应急管理局巡察报告9篇应急管理局巡察报告 应急管理局委员会关于巡察整改阶段进展情况的报告 根据市委巡察工作统一部署，市委第二巡察组于2020年5月26日至6月30日，对**市应下面是小编为大家整理的应急管理局巡察报告9篇,供大家参考。
根据市委巡察工作统一部署，市委第二巡察组于 2020 年 5 月 26 日至 6 月30 日，对**市应急管理局党委进行了常规巡察。7 月 30 日，市委巡察组向市应急管理局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓 市应急管理局党委以高度的政治自觉和责任担当，把抓好巡察整改作为一项重要的政治任务，作为加强党的建设和机关作风建设的重要举措，周密安排、统筹推进，扎实有效地完成了整改任务。
（一）统一思想认识，提高政治站位。一是市委第二巡察组反馈意见后，局党委分别召开党委扩大会和中层干部会议，安排部署巡察整改工作，要求全局干部职工提高政治站位，真正把认识提上去，把自己摆进去，把责任担起来。要以上率下，切实把思想和行动统一到巡察整改要求上来，落实到推进“三创四建”、“4+4”现代产业发展、脱贫攻坚、民生实事等省市重点工作的实际行动中去，切实把落实问题整改作为当前一项重要政治任务，不折不扣地抓好落实。二是 9月 10 日，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对巡察组反馈的问题，全面认领、深刻剖析、主动反思，从讲政治、讲党性的高度，开展批评与自我批评，进一步统一思想，达成共识，为做好巡察整改工作奠定了坚实的基础。
（二）强化组织领导，压实整改责任。局党委切实担负起巡察整改主体责任，成立了以党委书记任组长，局长任第一副组长，其他班子成员任副组长，机关各处室和直属各单位主要负责人作为成员的巡察整改工作领导小组。印发了《落实市委第二巡察组反馈意见的整改工作方案》（石应急党委〔2020〕29 号），围绕《市委第二巡察组关于巡察市应急管理局党委的反馈意见》中指出的具体问题，进行责任分解，形成任务清单，明确了责任领导、责任处室（单位）、整改措施和完成时限，推动全面整改、彻底整改。
（三）狠抓督促指导，加强压力传导。局党委多次召开党委会和整改工作推进会，深入研究整改工作中的重大事项、重要问题，统筹推进整改工作。对巡察反馈的重点问题，坚持一事一议，分类施策，逐项解决。班子成员按照“一岗双责”要求，抓好职责分工范围内的整改工作，逐一对照整改任务扎实推进。局直属单位党委认真履行牵头和督促检查职责，严格对照整改措施、整改时限等要求，
强化对落实情况的检查，对问题整改实行动态管理，解决一个、销号一个，哪些问题整改推进不利，局党委及时研究解决，确保各项整改任务按时限完成。
（四）运用巡察成果，建立长效机制。局党委把此次巡察作为发现问题、剖析原因、改进工作的契机，作为健全机制、强化管理，推进应急管理各项工作的动力，作为教育警示、锤炼党性、加强基础建设的手段，围绕党的领导、党的建设、落实中央八项规定精神、意识形态和规范选人用人等方面，对照巡察反馈的重点问题，举一反三，引以为戒。制定和完善了 15 项制度，切实把控廉政风险，防止问题反弹，把整改过程变成解决问题、完善制度、提升管理的过程。
二、整改落实的成效 围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，局制定了《市应急管理局落实市委第二巡察组反馈意见整改任务清单》，针对市委巡察组反馈意见梳理出的 3 个方面 9 项 41 个具体问题，已完成 41 个，整改情况如下。
（一）贯彻落实党的路线方针和党中央重大决策部署和省市委工作要求不到位，推进市应急管理治理体系和治理能力现代化有差距方面
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入整改情况。一是深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述，按照市委市政府工作要求，着力防风险、保稳定、建制度、补短板，全力防控重大安全风险，奋力推进全市应急管理体系和能力现代化。并将《习近平关于应急管理论述摘编》列入 8 月份党委理论学习中心组学习内容。二是严格落实《2020 年局党委理论学习中心组学习计划》（石应急党委〔2020〕12 号），并将《突发事件应对法》《安全生产事故应急条例》列入 8 月份党委理论学习中心组学习内容。三是进一步提高对意识形态工作极端重要性的认识，坚持和加强党对意识形态工作的全面领导，把落实意识形态工作责任摆上党委重要议事日程；深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，坚持不懈地用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。将习近平关于意识形态工作的“8.19”重要讲话精神、全国宣传思想工作会议精神列入党委理论学习中心组学习计划；党委领导班子切实担负起意识形态工作主体责任，把意识形态工作责任制纳入全年工作要点，纳入党委会重要议题，每半年专题研究一次意识形态工作，并及时向上级党委报告；制定了《应急管理局门户网站管理规定和网络机房管理规定》《“**应急管理”微信公众号运营管理制度》《应急管理局舆情应对和处置工作制度》《应急管理局新闻发言人制度》，加强网络安全和舆情管理。
2.关于落实党中央重大决策部署和省市委工作要求不到位整改情况。一是按照《**市危险化学品经营企业安全生产专项整治实施方案》（石安委办函〔2020〕2 号）要求，各县（市、区）共排查危险化学品经营企业 852 家，其他企业 5178家，闲置房 5800 间，废弃工厂 2298 家，储罐 865 个，各类库房 3137 间，实施经济处罚 56.4 万元，注销经营许可证 39 个，共排查出一般隐患 7438 项，各县（市、区）排查整治情况实行周报告。二是制定出台了《**市安全生产委员会工作规则》《**市安全生产委员会联络员及联络员会制度》《重点时期和敏感时段安全生产督导检查工作制度》，建立重点时段、敏感时期督导检查长效机制。三是根据机构改革后实际和办公运转情况汇总处室职能，重新调整职责；积极主动问计省厅参照设立政治部；2020 年 7 月 24 日，根据市委编办《关于调整市应急管理局部分所属事业单位机构编制的批复》（石机编办〔2020〕67 号），撤销原市安全生产检测检验中心，其职能、编制及人员等整体划入原市安全科学技术中心，并将市安全科学技术中心更名为“市应急科学技术服务中心”；根据《市委领导会议纪要》精神，我市森林草原防灭火指挥体制和市森林消防扑火队伍的管理体制暂维持不变，即:市政府森林草原防灭火指挥部办公室设在市林业局，市森林消防扑火大队仍隶属市林业局。
3.关于党委领导作用发挥不充分，履行职责不到位整改情况。一是制定了《党委会议事规则》，明确了党委会议事内容、方式、议定事项落实等，进一步厘清了局长办公会、党委会议议事范围、内容，坚持民主集中制原则，有效解决了局长办公会代替党委会研究事项的问题。二是下发《关于核对上报执法检查有关数据的紧急通知》，要求各县（市、区）应急管理局一把手高度重视执法质量提升工作，采取各种有效措施，提升本单位执法质量；为进一步做好政务信息报送工作，专门邀请河北日报社高级记者韩自贤进行了《政务信息写作》专题辅导，提高机关干部政务信息写作技巧。制定并落实政务信息月通报制度，通过实施每月排名通报，激发了各单位争先创优动力；积极问计省地震局监测预报处、监测网络中心、**中心台等相关地震专家，取得省地震局的大力支持。现已完成新建地震预警观测点建设，正常开展地震烈度与预警基本台观测，恢复市元氏地震观测站工作。三是制定出台《安全风险监测预警联席会议制度》，定期召开由气象、国土资源规划、地震、林业、水利等部门参加的安全风险会商会，形成会商报告；加强与市行政审批局协调沟通，及时掌握企业建设项目进展情况；采取随机抽查、暗查暗访、督导检查、执法检查等方式加强对生产建设项目事中事后监督管理。
四是举一反三，梳理核查了近 3 年共 134 份行政处罚案卷，严防同类问题存在。案审员严格执行“三项制度”，加强对每一份案卷的审核，杜绝询问笔录无填写日期、结案审批表无负责人意见签名、无结论报告、执法光盘无影像、保存期限不统一等执法案卷不规范的现象。加强案卷管理工作，严格落实局《档案管理制度》，进一步规范借阅、调阅和查阅案卷审批程序。进一步加大对各县（市、区）执法监督检查力度，结合年度目标管理考核，强化执法考核。修订行政执法“三项制度”。组织全市应急管理系统执法案卷评查，提升执法质量。组织开展全市安全生产监察执法比武和培训活动，进一步提升行政执法水平。
