的答复， 承诺办理期限。

　三、 如果群众反映的问题不属于其业务管辖的范围， 按照分级负责， 归口 办理的原则， 将群众反映的问题及时转交有关部门并做好疏导工作。

　四、 接访工作人员 应恪尽职守。

　凡因工作失误， 造成群众集体、 越级上访或社会影响的， 要追究其纪律责任。

　奖励信访举报有功人员制度

　 一、 为了 弘扬正气， 惩治腐败， 激发广大群众检举违法、违纪等腐败行为的积极性， 特制定此制度。

　二、 审计局信访室要为举报人员 保密， 保护举报人员 的人身权利。

　三、 通过举报， 经查处为国家挽回经济损失的， 给予一定的精神奖励和物质奖励。

　四、 为国家挽回重大经济损失的， 给予举报人员 重奖。

　公开办事日制度

　 一、 为了 畅通群众信访举报渠道， 为人民群众办事提供方便， 本机关根据自 身实际制定此制度。

　二、 公开办事日 应在本机关政务公开栏内公开， 面向社会。

　三...

篇八：信访制度包括网络吗

　教学单位(盖章)

　江宁电大 专业 行政管理 学生类别 开放（本）科课题名称 我国网上信访制度存在的问题与对策填报时间2014 年 8 月 10 日课

　题

　内

　容

　简

　介 —、我国网上信访制度建设现状 （一）网上信访的制度体系 （二）网上信访的运行及管理机制 （三）网上信访的保障机制 二、我国网上信访制度存在的问题 （一）网上信访制度体系不规范 （二）网上信访运行机制不完善 （三）网上信访保障机制不健全 三、完善我国网上信访制度的对策建议 （一）优化网上信访制度体系 （二）规范网上信访的运行机制

　 （三）健全网上信访保障机制 指导教师姓名 周春应 参加学生姓名 朱竹青 指导教师意见

　同意上报该课题

　 签名：

　市校 审核 意见 审核部门盖章：

　 年

　月

　日

　 我国网上信访制度存在的问题与对策

　（江宁电大 行政管理专业

　朱竹青

　1332101250560）

　【内容摘要】自改革开放以来,我国社会经济迅速发展，社会体制深刻变革，人民民主意识不断增强,政府部门为了适应经济体制、社会结构、思想观念深刻变革的需要,必须创新社会管理机制。同时传统的信访制度在社会转型期面临着前所未有的困境和挑战。面对这种情况,为了适应服务型政府建设的需要，我国现行的传统信访模式必须改革。据统计,截止到 2009 年,我国基本实现了地方政府信访网站建设的全覆盖,但是由于网上信访制度建立时间短,实际运行过程遇到不少问题,比如:网上信访制度体系不健全、网上信访运行机制不完善、网上信访保障机制不健全等,导致实际效用不突出。因此如何对 网上信访制度进行完善,提升政府的公信力和政府的社会管理能力,是网上信访亟待解决的问题,本文将对网上信访制度进行较为系统的研究。

　 【关 键 词】信访 网上信访 制度

　 目

　录

　引言------------------------------------------------------1

　—、我国网上信访制度概述----------------------------------1 （一）网上信访制度产生背景---------------------------------2 （二）网上信访制度的特点-----------------------------------2 （三）网上信访制度的功能-----------------------------------2 （四）网上信访制度运行的可行性-----------------------------3二、我国网上信访制度建设现状-------------------------------3 （一）网上信访的运行及管理机制-----------------------------4 （二）)网上信访的保障机制----------------------------------5 三、我国网上信访制度存在的问题-----------------------------5 （一）网上信访制度体系不规范-------------------------------6（二）网上信访运行机制不完善-------------------------------6 （三）网上信访保障机制不健全-------------------------------7四、完善我国网上信访制度的策略-----------------------------7 （一）优化网上信访制度体系--------------------------------8（二）规范网上信访的运行及管理机制------------------------8 （三）健全网上信访保障机制--------------------------------9 五、结论--------------------------------------------------9致谢-----------------------------------------------------10 参考文献-------------------------------------------------11

　南京广播电视大学毕业论文 - 1 -

　引 言 信访是一种有中国特色的意见表达方式，它有效地充当着政府与民众之间的桥梁，拉近了政府与民众之间的距离。自改革开放以来,中国社会经济迅速发展、社会体制深刻变革、人民民主意识不断增强，政府部门为了适应经济体制、社会结构和人民思想观念深刻变革的新形势,必须创新社会管理机制。同时传统信访制度在社会转型期面临着前所未有的威胁和挑战。这些威胁首先表现在我国群众的信访上访量加大,政府信访部门面对的信访案情越来越复杂化;其次表现在信访部门执行不给力,信访机构“不作为”现象日益严重,更有甚者有些地方政府官员阻止群众反映问题来提高政绩，严重阻碍了群众合法权益的表达,使群众无法实现表达合法权益的权利;最后表现在不良上访行为增加,不良上访者的不端行为严重破坏了社会的稳定和和谐。当前我国信访的种种现象,反映出了我国传统信访制度的不足之处。针对这种情况,必须对我国传统信访模式予以改革,以适应社会转型期间建设服务型政府的需要，因此建构了一个更加科学的新的信访制度——网上信访。