（二）落实中央八项规定及其实施细则精神不到位，专项资金使用等方面存在廉政风险方面 1.关于执行财务制度不严格整改情况。一是按照省总工会文件要求，局党委集体研究在银行设立工会独立账户，实行单独核算。二是修订了局《财务管理规定》《固定资产管理办法》《政府采购管理办法》等制度规定，进一步强化制度执行的刚性约束，严格预算执行管理；加强对直属单位财务的监督管理，确保资金科学合理使用。三是对原地震局的部分老旧资产进行了报废处置。对正在使用的资产进行了盘点清查核对。对于首都圈防震减灾示范工程（**项目）的固定资产，由河北省地震局管理、使用并负责维护、改造、升级，原市地震局进行账面管理，此项固定资产进行了台帐移交；安科中心按照固定资产管理办法，将购买办公家具桌椅的 42125 元调整计入固定资产科目，并举一反三，把应该归入固定资产的物品登记造册。四是进一步完善局《公务差旅管理制度》，加强公务活动计划管理，严格公务差旅审批，杜绝无计划、无实质内容的外出公务活动。
2.关于房屋出租、社会购买服务存在廉政风险整改情况。一是完善了出租房屋备案工作，2020 年 3 月底已收回所有出租房屋。二是对局《专家使用管理办法》（石应急〔2020〕70 号）进行修订，增加随机抽取办法，编制“专家随机抽取小程序”。
（三）“三重一大”制度执行不严格，巡视、审计整改落实不到位方面 1.关于制度执行不严格整改情况。严格执行“三重一大”制度，大额资金的使用及时提请局领导召开党委会研究审议，经党委会研究通过后落实使用。
2.关于执行《党政领导干部选拔任用工作条例》不规范整改情况。一是深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和相关组织规定，规范选拔任用程序。二是全面开展核实干部职工档案信息“回头看”，认真整改，对认定不准确或未
认定的，报局党委重新认定。三是完善干部选拔全程纪实制度，加强干部文书档案管理。四是加强政策理论学习，夯实业务基础，日常多与干部交流，开展谈心谈话活动，加强日常考核力度，建立日常考核制度，为了解干部提供依据和支撑。
3.关于落实监督责任不到位整改情况。一是加强纪检干部队伍思想建设和能力建设，增强执纪监督、案件查办和综合业务素质能力。围绕“四种形态”，突出抓早抓小，加强日常监督检查。二是加强执纪力度，严格落实《公务员法》《行政机关公务员处分条例》和《关于公务员受处分工资待遇处理有关问题的通知》（石人社字〔2011〕6 号）。
4.关于落实巡视、审计整改不到位整改情况。一是对 2018 年省委巡视反馈的共性问题整改情况进行“回头看”，建立了整改清单台账。二是在企业提供相关情况说明后将陆续办理清退手续，其中涉及进入破产程序的企业，市应急管理局将与破产清算组积极沟通确定返款方法，予以解决；成立工作专班，加大对西山基地设备的巡检、运维力度，使各设备有效运转；按照程序对 2016 年购买的移动执法终端进行了报废处置，报废处置程序已办理完毕。
巡察期间，市委巡察组未向市应急管理局移交问题线索，移交派驻市退役军人事务局纪检监察组的 2 件信访件，已经办结。
三、巩固深化巡察整改成果，以巡察整改新成效推动应急管理工作新发展 市应急管理局巡察整改工作虽然取得了初步成效，但对照市委要求还有一定的差距。下一步，局党委将落实全面从严治党主体责任，把整改融入日常工作常抓不懈，持续推进，以整改成效助推全市应急管理工作再上新台阶。
（一）进一步提高思想认识。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，始终保持政治定力和正确政治方向。深刻认识巡察工作的重大意义，不断强化领导干部党的观念和党性意识，切实落实管党治党的政治责任，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务来抓，将巡察整改成果转化为促进应急管理事业发展的强大动力。
(二)继续强化整改落实。整改成果还是阶段性的，巩固成果、防止“反弹”尚有大量工作要做。局党委将对巡察整改工作紧抓不放，把巡察整改落实工作作为重要契机，与化解各类风险隐患、推动各项工作有机结合起来，切实加强组织领导，持续深化后续整改工作，适时组织“回头看”，巩固整改成果，确保改彻底、改到位、见实效。
(三)着力构建长效机制。局党委将坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制。深挖制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定出台，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。
(四)严格落实责任主体。坚持党要管党、从严治党，严格落实局党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，进一步强化政治自觉和责任担当，始终坚持“两手抓”，把全面从严治党和各项工作统筹好结合好，团结带领全局党员干部勇于担当、务实重行，为推动应急管理工作持续健康高质量发展作出更大的贡献。
根据市委统一部署，****年 3 月 12 日至 6 月 6 日，十二届**市委第七轮巡察三组对**市市场监督管理局进行了巡察。****年 7 月 8 日，十二届**市委第七轮巡察三组向**市市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照党务公开和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况报告如下：
一、巡察整改工作的主要做法 （一）全面认领反馈问题，不断提高政治站位 局党组对巡察组反馈意见高度重视，7 月 15 日召开了党组会，对巡察组反馈的 8 个方面 60 个问题进行专题研究，做到照单全收、即知即改。随后召开了专题民主生活会，每个党组成员都围绕八个方面问题进行了对照检查。局党组以“抓铁有痕、踏石留印”的精神抓好整改落实，深入研究巡察组反馈的问题，深刻剖析问题产生的根源，做到标本兼治、举一反三。对能迅速解决的问题，立行立改，迅速行动，确保第一时间整改到位；对情况较为复杂的问题，深度研究，限期完成，确保清零见底、不留死角。同时以问题为导向抓好建章立制，从源头上堵塞管理漏洞，切实做到用制度管权、管事、管人，杜绝问题重复发生。
（二）全面落实整改职责，建立完善长效机制 市场监管局及时建立了整改工作领导小组，明确了整改工作的牵头领导、牵头部门和第一责任人，按照即知即改、立行立改要求，制订了具体整改工作方案，按时上报市委巡察办，确保做到事事有着落、件件有回音。7 月下旬开始，组织机关各部门和各事业单位全面开展整改工作，整改过程中，党组书记亲自把关整改方案、定期听取整改进度报告、及时对整改难点工作提出指导意见；分管领导多次召开协调会议，及时分解落实反馈问题整改职责，并对整改进度进行即时督查；其他党组成员也对分管范围和联系基层单位的整改工作给予充分支持和配合，共同推动整改工作落实到位。整改工作的牵头部门和相关责任部门之间做到相互支持、相互配合，对一项问题涉及多个部门,能够做到及时沟通、及时会商，做到问题解决不过夜、相互补台不推诿，推动了整改工作按时按质完成。目前，巡察组反馈的 8 个方面 60 个问题中，58 个已整改到位，还有 2 个问题将在年底前完成。
（三）全面提升工作质效，全力服务高质量发展
今年以来，局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进“三个表率、一个模范”机关建设，以巡察反馈问题的整改为契机，促进全局各项职能工作创先争优，促进市场监管职能工作质效不断提升，全力服务我市经济社会高质量发展。一是立足全市大局，提升服务高度。以通市监 1 号文件印发了《关于支持民营企业高质量发展的若干措施》，以市政府名义印发了《在全市推开“证照分离”改革实施方案》；二是聚焦热点难点，坚持问需于企。局领导班子成员每人带队走访 10 家规模以上企业，深入企业开展调研活动，主动邀请市人大代表、政协委员、党风监督员、市民巡访团代表等来局视察和汇报工作，积极回应企业群众诉求；三是优化机关作风，回应企业诉求。深入开展“服务企业百日行”活动，市局机关组织活动 31 场次，对接服务企业 300 余家，收集企业诉求 371 个，现场解答诉求 359 个，向企业赠送“口袋书”5000 余本，通过质量护企、法治护企、减负护企、融资护企、维权护企，五位一体为企业办实事、解难事、做好事。今年以来，全局有 16 项工作在全国全省领先，“市监护企”被评为****年度市级机关优秀融合党建服务品牌，国家知识产权局甘绍宁副局长专程来通调研，对**市知识产权发展及保护工作给予高度肯定。
二、巡察反馈八个方面问题的整改情况 (一)政治站位不高，党的领导核心作用发挥不够充分 1．关于“存在等待思想”问题的整改情况。
一是机构改革迅速到位。4 月 18 日（“三定”方案批复第 2 天）即完成机关全体干部的调配，并在 3 个工作日完成办公用房调整；二是业务培训迅速开展。举办了处长讲堂，23 位原业务处室负责同志给全体人员进行了集中专题培训，31位部门负责人在办公（扩大）会议上交流了履职思路和想法；三是市场监管稳步推进。进一步深化食品药品安全监管，开展了食品药品安全“大检查大排查大督查”，启动了保健食品、婴幼儿配方乳粉、特殊医用食品定向检查和中药饮片质量集中整治，强化了重大活动食品安全保障。进一步突出产品质量安全监管，开展了重点工业产品和日用品质量安全检查，保障了产品质量安全。进一步抓牢特种设备安全监管，强化电梯安全综合治理，全市电梯困人故障率和投诉率连续 3年持续下降，连续 30 个月保持特种设备零事故的全省纪录。