　一、我国网上信访制度概述 （一）网上信访制度产生背景 中国是一个网络大国,随着公民逐渐的借用网络平台影响政府的经济生活和政治生活, 人民不断增长的自主意识已经不满足于传统的信访方式,所以产生了网上信访制度。中国公民的民主意识正随着市场经济、改革开放和民主政治的发展不断增强,且日益作用于中国社会的政治生活。21 世纪网络己经成为了人们进行娱乐、消费、交友、讨论等各种日常活动的重要场所,人们通过互联网使日常生活越来越丰富多彩。互联网的逐渐普及使得它成为人民生活中十分重要的一部分,互联网的作用也开始体现在在政治、经济、文化生活的各个方面,影响着人们的生活,互联网同时成为社会公众行使政治权利的重要渠道。所以,正是由于互联网的逐步普及,对人民生活的影响逐步加大,网络成为人民表达意见、看法的重要平台,网络问政应运而生,网络问政逐渐成为人民进行政治参与的重要方式,在中国开启了一个方兴未艾的“网络问政”时代。

　（二）网上信访制度的特点

　南京广播电视大学毕业论文 - 2 - 网上信访制度特点总结以下四个：主体广泛、形式多样、内容丰富、过程透明。网上信访活动的主体与政府之间没有身份的特殊限制,没有权利界限的阻隔,没有阶层的划分,上到政府高官下至普通百姓,不同性别、年龄、职业、受教育程度的公民都可以平等自由地发表自己的观点,实现彼此间的双向沟通,甚至直接可以与高层领导、媒体实现交流、对话,就各方关心的问题进行充分的讨论和解释。不同于传统的依托书信、电话、走访、电子邮件等作为手段的信访形式,网上信访活动的形式具有多样性,它主要依托互联网作为平台来实现公民与政府的双向在线交流,在以互联网作为平台的基础上,可以通过“网上领导信箱模式、视频信访模式、QQ 交流模式、论坛发帖模式、网络中心模式、手机短信模式等方式予以交流。在目前的地方政府网站的贴吧留言区,经常可以看到网友留言内容的种类繁多各大论坛、贴吧、社区、政府微博网站的板块设置更是包罗万象,其中天涯社会的论坛分类就有政治、经济、文化、娱乐、情感、军事、国际关系等等。在虚拟的网络背景前提下,网民可以就社会生活的方方面面各行己见,畅所欲言,提供信息、建言献策、发表评论。网上信访不同于传统的信访形式,政府与信访人之间的沟通过程是公开透明的,全过程是可以被其他网友和社会公众监督的。信访人的信访内容填写简单方便,能清晰明了的反映问题、举报违法违规行 为。同时在网站上,信访人所投诉的问题及解决反馈进度均一目了然。

　（三）网上信访制度的功能 网上信访与服务型政府的建设理念是如出一致的。其实施的目的是为了方便广大人民群众,更大限度的为广大人民群众服务。网上信访制度的基本宗旨就在于为信访人提供一个方便、高效、快捷的平台,维护广大信访群众的切身权益得到实现。它的出现推动了政府更新其服务理念,因为其随着网络技术的发展,网络早已成为汇集民意、民生的一个重要平台,它使得各界群众通过网络参与政治事务的积极性空前高涨。对于促进政府工作效率的提高,提升政府公信力建设具有巨大的推动作用。首先,网上信访的实施有利于规范信访工作机制和处理程序,提高信访效率。其次,网上信访制度可以通过网络有效的解决这些弊端,节省了政府大量的人力、物力和财力,在一定程度上可以分流政府的工作量,促进政府信访部门效率的提高网上信访制度的产生,为公众不满情绪的释放提供了一个良好的平台,政府部门可以以网络作为平台与公众进行双向良性沟通,倾听公众的意见建议,处理危害公众利益的不法行为,减少公众不良情绪的滋生,促进社会稳定,

　南京广播电视大学毕业论文 - 3 - 提高政府行政效率,还有可能从客观上逐渐减少公众的信访问题,真正做到为百姓服务、情系百姓,网上信访制度是响应和谐社会建设号召的一剂良药。