2．关于“制度制定不够及时”问题的整改情况。
局党组成立以来先后制定出台了《中共**市市场监督管理局党组工作和议事
规则（试行）》，《**市市场监督管理局“三重一大”事项决策议事实施细则》、《**市市场监督管理局公务出差审批制度(试行)》、《**市市场监督管理局机关工作人员请（休）假管理规定》、《**市市场监管局机关综合绩效考核办法（试行）》、《**市市场监督管理局督查督办工作细则（试行）》、《关于建立市市场监督管理局领导挂钩基层工作联系制度》等 7 个制度，进一步加强党组对全面工作的领导。
3．关于“对统战工作指导引导不够”问题的整改情况。
对市局系统加入民主党派人员情况进行了全面调查，建立了民主党派人士和无党派人士台账，目前，局机关及下属事业单位工作人员中，包括农工民主党、九三学社、民革、民盟、民建等在内，共有 5 个民主党派人士 16 人。八月中旬召开了民主党派和无党派人士座谈会，征求他们对全局工作的意见建议，并向与会人员赠送了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》。在广泛征求意见基础上制订了《关于进一步加强新时期市场监管部门统战工作的意见》，建立健全了党外人士民主协商机制，协助建立了农工党**市委市场监管支部，支持局机关三支部与该支部结成共建支部，共同为市场监管事业改革发展大局服务。
（二）责任担当不够，落实中央、省市委要求不严不实 4.关于“安全隐患排查不到位”问题的整改情况。
市场监管局高度重视安全生产工作，做到进一步强化安全生产意识，严格按照上级有关要求开展安全生产排查整治活动，确保全覆盖、无死角，底数清、情况明；明确局机关及各直属单位相关人员安全生产工作责任，确保要求落实，责任明确；不定期组织对局机关及直属单位安全生产工作情况进行检查督查，对存在的问题和隐患及时交办，并落实整改措施；加强局机关和直属单位安全生产宣传工作，开展了消防安全培训和现场演练，从源头上提升机关干部的安全生产意识。
5.关于“网络安全工作落实不到位”问题的整改情况。
一是提升网络安全意识。市场监管局下发了《关于切实加强网络安全管理工作的通知》，对全局人员进行了网络安全知识培训，开展了下属单位网络安全工作检查，提升全系统网络安全意识；二是加强网络安全管理。办公电脑一律通过政务外网连接互联网，各楼层办公室无线路由器全部停止使用，对个人电脑进行全面检查，协助设置开机密码，安装了杀毒软件，提升了网络安全性；三是建立网络安全长效机制。出台了《进一步加强网络与信息安全管理的实施意见》和公
文管理系统收发文工作规则，督促软件开发单位完善智慧办公平台软件，在干部调整时注意配备相应技术骨干，全面加强网络安全防范工作。
6.关于“推进“双随机、一公开”改革主动性不强”问题的整改情况。
一是领导重视。组织召开了“双随机、一公开”监管工作部署动员会，进一步统一了思想认识，明确了部门职责分工，细化了任务时间点、路线图；二是完善机制。制定出台了《关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的实施意见》(通市监发〔****〕85 号)，《****年度“双随机、一公开”抽查计划》(通市监办发〔****〕26 号)，编写了《“双随机、一公开”监管工作规范》，为开展“双随机”抽查提供了工作指引；三是履职到位。积极发挥牵头部门作用，代市政府起草下发了《市政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作的实施意见》(通政发〔****〕23 号)，进一步提升了“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度。
7.关于“在清理‘僵尸企业’工作中存在‘灯下黑’”问题的整改情况。
成立了以倪建明局长为组长的劳服公司清理工作领导小组，召开了相关处室负责人参加的工作推进会，明确分工和职责。制定了《原市工商局培训中心劳动服务公司清理工作方案》，明确了清理原则、清理程序、工作要求。工作组调查了劳服公司资产、财务状况、以及相关人员档案材料，分别找谈了 7 名公司员工，了解他们的思想动态和诉求。同时完成财务方面的清理工作，做好财务交接、账户注销，账务处理等工作。并积极与人社、财政等部门进行沟通协调，形成清算方案（草案）和职工安置补偿方案（草案）提交党组会讨论和实施。8 月 29 日，已向该公司 7 名员工下发了《解除（终止）劳动合同通知书》，通过会议方式逐一送达本人。
8.关于“落实污染防治工作存在推诿”问题的整改情况。
在餐饮油烟污染防治工作方面，建立了**市区餐饮服务项目证照审批监管协作联动机制，已与市城管局、市行政审批局、市生态环境局联合下发了《建立市区餐饮服务项目证照审批监管协作联动机制的工作意见》（通城管发﹝****﹞77号）。在落实生态环境保护工作文件方面，局党组会议及时学习生态环境保护最新文件精神，并结合“三定”方案，对市场监管领域生态环境保护职责进行分工，落实了责任领导和具体牵头部门。
9.关于“诚信体系建设工作弱化”问题的整改情况。
一是加强信用信息归集。依托江苏省市场监管信息平台强化信用归集公示机制，协助平台注册使用单位完成用户账号及机构名称调整，确保市县机构改革后市场监管信息平台的应用有序开展，涉企信息归集顺畅，部门联动监管有效。截至目前，全市共有 368 个部门登录平台，归集各类涉企信息 539.93 万条。二是严格信用约束惩戒。深化经营异常名录和严重违法失信企业名单等信用管理制度的应用，今年以来，全市共 27942 家企业被列入经营异常名录，2404 家企业被列入严重违法失信企业名单，大力推进部门联合惩戒，会同市地方金融监管局对 610家违法失信的投资理财类企业集中向社会公示，与市公共信用信息中心定期进行数据交换，“一处失信，处处受限”的信用监管作用充分显现。三是积极开展信用修复。对受到行政处罚的企业，能够主动纠正违法行为、消除或减轻违法行为危害后果的，可以依申请移出经营异常名录，帮助企业将信用恢复到正常状态，重新获得了资格申请、银行贷款、工程招标、获评荣誉的机会，受到了企业的广泛好评。四是强化部门协同推进。先后召开了“社会信用体系建设座谈会”，组织了“深化‘放管服’改革、加强事中事后监管” 专题培训，进一步凝聚了全市信用监管合力。
10.关于“配合巡察不力”问题的整改情况。
巡察组进驻后，市场监管局及时建立了巡察联络组，原食药局、原工商局、原质监局都明确了一名联络员，负责材料的收集整理上报工作。在巡察过程中，对巡察组提出的补充材料，均要求做到第一时间落实，想方设法补齐材料，确保巡察工作正常开展。进入巡察整改阶段后，局党组对巡察组反馈意见高度重视，召开了局党组专题民主生活会，及时制订了整改方案，并按照时间节点和有关要求将整改材料上报市委巡察办。
（三）组织管理不严谨，党组基础工作薄弱 11.关于“未认真执行重大事项报告制度”问题的整改情况。
进一步明确领导班子的全面领导责任，主要负责人的第一责任，班子其他成员按照“一岗双责”要求对分管范围的党风廉政建设的主要领导责任，厘清责任边界，强化管党治党责任担当。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，强化组织观念、纪律观念、党性观念，强化按照程序办事、按规矩办事的自觉。今年，市场监管局组建后领导班子成员分工文件按规定履行了报备手续。
12.关于“‘三重一大’事项执行出现偏差”问题的整改情况。
局党组专题研究新闻宣传工作，明确新闻宣传工作由局办公室扎口管理。今后将严格执行各项内部管理规定，宣传经费先报批后使用、先讨论后使用。
13.关于“民主生活会‘辣味’不足”问题的整改情况。
7 月 30 日，局党组召开了巡察整改专题民主生活会，党组成员对照巡察整改问题，进行了深入的对照检查，大家自觉用好批评和自我批评的武器，敢于自我揭短亮丑，真诚带动其他人员改正错误，形成团结和谐的良好氛围。
14.关于“组织建设滞后”问题的整改情况。
市场监管局成立后，立即成立了党建、党风廉政和作风建设工作组，行使原三局机关党委、机关纪委职能。3 月 25 日经机关工委批准成立临时机关党委，将原三个局的支部整合统一为市场监管局机关 7 个支部，并制定了****年度党的工作意见，每月下发“三会一课”内容，确保改革过渡期间党建工作不断档。机构改革三定方案到位后，5 月下旬机关 5 个支部全部选举产生，7 月 5 日，召开党员代表大会选举产生了市场监管局首届机关党委和机关纪委，7 月 15 日，机关工委正式批复同意市场监管局选举结果。目前，市场监管局机关党委按照有关要求积极履行职能，充分发挥了机关党建工作的政治引领作用，“市监护企”党建服务品牌被机关工委评为****年度优秀融合党建服务品牌。
15.关于“基层党建不规范”问题的整改情况。
一是以党的政治建设为统领，引导党员干部切实增强“四个意识”，着力推进“三个表率、一个模范”机关建设；二是以贯彻两个条例为契机，深入推进基层党支部标准化建设和党建服...