　（四）网上信访制度运行的可行性 网上信访制度显现出来的高效、便捷、成本低廉的优势以作为传统信访制度的创新和补充,在理论上,应该被大力推广实施和普及运用。网上信访制度具有推行可行性价值，它的建立是民心所向。行政学先驱威尔逊说过:“与君主制一样,在共和国的条件下,信任政府官员的唯一根据是效率”，由于信访效率的低下,传统信访的规范程度不足将会导致各种社会矛盾和问题向中央政府聚集,影响了社会的稳定,损害了政府在公民心目中的形象。传统信访随着信息化步伐的加快,人民民主意识的不断增强和上访量逐渐的加大,已经无法适应社会局势的巨变,信访部门和上访群众之间的资源无法共享,信息无法及时沟通,反馈的信息也无法及时传达,导致了大量重复上访。因为传统信访是釆用书信、电话、走访、上访等形式向有关单位反映情况,所以在一定程度上缺乏来自相关监管部门和民众的有效监督。党政机关工作的重点一直是信访问题,近几年来,我国政府在政策制定方面给予了较大的支持，在信访工作方面取得了较大的成绩。随着电子政务技术的发展，公众及信访人在政府与信访公众之间搭建一个公开、透明、多渠道的信访沟通在线交流系统、办事服务平台下通过眼下非常普及的各种通信手段,比如网页、电子邮件、视频、政府网站,快速、便捷、高效的完成信访信息提交和查询。

　二、我国网上信访制度建设现状 随着互联网与信息科学技术日益发达，以惠民利民便民为出发点,产生了网上信访,是能真正起到为人民服务作用的一种新型群众诉求模式。2007 年 3 月,胡锦涛在《云南德宏网上信访筑成化解矛盾新渠道》一文中指出:“网上信访经验值得总结，并可部署若干地点进行试点,探索反映民意和诉求的新渠道。”中央政府高度关注与重视网上信访,目前已经在全国范围内的 100 个单位展开试点运行工作。由于我国全国各地正在试点运行网上信访, 目前尚没有一个完整统一的运行模式，各地也在相互之间进行摸索和借鉴经验、总结教训。下面将简单介绍一下我国网上信访制度的建设情况。

　（一）网上信访的运行及管理机制 目前在我国，网上的信访运行包括着好几方面，举个例子来说就是：事情提

　南京广播电视大学毕业论文 - 4 - 交后的办理、事情的处理过程、事情的建议和处理。这些跟信访人走访、打电话、书信的形式相比较，网上信件的最好的特点实际上是可以不用出门就能跟人进行交流和沟通，通过这种方式向有关部分反馈信息，在网上信访规章下,信访人首先需将所需要反映的问题、提出的问题建议和投诉提交给相关部门,方便相关部门检查和办理。就当前，目前全国各地网上信访事项的提交方式主要包括两种模式,第一种模式是基本单一模式,包括:领导信箱模式、视频信访模式、手机短信模式、QQ 交流模式、论坛发帖模式、网络中心模式。第二种模式是复合模式,主要分为:“二合一”模式、“三合一”模式、“四合一”模式、“五合一”模式、“六合一”模式。以上新建联系到的这些信件唯一的特点都是网络的信件,最主要的特点就是利用网络在进行书信上的传递,政府部分受到信件后就是对于发件者的回应，这就建立在法律和法规的上面了，通过这个可以判定的平台，接下来就可以判定这个事情是不是应该受理的事情，是不是在管理范围中应该给与办理的事情，那么在另一方面中，应该需要对信访人在网络平台上所提出的事项依法进行直接办理、转办、交办、督办或者在法律的限制的,在权限范围依据事情的严重程度和通过其他方面的时间和调查给予手办理的资格。事项的受理是信访事项处理运行机制的初步运行阶段,这一阶段不仅决定了整个信访事项处理运行程序能否有效顺利开展,也决定了信访人的权利和人身安全能否得到有效保护。

　 如果这个信件已经通过提交并且接收受办理的程序之后，对于一些装门负责这类事的相关部门，在法律法规的范围之中，而且对于这些事已经经过调查，有关部门就要公正的依据法律的范围中进行办理，这个步骤是非常重要的，必须在这个事情的前提之下来处理，网络信访是最主要的环节，公民的需求和投诉的意见能不能够得到有效、密切的处理就靠这一个环节了,然而这个也关系到了公民是否能够很有效的对信访部门处理事情的效率和方法进行有效和快速的监督，相对来说，信访人的利益的合法也起到了十分重要的成效和利益。

　对于传统信访,网上信访一个最显著的特征就是便于反馈与公开。信访事项的反馈与公开指的是,信访部门及其工作人员按照法律法规与相关制度的规定,将信访事项的受理转办、调查情况和处理结果在规定的时间内,采用网上反馈回复、电话、书信等形式将回复反馈给信访人。信访机关工作人员把网上信访事项及事项的处理过程和结果直接公布在网上信访平台上,信访人只要通过互联网登陆网上信访系统,便可及时看到自己的投诉请求是否得到妥善...