根据市委统一部署，市委第一巡察组于 2020 年 8 月 10日至 10 月 31 日对市应急管理局开展了巡察，2020 年 12 月31 日反馈了巡察情况，客观中肯、实事求是地指出了我局党委在党的建设、全面从严治党、服务经济社会发展等七个方面的 25 个具体问题，并有针对性地提出了意见建议。局党委高度重视，照单全收、迅速行动，把巡察整改作为一项重大政治任务，以高度的政治自觉做好巡察后半篇文章。现将整改情况报告如下：
一、提高政治站位，坚决履行好巡察整改政治责任
站在讲党性、讲政治的高度，严肃认真整改，坚决贯彻推进，确保市委巡察反馈意见得到扎实有效的整改落实。
（一）加强领导，高度重视。成立了以党委书记、局长为组长、其他班子成员和副县级干部为副组长、科室和直属单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室，分管党委委员、副局长兼任办公室主任，切实加强组织领导和协调推进。领导小组先后召开专题会、推进会，聚焦问题、深刻剖析，全面部署、扎实推进巡察整改工作。
（二）精心谋划，压实责任。针对巡察反馈的七个方面 25 个具体问题，研究制定了整改方案和整改清单，逐条逐项进行剖析，明确了整改措施、督办领导、责任科室和整改时限，严格做到“六个逐一”，即逐一对照检查、逐一明确目标、逐一落实责任、逐一建立台账、逐一整改落
实、逐一对账销号，划出了时间表、路线图、任务书，确保整改工作有据可依、有账可查。
（三）上下联动，合力推进。党委书记、局长认真履行“第一责任人”责任，将整改工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，多次主持召开党委（扩大）会议，专题研究部署巡察整改工作，经常过问、及时掌握整改工作进展情况。其他班子成员严格落实“一岗双责”，切实加强对分管整改工作的督促把关，通过常态化的督办督导，倒逼整改工作进度，形成了各司其职、各负其责，上下联动、合力推进的工作机制。
（四）统筹结合，立行立改。坚持立行立改、真抓实改、应改尽改，注重在“三个结合”上做文章，即把巡察整改工作与当前应急管理各项重点工作紧密结合，与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果紧密结合，与落实全面从严治党和作风建设紧密结合。对照整改方案和清单，能立即整改的，不等不拖，坚决做到即知即改、立行立改。对相对复杂、涉及面广、需要时间整改的，明确整改目标，强化跟踪督办，实行销号管理，确保整改事项件件有落实、事事有回音。
二、坚持真抓实改，全力以赴抓好巡察整改落实
6 个多月来，通过全局上下共同努力，巡察整改工作已取得阶段性成效，针对反馈的七个方面 25 个具体问题，制定了 65 条整改措施，已整改完成 7 个，13 个已整改完成并将长期坚持，2 个正在整改（其中 1 个依托省厅项目解决市级应急物资储备库建设问题，1 个待市编办下达批复），3个依照改革进度逐步推进（其中 1 个依托综合行政执法改革，2 个依托事业单位改革）。
（一）针对政治站位不高，学习 贯彻落实习总书记关于应急管理工作重要论述和指示批示精神不到位的问题。
1 1 、对习总书记提出的 “ 两个坚持三个转变 ” 的总体思路理解不透、研究不深。
一是应急预案机制不完善。2020 年汛期主城区强降雨，污水处理厂没有处理好险情，应急预案成摆设，导致该厂被淹，部分生活污水直排洋澜湖。森林防火工作除了在天干物燥时段临时动员乡镇组织村民巡逻检查外，没有开展应急预案演练。“9.23”火灾，当地应急站接到指令后不知道怎样开展工作。
整改情况：一是完善应急预案机制。新修订 1 个市级总体预案和 32 个专项应急预案，新增 6 个市级专项预案，有 3 个已经市政府审议，总体预案和其余 29 个专项预案送审稿已提交市政府，待审议通过后，将发布并印制预案汇编。加强企业预案体系建设，梳理企业、各行业应急预案和处置方案，督促重点行业、企业完善安全生产事故应急预案，督办预案修编和演练，防止应急预案成为摆设。加强预案演练，截至目前，全市共开展应急演练 300 余场次，督促各区和成员单位加强应急演练谋划和组织实施，提高应急响应能力。市防震减灾中心计划下半年举行鄂东南片区地震（自然灾害）应急演练，进一步增强应对自然灾害的应急响应与救援能力。二是防汛防洪方面，会同水利部门修订完善《XX 市防洪工程调度预案》，督促水利部门落实水利工程应急渡汛预案。协调加强防汛防洪工程隐患排查整改，会同水利部门开展汛前检查，排查发现防汛隐患 38 处，均已整改完成。汛前，已储备大型排水抢险车4 台，拖式排水泵 5 台，潜水泵 2 台。6 月 16 日，市防指联合梁子湖区防指在梁子湖区小南湖堤组织开展了 2021 年防汛抗洪应急演练，参演总人数 300 余人，通过演练，进一步提高实战演练水平和防汛应急处置能力，筑牢了汛期安全屏障。三是森林防火方面，组织指导市、区、乡镇及有关防火单位落实森林火灾应急预案编修工作，市级森林火灾应急预案已基本编修完毕，待专家集中评审通过后印发。区、乡镇森林火灾应急预案已同步启动。做好森林火
灾应急预案演练，组织指导鄂城区、临空经济区和市消防救援支队，结合预案实施森林防灭火应急救援演练活动，开展火灾现场指挥员扑救培训活动，提升应急处置能力。落实森林防火常态化管理，坚持“五强化”和“六包”责任制，督促各地压实责任，强化宣传、管控、值守及队伍管理和应急处置工作。
完成情况：已整改完成
二是灾前监测预警机制较为落后。监测仍然采用传统的人眼观测方式，效率低下。2020 年 5 月吴楚大道双港大桥坍塌两人被埋，是事后接省应急管理厅下达的舆情核查指示。
整改情况：2020 年 5 月 6 日 13:30 左右，吴楚大道改造工程（双港桥段）北侧污水管道沟槽（深 3.5M）施工过程中，发生局部塌方，造成 2 名施工人员腿部以下被埋（近 1M）。事故发生后，现场施工人员迅速人工刨挖施救，10 分钟左右，120、119 救护车分别赶到现场施救。14:10 左右两人分别被救出。事发时我局未接到任何相关信息报告，事后 119 向我局应急指挥中心通报了相关救援情况。5 月 14 日，指挥中心接省厅关于核查网上《XX 市鄂城区吴楚大道双港大桥旁突然发生坍塌，有两人被埋》舆情指示后，要求上报情况说明，局领导高度重视，迅速协调市住房和城乡建设局核查了解情况并及时上报。
因机构改革,2020 年市减灾委办公室调整了成员单位职责，我局承担自然灾害综合监测预警工作。成员单位根据各自职责，及时发布气象、森林火灾、地质灾害、防汛抗旱等各类预警信息，综合会商研判灾害风险。建立了《XX市自然灾害会商研判工作规程》，每月编制风险分析研判报告。统筹协调自然灾害防治工作力量，构建多方参与的会商平台，依托成员单位专业技术力量，汇总分析各专业部门灾害趋势预测和重大灾害形势预报意见，实现多方参
与会商和多源监测预警信息的综合研判，形成阶段性自然灾害预测评估。
完成情况：已整改完成
三是应急设施、物资储备建设短板明显。我市应急物资储备只有 4 个临时仓库，库点分散、库容量小，且依靠人工搬运。疫情防控期间找不到搬运人员，清点、发放混乱，造成错发 10 顶帐篷。大部分乡镇、村灭火装备、器材配备不到位。
整改情况：一是解决过渡期间“临时仓库库点分散、容量不足”问题，与湖北大通互联物流股份有限公司签订合同，租赁该公司位于五丈港港区内 2400 平方米仓库。截至目前，该仓库正在推进地面工程实施。与汪氏普通物资装卸搬运经营户签订劳务协议，解决重要应急时间节点物资搬运人力不足问题。紧急采购平板手推车 4 乘，用于日常应急物资接收与调拨，方便物资搬运。为彻底解决市级应急物资储备库“库点分散、库容量小”等问题，跟踪服务省厅华中区域应急物资供应链与集配中心项目，依托该项目解决市级应急物资储备库建设问题。该项目拟落户临空经济区，竣工验收后，将 4000 平方米仓库划入我局管理使用。前期，省发改委为该项目列支专项引导投资补助资金 500 万元，省厅完成了项目建议书编制、立项上报工作，组织专班先后两次来我市就《项目用地预审及选址意见书》办理事宜咨询相关政策，并向市政府提出了 4 条建议（关于土地价格、一次性供地、市政规划调整、用地预审及选址意见书等手续办理等方面的建议）。目前，市政府正在针对省厅建议征求相关部门意见。二是加强市级森林防灭火物资储备能力，督促各地加大防灭火物资装备器材采购和经费投入，提高物资装备实际使用效率；配备必要的火灾应急扑救器材，2020 年投入资金 41.85 万元，分两批集中采购防火物资装备，部分器材装备已按需配备给市消防救援支队和市武警支队以备急需。同时督促各地加
大资金投入，做好防火物资储备，进一步提升物资储备能力。
完成情况：应急储备建设正在整改，基层灭火配备已完成
2 2 、应急救援体系尚不完善，救援能力令人担忧。
一是应急指挥机制不完善。因未制定应急预案并组织演练，“9.23”火灾事故发生后，现场指挥协调处置等全凭经验临场判断。意邦游乐园一头狼意外逃出，指示层层传递但没解决，事态影响逐渐增大，最终由公安机关将狼击毙。
整改情况：一是健全应急处置和管理机制体制，完善市应急委牵头管总、市应急办沟通协调、各专项应急委员会履行职能的联动协调机制，强化职能职责。利用节假日重要时段和极端天气，建立联系联络、会商会议、督办函电、报告反馈机制，确保防汛、极端天气、森林防火等各类突发事件运转总体顺畅。制定应急响应、处置制度，下发《关于加强突发事件信息报送的通知》，进一步建立应急处置健全联动协调机制，明确突发事件信息报送机制和程序。加强与 110、119、120 等部门联动处置，与三家单位建立信息共享、接警首报互通机制，提高联动处置能力和信息共享能力。建立局通讯小分队，遇突发情况可第一时间到现场设置指挥中心进行调度指挥和视频会议，也可动态指挥调度，视频传输回转信息。应急通信指挥得到加强，指挥中心配有无人机、移动单兵、布控球、多屏调控台，通过培训和实地运用磨合操作，现正连接融合通信软件开始组网，可实现远程视频音频高清传输，满足移动状态应急指挥调度，将省厅、现场、本地实时连线，实现高效指挥、传输通畅、移动动态指挥，运用于防汛值班、视频会商，突发事件现场处置、设立前言指挥部等，提高突发事件应急通信指挥和现场信息回传能力。二是健全完善火灾应急指挥机制，加强队伍能力建设。指导全市各有关
单位（国有林场）做好森林火灾应急预案编修工作，新编修的市区级火灾应急预案，明确和完善了组织指挥体系、预警和信息报告、应急响应、后期处置、综合保障及成员单位职责分工，力求科学性、实用性和可操作性。组织森林防火重点单位、重要区域结合实际，适时开展业务培训及火灾扑救演练活动。
完成情况：已整改完成并将长期坚持
二是信息渠道不畅通。报灾报险方式还是传统的人眼观察、电话通知为主，且报灾渠道不统一，获取信息不及时，影响对事故的判断处理。2019 年 9 月涂家垴镇下熊湾荒山发生火灾时，报灾信息相差远。“9.23”事故发生后火情报告迟缓，事件处理十分滞后。
整改情况：一是完善信息处置与报送制度，市委、市政府办与公安、应急、消防等部门建立信息零报告和信息互通互享机制，24 小时在线不中断，及时处置各类突发事件，及时化解风险，合理应对网络舆情。畅通信息互通渠道，利用《XX 日报》等大众媒体向社会公布应急指挥中心安全生产举报和应急救援电话号码，提高知晓率，及时准确获取信息。制定值班通讯录、信息处置流程、应急值守、突发事件应急处置等制度规定，进一步规范工作流程，提高信息研判和处置能力。下发关于《加强突发事件信息报送的通知》，进一步建立应急处置健全联动协调机制，明确突发事件信息报送机制和程序规定。今年以来，指挥中心累计接收群众安全生产事故纠纷举报 5 起、安全隐患举报 8 起、火灾警情 30 起、汛期和极端天气各类求助18 起，严格按照流程快速处置和统筹协调办理。二是改变传统的人眼观察的报灾报险方式，充分利用无人机、高清摄像头等科技手段报灾报险。截至目前，全市现有 7 架无人机（其中我局 1 架、鄂城区 2 架、华容区 2 架、临空区沙窝森林消防站 2 架），梁子湖区有 21 个火源监控探头。投入经费 41.8 万余元，分批购置了风力灭火机、油锯、割灌机、消防泵、扑火拖把及灭火单兵装备等，部分扑火应
急物资装备，各区、镇、村及重点防火单位也配备了部分灭火器材。拟投入 70 万元购置无人机等应急救援装备，观察灾情险情，测量受灾面积。梁子湖区投入资金 520.8 万元，与铁塔公司合作量身定制了森林防火预警监测系统，进一步提升了森林火灾综合防控能力。三是加强与市林业主管部门沟通协调，进一步厘清森林防灭火“防与救”的职责关系，建立健全火灾信息报送制度，做到用火必审、有火必报。组建安全生产（森林防火）专家库，科学规范识别评估火灾损失情况；加强人防、物防、技防有机结合，逐步推广运用森林火灾监测预警系统。
完成情况：已整改完成
三是统筹全市应急救援队伍建设不到位。缺乏专业救援队伍，森林防火救援队伍以村民留守人员为基础，“9.23”事故一名女村干部参与救火的身亡，防汛救援队伍由乡镇组织各村人员临时组成。2019 年 10 月，没有专业队伍参加省应急救援专业比赛。
整改情况：一是完善应急救援体系，提升应急救援...
****年 11 月 23 日至****年 1 月 11 日，县委第六轮第二巡察组对县应急管理局党组（原县安监局党组）进行了巡察，5 月 24 日反馈了巡察意见。根据巡察整改有关规定，现将巡察整改情况报告如下。
一、整改工作开展情况 （一）态度坚决,行动迅速。收到巡察组反馈意见后，局党组高度重视，立即召开党组会议，就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《关于落实县委第六轮第二巡察组反馈意见的整改方案》，成立了由党组书记、局长高孝社任组长，党组副书记段俊雁和纪检组长于开敏任副组长，其他党组成员及相关股室长为成员的整改落实工作领导小组。领导小组下设办公室，局党组副书记段俊雁兼任办公室主任。整改工作在局党组统一领导下有序推进，对照整改清单逐条研究整改举措，逐项督促落实。
（二）细化分工、明确任务。紧紧围绕县委第二巡察组反馈意见和整改工作要求，共梳理出 4 大类 13 条整改事项，结合单位实际研究制定了 34 条具体措施。为保障整改工作顺利实施，明确局党组书记高孝社同志对巡视整改落实工作负总责，其他责任领导按照职责分工，根据整改方案要求及时组织召开专题会议，负责抓好分管业务股室、下属单位的整改落实工作。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。一是建立整改工作台账，明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任股室（监察大队）、完成情况，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好；二是建立协同高效机制，实行整改落实情况反馈制度，做好上传下达，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题；三是强化督促检查，坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，适时对各股室（监察大队）整改落实情况进行督导检查。
（三）以上率下，突出重点。局党组要求班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。局党组书记先后主持召开 3 次党组会议、一次专题民主生活会，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。在全面落实整改工作的同时，把握重点，抓住要害，突
出解决部分领导干部律己不严、作风不实，‚两个责任‛落实不到位，在党风廉政建设、作风建设、业务管理、安全执法等方面存在的突出问题。
（四）统筹兼顾，相互促进。我局始终坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合。一是坚持长短结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵。二是坚持整改落实与全局工作布局相结合，定任务、定措施、查缺补漏，确保党的建设、安全监管、应急管理、防灾减灾、脱贫攻坚各项任务完成；三是坚持与从严治党相结合，以整改促党的建设，以党性教育促整改落实，运用巡察成果，确保反馈问题逐项逐条整改到位。
（五）建章立制，强化责任。针对巡察组反馈的存在问题，我剧及时制定完善了涉及财务、机关管理、扶贫等各类规章制度，开展各类专项整治活动 3 次。局巡察整改领导小组办公室定期不定期针对整改工作进行调度、研判、通报，党组成员自觉落实‚一岗双责‛要求，对自己职责范围内问题的整改落实工作承担主要领导责任。各责任领导、责任股室和监察大队对照问题，细化整改内容、整改措施，把任务分解到人、把压力传导到岗，一级抓一级、层层抓好落实。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，通过整改促进工作，促进全局干部作风转变，切实把巡察成果转化为推动安全生产科学监管的强大动力。
二、巡察反馈意见整改落实情况 （一）党的政治建设和思想建设方面 1.关于‚党组领导核心作用发挥不够‛问题的整改情况。
（1）关于党组成员之间交流沟通不够，工作各自为战，凝聚力、战斗力不强问题。一是规范中心组学习制度，局党组组织班子成员认真学习贯彻《中国共产党党章》、《中国共产党党组工作条例》，不断提高党组成员的党性修养。二是积极开展党组书记与党组成员谈心谈话活动，及时了解和掌握班子成员之间的思想动态、工作情况和生活情况，密切班子成员之间的关系，加强沟通了解，解决存在的实际问题，激发班子成员的工作激情。三是充分发扬党内民主，切实转变
工作方法，发挥党组领导核心作用。7 月 10 日，局党组召开了巡查整改班子专题民主生活会，会议紧紧围绕落实巡察组反馈问题整改情况进行汇报，积极开展批评与自我批评，相互交流促进，相互帮助提升，不断提高班子凝聚力、战斗力。
（2）关于党组成员作用发挥不充分，有的大局意识不强，执行组织决定顾虑多，推诿扯皮、摆困难、讲价钱；有的与基层联系少，工作指导不力，对基层暴露的问题和困难帮助解决不够；有的担当意识不强，工作存在好人主义倾向，怕担风险，创新不够，对安全生产监管工作存在畏难情绪的问题。局党组专门制定了《班子中心组学习制度》，定期不定期组织中心组进行学习，对班子成员加强党性教育，提高党组成员政治意识、大局意识、担当意识、创新意识，摒弃好人主义思想和畏难情绪，开展谈话谈心活动，加强交流，提高党组班子整体工作水平。
（3）关于党组执行‚三重一大‛和议事规则制度不严格，重大议事基本是党组书记提议，其他成员同意了事，集体议事决策不规范的问题。局党组积极整改，严格执行《中国共产党党组工作条例》，修订完善议事规则，充分发扬民主集中制，凡属‚三重一大‛问题，严格坚持实地调查论证、会上集体讨论、党组书记末位表态，切实解决落实议事规则制度不严格，民主集中制发挥不够的问题。
（4）关于监察大队与局机关安全监管股职责划分不清，权限不明，监管执法交叉扯皮，不利工作的问题。局班子会议研究讨论，进一步理顺明确业务股室和下属单位职责，做到权责清晰；实施执法监察计划上报审批制度，严格执行批准的执法计划，严禁随意执法和选择性执法，避免监管执法交叉扯皮；同时在机构改革过程中进一步理顺、规范相关权责关系，使其进一步趋于合理、合规。
通过以上各项工作措施，局党组班子核心作用发挥不够问题，目前已基本整改到位，并长期坚持。
2.关于‚安全生产监管职能发挥不到位‛问题的整改情况。
（1）关于开展安全生产法律法规宣传教育广度、深度不够,对安全生产领域违法违规行为曝光不力,企业安全意识淡化,安全警示及防范作用发挥不到位的问题。我局依托 6 月份‚安全生产月‛、‚环境保护日‛、‚禁毒日‛等宣传活动，拓宽安全生产宣传方式和渠道，深入开展安全生产宣传‚七进‛活动，营造全民学法、用法、守法的良好舆论氛围。同时对监管领域内企业实施教育培训专项执
法活动，督促生产经营单位开展好‚安全生产大培训‛活动，强化生产经营单位安全生产意识，着力提高一线从业人员的安全生产综合素质。对安全生产问题严重的镇（办）、发生事故或问题较多的企业，实施约谈、警示诫勉，推动责任措施落实，督促隐患整改，防范遏制各类安全生产事故发生。
（2）关于安全生产牵头抓总作用发挥不够问题。局党组认真研究，强化措施，充分发挥县安委会对安全生产的综合协调、牵头抓总职能，统筹安排隐患排查整治和专项执法检查等活动，用好挂牌督办、暗查暗访、联合执法等行政手段，督促地方党委和政府落实属地监管责任，督促行业主管部门落实好行业监管责任。今年来先后组织召开政府系统工作会、安委会扩大会、电视电话会议、月度例会 21 次，分析研判全县安全生产工作形势，对重点时段、重点领域、重点行业安全生产工作进行及时安排部署，明确各方职责，细化目标任务，夯实工作责任，推动各级各部门各单位工作落实。
（3）关于对安全生产监管失之于宽,隐患排查治理、事故防控不到位,矿山企业无安全生产许可证生产情况普遍,安全事故常有发生的问题。我局严格落实安全生产监管责任，建立岗位责任制，按照‚谁检查、谁签字、谁负责‛，坚决纠正随意执法和弹性执法现象。建立企业自查和专家定期排查隐患制度，严格落实隐患排查整改责任、措施、资金、时限、预案‚五落实‛制度，把隐患消灭在萌芽状态，上半年，仅在非煤矿山和危险化学品领域，就投入资金 20 余万元，聘请专家 40 余人次，排查出各类隐患 120 余条。同时，进一步强化安全监管，严格执行安全生产许可证制度，积极督促采矿企业及时申办安全生产许可证，对‚三同时‛项目严格监管，严把复产验收审批关口，坚决打击非法生产和非法建设，确保生产经营秩序良好。
（4）关于安全监管执法不严,‚打非治违‛及事故责任追究、经济处罚均贴下线,自由栽量标准与违法情节不符的问题。我局严格执行《安全生产违法行为行政处罚办法》和自由裁量权制度， 结合本单位工作实际建立行政执法和行政处罚法制审查制度，对所有行政执法及行政处罚案件，严格按照规范化程序要求及处罚标准进行，不经局案委会审查的一律不提交局务会议讨论，杜绝处罚案件不规范现象，对于处罚金额必须经局案委会和党组会讨论，严禁发生经济处罚贴下线执行,自由栽量标准与违法情
节不符的问题，同时进一步加强执法、行政处罚过程的纪检监察作用，促使执法过程的公平公正。
（5）关于行政处罚决定书对违法事实及证据表述过于简单,处罚决定书重号屡见的问题。我局召开专题会议安排部署，对一线执法人员进行业务培训，规范行政执法程序和执法文书的填写，要求所有执法人员在执法过程中必须佩戴执法记录仪及亮证执法，同时加强对全局执法文书档案管理工作，实行统一编号管理，对错、漏、重号执法文书严禁入档，严肃整改。
通过以上各项工作措施，安全生产监管职能发挥不到位问题，目前已整改到位，并长期坚持。
3.关于‚贯彻上级决策部署不力‛问题的整改情况。
（1）关于落实上级工作部署不及时、不到位。如商政安监[****]47 号文件《商洛市安全生产监督管理局关于进一步做好取消安全生产风险抵押金工作的通知》要求，对过去收取的企业安全生产风险抵押金全额清退，但至今仍未清退到位的问题。
今年来局班子多次召开会议研判风险抵押金的清退工作，积极做好宣传并组织清退。由于前期在风险抵押金管理中存在外借现象，导致库存资金不足难以清退的较大矛盾。前一阶段我局组织对借款企业进行了追缴，但效果甚微，目前局财务人员按照能退尽退的原则，截止 7 月 20 日，已清退风险抵押金 1341.3008万元，下余 851.4892 万元正在组织清退，同时针对风险抵押金账面资金不足问题，我局已向县政府书面报告，积极筹措资金，力争在 12 月底前全部清退到位。
（2）关于巡察组抽查党组接受上级 100 余份文件的落实情况，其中有 40 余份未能提供，无法了解其落实情况的问题。我局已对该问题积极整改，建立完善了文件收发、传办、传阅制度和档案管理制度，并严格执行；明确文秘岗位工作职责，落实专人负责管理。6 月底前已对 2017、****两年的文书档案进行统一归档管理，切实解决档案管理不规范的问题。
通过以上措施，贯彻上级决策部署不力问题正在积极整改，力争在****年 12月底前全部整改到位。
3.关于‚意识形态工作薄弱‛问题的整改情况。
局党组进一步建立健全意识形态工作责任机制,切实强化党组对意识形态工
作的领导，安排每年至少召开 2 次专題会议研究意识形态工作、听取工作开展情况汇报，并提出建设性意见。明确党组副书记、支部书记段俊雁负责机关意识形态工作，做到每周一例会必安排意识形态方面学习篇目，对全体干部职工进行理想信念和核心价值观方面的教育。6 月 29 日，局支部组织全体党员及干部职工到北宽坪红色教育基地接受传统教育，对全体干部职工进行党性教育。结合全党开展的‚不忘初心、牢记使命‛活动，我局进一步修订完善了《‚两学一做‛学习常态化制度化实施方案》和学习计划，加强党组班子中心组及干部职工理论学习,提高全局整体政治理论水平。通过以上措施，意识形态工作薄弱的问题已基本整改到位，并长期坚持。
5.关于‚接受巡察体检的政治担当不够‛问题的整改情况。
局党组进一步强化党组班子政治理论学习和党性修养，不断提高班子成员政治站位和担当负责的能力，塑造一个敢于攻坚克难、大胆负责，不推诿扯皮、不避重就轻的班子。局班子主要从以下三方面进行了积极整改：一是抓好理论学习，提高班子素质。今年来，局党组以抓学习促班子素质提高，不断加强班子成员党性修养，筑牢思想防线。二是认真落实整改，提高政治站位。在此次整改过程中，局党组列出问题清单，认真抓好整改，把整改作为重大政治任务来抓，全面改、彻底改，确保条条整改、件件落实。三是狠抓班子建设，改进工作作风。局党组今年来不断加强自身建设，教育引导党组成员向先进学习，同榜样对标，切实用‚六大纪律‛、‚四个意识‛来规匡自己的言行，严格遵守政治纪律和政治规律，持续推进作风建设，带头落实‚一岗双责‛，切实改进工作作风。
通过以上措施，政治担当不够的问题已基本整改到位，并长期坚持。
（二）组织建设和作风建设方面 6.关于‚党建工作抓得不实‛问题的整改情况。
局党组将认真贯彻落实‚党要管党、从严治党‛的要求，严格落实党组书记抓党建责任制，制定下发了****年党建工作要点，细化分解任务，层层签订党建目标责任书，定期召开党组会、支委会研究安排部署党建工作,推动党建工作责任制全面落实。同时以党建‚领导核心化、运行规范化、服务常态化、监督全程化‛的要...
根据市委巡察工作统一部署，市委第一巡察组于 2020 年 5 月 27 日至 6 月 30 日，对**市市场监督管理局党组进行了常规巡察。7 月 30 日，市委巡察组向**市市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓 （一）强化思想认识，提高政治站位。党组召开巡察动员会，强调巡察是市委对市市场监管局成立一年多来的重视和关注，是对局党组班子成员和全体党员干部职工的关心和厚爱，更是对市市场监管工作的一次全面“政治体检”和“把脉会诊”，提升了全局党员干部职工接受巡察、配合巡察的思想自觉和行动自觉。巡察工作开展期间，先后 5 次召开会议从组织协调、资料报送、人员座谈、重点工作汇报等方面向巡察组摆实情、亮实底、讲实事，认真做好巡察配合工作。巡察反馈意见后，局党组对巡察反馈意见坚决接受、照单全收，把抓好问题整改作为最重要任务抓紧抓实，切实做到真认账、真对照、真反思、真整改、真提升。
（二）强化责任落实，逐项从严整改。收到《市委第一巡察组关于巡察市市场监督管理局党组的反馈意见》后，党组高度重视，一是召开专题会议，成立专门组织。第一时间组织召开专题会议，成立了以党组书记为组长，局长为副组长的巡察整改工作领导小组，并先后 3 次召开党组（扩大）会。二是明确整改落实“五个到位”目标。即：问题认领分解到位、整改责任明确到位、整改时限精准到位、整改措施落实到位、建章立制完善到位。研究制定了《巡察反馈意见责任分解方案》和《整改落实方案》，把巡察组反馈的 3 个方面 11 类 19 个具体问题，逐一明确责任领导、牵头单位和责任单位，细化具体整改措施和完成时限。三是扎实推进，注重实效。在推进整改过程中，局整改领导小组多次听取整改进度汇报、协调解决整改中遇到的实际问题、明确整改努力方向；实施台账式管理，做到了整改一个销号一个，不解决问题决不罢休。
（三）强化建章立制，巩固整改成效。在整改过程中，既注重治标，集中解决了巡察发现的突出问题；又强化治本，突出对共性问题和产生问题原因的分析，倒查制度机制上的缺陷和漏洞，建立和完善规范各种制度。先后修订完善《2020 年市市场监督管理局意识形态工作实施意见》《党组工作规则》《党组议事规则》《党内生活九项制度》《关于贯彻落实市委市政府关于深化市场监管综合行政执法改革的实施意见》《规范性文件管理制度》《强化工作创新深入调查研究的实施方案》《执法过错责任追究制度》《12315 奖惩制度》《公共区域电子显示屏管理制度》《信息化项目建设制度》等 12 项制度规定办法，印发了《关于进一步提高学习强国学习平台注册率和活跃度的通知》等方案措施。
（四）扎实改进作风，提升工作效能。局党组坚持以此次巡察整改为契机，坚持整改落实做到“六个结合”，即把落实整改与学习党的创新理论和《习近平谈治国理政》第三卷相结合，与局党组履行全面从严治党两个责任和党风廉政建设主体责任相结合，与开展“查问题、转作风、鼓干劲、争上游”行动相结合，与干部队伍建设相结合，与常态化疫情防控工作相结合，与抓好市场监管“五大工程”提质增效相结合，用巡察整改成果引领指导市场监管工作实际，努力推动全局党员干部职工实现精神状态大幅提振、工作作风更加扎实、责任担当更加自觉、工作效能更加提升、政治生态更加清朗。
二、整改落实的成效 严格落实市委巡察整改工作要求，坚持以问题为导向，不搞形式主义、不走过场，扎扎实实对照整改。针对市委巡察组反馈意见梳理出的 3 个方面 11 类 19 个具体问题，已完成整改19 个。
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面 1.关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践还不够整改情况。始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为一项长期政治任务，坚定自觉地用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。一是进一步强化政治理论学习制度的落实。认真落实理论中心组学习制度和“三会一课”制度，党组班子成员带头，确保人员、时间、内容、效果四落实；二是针对“理论学习深入研讨不够，一般还停留在抄写笔记层面”的问题，进一步改进和完善学习方式，坚持集体学习与个人自学相结合，研讨交流与专家辅导相结合，学习理论与专题调研相结合，线上与线下学习相结合，坚决摒弃“你读（讲）我记”的方式，加大集中研讨、体会交流等思想碰撞的频率和力度，通过灵活多样的方式提升学习成效，真正做到学懂弄通做实。截至 2020 年 9 月份，党组理论学习中心组自学 2 次，集中组织学习 7 次，每次均安排不少于5 名同志进行研讨发言，其他班子成员书面研讨并体现在中心组学习笔记本上，研讨提纲报直属党委。三是进一步提升班子成员理论指导实践能力。紧盯习近平总书记关于经济发展和市场监管工作最新指示要求，编印了《习近平总书记关于市场监管工作重要论述摘编》书目，强化对市场监管顶层设计的学习；注重实践，结合“三创四建”“查转鼓争”行动，深入推进局“五大工程”等重点工作，广泛开展下基层到一线调研活动，努力做到把态度摆正、把问题摸清、把措施定实、把问题解决到最末端；紧盯“双循环”新发展格局市场监管需要，鼓励创新、包容失败，扎实做好“育先机”“开新局”工作。2020 年，在全局党员干部职工共同努力下，当好疫情防控市场秩序的“守护者”，助力复工复产进入了“快车道”，守住了食品药品特种
设备三大安全底线，持续优化了市场环境，助推全市经济高质量发展和综合执法改革有效落地落实。
2.关于党组对意识形态工作还不够重视整改情况。一是强化学习教育。党组 2020 年第 25次党组会研究了落实意识形态工作的具体措施，带领全局党员干部认真学习了习近平总书记在全国宣传思想工作会议上关于意识形态工作的指示精神和中共中央办公厅印发的《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》、省委《关于加强完善意识形态工作体制和机制的若干意见》及《落实清单》，同时人手一册印发了《意识形态工作手册》。二是成立了局意识形态工作领导小组。8 月 28 日，党组研究通过了建立健全局意识形态工作领导责任制设置方案及领导小组名单，成立了由主要负责同志担任组长的意识形态工作领导小组，明确党组书记履行第一责任人责任，其他领导班子成员履行“一岗双责”责任。三是认真落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，坚持每半年至少研究一次意识形态工作，7 月 10 日，向市委市直工委上报了市市场监管局上半年意识形态工作总结及下半年工作部署，《2020 年机关党建工作要点》中专门就意识形态工作作为一项重要内容进行了强调。四是调整完善了意识形态工作领导小组职责，强化对意识形态阵地的管理和使用，充分利用党员“双报到、双报告、双考核”、志愿服务活动、道德讲堂、微信公众号等大力培育和践行社会主义核心价值观；在市场监督管理局官网设置了“党建园地”专栏，积极宣传党中央重大决策部署和省市委工作要求、发展成果，报道党建工作重要活动，占领舆论主阵地；对局官网主页进行更新完善，在官网醒目位置滚动显示习近平新时代中国特色社会主义思想和党的重要会议精神，在局大厅屏幕及时宣传中央、省市最新新闻动态，营造浓厚氛围。五是进一步利用第三方专业机构加强了对市场监管舆情的监测，增强政治敏感性，及时研判，主动报告，协调联动，尽快妥善解决舆情问题，把社会影响降到最低。针对反映出来的问题，充分发挥意识形态工作领导小组组织领导、协调联动作用，制定了《舆情监测和应对处置管理办法》，进一步规范了舆情处置程序；完善风险评估分析研判机制，归口受理新闻媒体采访申请；充分尊重记者的采访权，做好记者采访活动的保障和服务工作。
3.关于国家知识产权建设项目推进力度不够整改情况。一是召开知识产权运营服务体系建设资金使用调度会，对 2019 年 7 月 11 日到位的 1 亿元“中央服务业发展资金（知识产权运营服务体系建设）”进行专题研究，已按计划和要求全部完成拨付。二是出台了《建设知识产权运营服务聚集区的指导意见》，与高新区进行了反复对接，科学设定了聚集区建设的指标任务，高新区也专程赴先进地区学习取经，已完成招商和公司注册，聚集区建设按计划全面推进。三是研究起草了《专利权质押融资管理办法》及《知识产权运营引导资金管理办法》，专项资
金已拨付到位，完成了招商，实操工作有序推进。四是对第二批知识产权项目完成了专家评审、公示等程序，并已拨付资金实施。
4.关于基层执法力量不足整改情况。一是加强对县（市、区）市场监管综合行政执法改革指导。针对基层单位执法人员编制管理权限在属地的实际，局党组班子成员多次深入基层执法站（所）进行调研，进一步摸清执法人员编制情况，加强与县（市、区）党委、政府的沟通协调，督促其按照编制和改革任务要求落实一线执法人员的数量，努力实现基层监管力量与监管职能相匹配。二是抓好市局本级执法骨干的配备。8 月下旬完成了市本级执法处室中层干部配备和人员定岗定位工作，细化执法处室执法职责，合理划分了管辖指导区域，形成市、县、站（所）一体化执法机制。三是建立了执法办案工作长效机制。制定了《关于加强市场监管综合执法工作的意见》，明确将人员编制向执法办案岗位倾斜，推动执法重心下移，执法力量向县级执法一线倾斜，保证执法人员数量充足，年龄结构梯次配备，减少非工作原因流动，保持执法队伍稳定，建立预防职业伤害保障措施，为一线执法人员购买人身意外伤害保险，提高职业伤害保障水平；建立了市场监管执法智才库，为执法办案工作提供坚强的人力保障和广泛的智力支持；印发了《关于推进行政执法与纪检监察监督贯通协同工作实施方案》，夯实了全市市场监管执法工作风清气正的政治生态。四是加大对基层执法队伍的培训力度，制定了“提质强能”培训计划，明确要求执法办案人员每年培训时间不少于 9 天。截至 10 月底，共参加省局视频大讲堂 7 期，局本级组织远程视频培训 3 期，共培训 5000 余人次，提升了执法办案能力。
5.关于创新工作还不多、亮点少整改情况。一是进一步强化业务知识学习，不断提升能力素质。充分利用省局组织的大讲堂、局业务培训、业务知识大家讲、知识竞赛、岗位标兵评比等活动，努力培树市场监管业务精英、行业专家。截至 10 月份，共参加省局大讲堂 7 次，组织局本级“提质强能”培训 5 次，“质量大讲堂”4 次，知识竞赛 2 次。二是进一步解放思想，对标先进。牢固树立创新意识,把创新引入工作内核,突破传统思维束缚,自觉将市场监管工作放在全市经济社会发展的大局中去推动谋划,坚持边探索、边实践、边总结；成立了河北正定片区自贸区建设药品进口口岸建设工作专班，多次到北京、天津、郑州学习借鉴先进经验，统一协调，强力推进口岸局建设工作；结合疫情防控特点，各业务处室根据国家局和省局安排，强化培训，学习先进市场监管理念和经验，开阔眼界,提升解决复杂问题、创造性开展工作的能力；三是进一步营造创先争优浓厚氛围。建立创新目标考核机制、重点工作督查推进机制和干部考核奖惩机制，通过督查、考核、奖惩浓厚创新争优氛围，推动监管能力和服务水平的提升；注重人才选拔，在全市组织的“学党章党规党史知识竞赛”“演讲比赛”“365 百姓故事汇”中，市场局选手均进入决赛并取得优异成绩。四是进一步培树勇争第一精神，力争市场监管工作在全省创标杆、在全国树典型。2020 年，在全局广大党员干部竞进拼搏、携手努力下，知
识产权创造领跑全省，全国知识产权行政保护绩效考核第二，全省食药安全获优秀等次，质量工作考核为 A 级第二名，在参加国家药监总局组织的“两法”知识竞赛初赛时参赛人数和总成绩在全省名列前茅；出台全省首家“双随机、一公开”监管工作规范地方标准。市局被评为全国文明单位。
6.关于机关内部各处室运转不协调，有时存在推诿扯皮现象整改情况。一是加强与市委组织部沟通，结合干部晋升调整，本着培养一专多能型干部为目的，制订了内设处室人员调整的具体方案，切实做到人尽其才，实现业务融合。二是进一步凝聚人心。充分发挥基层党组织作用，组织了“携手迎国庆 同心跟党走”健步走、“庆祝局成立一周年暨迎新春”文艺汇演、“学党章党规党史 做合格共产党员”知识竞赛等活动，成立了市场监管艺术合唱团、篮球队，通过丰富多彩的文体娱乐活动，增进人员之间了解，增强全局的凝聚力和向心力，实现思想融合。三是梳理细化机关和改革新组建机构的职责，对领导分工进行调整，消除了职能交叉、职能边界不清晰问题。四是进一步完善执法改革，将原有工商、质监、食药监、物价等执法单位职责进行整合，出台《关于加强市场监管综合执法工作的意见》，成立了执法协调处、综合执法一至四处和药品执法处，细分了 9 个执法组，划清与县（市、区）执法权限；成立统一的信息报送组，实现报送信息情况统一归口。
7.关于与市直其他部门协调配合不顺畅整改情况。一是强化思想认识，主动担当作为。围绕建设“现代省会、经济强市”市场监管应该体现哪些责任和担当，深入开展解放思想大讨论，自觉做到属于市场监管领域的矛盾不上交，责任不推诿；对牵头的工作，树立大局意识，发挥牵总作用，加强协调配合，坚决杜绝不愿为、不担当以及失职失责现象发生。二...
根据市委统一部署，****年 8 月 5 日至 10 月 12 日，市委第六巡察组对市应急管理局进行了巡察。11 月 28 日，市委巡察组向市应急管理局党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况报告如下。
（一）党组政治领导弱化，落实上级决策部署有差距
1. 党组政治引领作用发挥不充分
（1）贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神存在“温差”。原市安监局党组制定的学习宣传贯彻方案与工作实际结合不紧，方案中部分事项未开展。个别班子成员学习态度不端正，十九大精神学习体会涉嫌抄袭。
整改情况：已完成
主要做法：①局党组紧密结合应急管理工作实际，制定《****年度市应急管理局党组中心组分专题集体学习计划》《市应急管理局党组理论学习中心组学习制度》，加强党组理论学习中心组学习考勤、学习笔记、专题调研、学习通报等。②健全完善党组会议第一议题制度，推动“五种学习方式”制度化常态化。每次召开党组会议时，第一项议题原则上安排学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示、原文原著等，对中央、省委、市委重要会议精神及时开会传达，及时跟进学习，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。③定期通报“学习强国”学分，利用好“学习强国”、河南省公务员网络培训学院等网络学习平台，提高学习的质量和效果。
（2）贯彻落实省委、市委重要会议精神不深入。贯彻落实十届省委九次、十次全会和九届市委七次、八次全会精神不到位，把安全生产监督管理和应急管理工作放到建设富美鹤城的大局思考谋划不够。谈话发现，部分干部表述不清“党的建设高质量和建设高质量发展城市”具体内容。多数班子成员不清楚今年 7 月31 日全市安全生产工作会议上提出的围绕“四个问题”抓好安全生产的具体要求内容。
整改情况：已完成
主要做法：①对中央、省委、市委重要会议精神及时开会传达，及时跟进学
习，进一步加强领导干部对党的建设高质量和建设高质量发展城市具体内容的学习。②在 12 月份的党组中心组学习会议上重新安排一次对十届省委九次、十次全会和九届市委七次、八次、九次全会精神及 7 月 31 日全市安全生产工作会议上提出的围绕“四个问题”抓好安全生产的学习。③把安全生产、应急管理工作纳入****年建设富美鹤城大局中，制定《**市应急管理局关于加快应急管理工作高质量发展服务保障**市建设高质量发展城市的若干措施》，从 8 个方面共采取24 项措施积极探索具有**特色的高质量发展路子，助力我市建设高质量发展城市。
2.履行新时代安全生产监督职责存在薄弱环节
（1）学习贯彻习近平总书记关于安全生产的系列重要指示批示精神不够深入扎实。对如何做好新时代安全生产监管工作主动思考不够，在推动标本兼治、事前预防、源头治理等方面谋划不力。
整改情况：已完成
主要做法：①加强政治理论学习教育。我们将习近平总书记关于安全生产和应急管理工作的批示指示精神纳入****年党组理论学习中心组学习计划中。②制定印发《**市****年推进安全生产风险隐患双重预防体系建设实施方案》《进一步做好全市安全生产风险隐患双重预防体系建设工作的通知》等文件，全面推进企业安全生产风险隐患双重预防体系建设，明确工作目标、时间节点、重点任务和责任分工，强化事前预防，推动标本兼治、源头治理，提高企业本质安全水平。对 37 家市、县级示范企业重点打造，其中 4 家企业获得省级标杆企业称号。全市 25 家危化生产企业和 73 家规模以上工贸企业已全部建立双重预防体系，推动全市重点行业领域积极开展扩面提质企业（单位）创建工作，实现了“两覆盖两试点”体系。****年正在全面推进安全生产风险隐患双重预防体系建设。③充分发挥市安全生产委员会办公室综合协调和监督作用，建立安全生产提示通知单，督促有关部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，严格落实责任，做好新时代安全生产监管工作。****以来，已向有关部门下发安全生产提示通知单 26 份。
（2）推动企业落实安全生产主体责任不力。主动排查安全生产隐患不细致，未能做到安全生产监督管理纵向到底、横向到边，落实安全生产责任制“三管三必须”有差距，****年我市发生安全生产事故 8 起，死亡 10 人，2017 年发生 40
起，死亡 15 人。今年“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”活动期间，还相继发生了步行街失火和银兴国际广场施工亡人事件。
整改情况：已完成
主要做法：①以市安全生产委员会名义制定印发《**市安全生产集中整治实施方案》，定于****年 12 月至****年 3 月中旬，在全市范围内组织开展安全生产集中整治行动，突出危险化学品、煤矿、公共消防、建筑施工、交通运输、燃气、冶金等工贸、特种设备等重点行业领域，全面管控风险，排查整治安全隐患。截至目前，已排查整改各类安全隐患 3485 条。②建立安全生产督查通知单、提示通知单制度，以市安全生产委员会办公室名义，结合实际，不定期向有关部门下发安全生产督查通知单、提示通知单，督促有关部门按照“三管三必须”原则，落实行业监管职责，有效制定防范措施，全面排查整治安全隐患，严厉打击非法违法生产经营建设行为，严防各类生产安全事故发生。****以来，已向有关部门下发安全生产提示通知单 26 份。③****年 11 月至****年全国“两会”结束，在全市范围内开展冬春火灾百日安全行动，先后对化工园区危化企业、小微企业、家庭作坊、大型商业综合体、社会福利机构、校外培训机构、公共娱乐场所等进行专项治理，开展老旧小区、“多合一”等场所消防安全排查。截至目前，已排查危化企业 11 家，小微企业、家庭作坊 113 家，大型商业综合体 5 家、社会福利机构 48 家、公共娱乐场所 52 家、校外培训机构 106 家，老旧小区 33 个，“多合一”场所 258 个，督促整改火灾隐患 1800 余处。
（3）行政执法宽松软。存在检查不执法、执法不处罚、处罚不追责现象，****年、2017 年原市安监局办理行政处罚案件仅为 1 件、5 件，通过执法检查倒逼企业落实安全生产主体责任效果不明显。
整改情况：已完成
主要做法：①加强执法文书管理，规范案件办理流程，明确裁量基准的适用要求以及从轻、从重情节，确保自由裁量权正确行使。②加大案件查处力度。****年，市局加大了对安全生产违法案件的查处力度，截至 12 月底，市局共处罚企业 24 家次，处罚金额人民币 65.8 万元。③认真组织执法人员学习《安全生产法》、新修订的《河南省安全生产条例》和《河南省行政处罚案卷评查标准》等法律法规，加大行政处罚案件评查工作力度，及时通报检查情况，并督促整改落实。④
组织全局干部职工参加省应急管理厅执法人员考试，着力提高执法人员法律素养与执法水平。⑤紧盯疫情防控期间企业的复工复产，及时进行安全服务指导，逐企业发放《复工复产企业安全提示》，特别是加强对防疫应急物资生产企业的安全服务。
3.落实新时代应急管理工作职能定位不到位
（1）转职能的主动性不够。市应急管理局多数干部职工对如何做好新形势下应急管理工作缺乏全面客观认识，有的干部职工还停留在过去安全生产监督的工作思路上。局党组在职能转变、职责增多后如何统筹做好应急管理工作缺少整体谋划，在引导干部职工主动思考工作上措施少。
整改情况：已完成
主要做法：①认真学习习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时关于应急管理治理体系和治理能力的重要讲话、《**市应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》，提升新形势下对应急管理工作的认识，进一步明确职责和职能转变。②局党组加强职能转变，根据增加的职责，加强培训工作，加大培训力度，明确工作职责，增强工作的适应性、主动性。③研究制定****年应急管理和安全生产工作要点，明确职能职责，提前谋划工作并严格组织实施。
（2）推动工作不力。推进全市应急预案体系建设进展较慢。存在等、靠思想。“三定”规定中诸多职能未能有效落实，部分职能存在“棚架”现象，面对新形势下繁重复杂任务时存在疲于应付现象。
整改情况：已完成
主要做法：①已制定《**市突发事件总体应急预案（征求意见稿）》，待全省应急预案体系出台后进一步完善修改，立即提请市政府常务会议研究。②组织全体人员学习“三定”方案，并对“三定”方案中的职能进一步明确到科室，并主动与民政、水利、林业、国土部门对接，实现职能移交。
（3）人员融合不够。市应急管理局党组对推进原地震局职能转变、体制转变、人员融合方面主动作为不够，长时间未接管原地震局干部人事档案，原地震局主动融合意识不强。
整改情况：已完成
主要做法：①立即接收防震减灾中心人事档案，并统一管理。②已将防震减
灾中心 3 名党员纳入局机关第一支部委员会，共同参加“三会一课”、主题党日、民主评议党员等活动。③防震减灾中心领导共同参加局党组中心组学习、考勤、研讨、调研等工作，所有干部职工共同参加省级文明单位创建工作、志愿者活动等各项工作。
4.执行党的重大决策部署不力
（1）扫黑除恶专项斗争宣传引导，压力传导不到位。满足于传达文件、签订承诺书，教育引导力度不够，涉嫌包庇、纵容黑社会性质组织犯罪的原党组成员刘勤升未能及早主动向组织坦白问题。
整改情况：已完成
主要做法：①强化组织领导。建立以局党组书记任组长的扫黑除恶工作领导小组，加强组织领导、协调、指挥和督导等工作。层层签定扫黑除恶工作责任书，促进扫黑除恶专项斗争的深入开展。②加大宣传力度。在我局帮扶村——蒋家顶村、办公区外、局机关办公楼等醒目位置悬挂扫黑除恶专项斗争专题宣传条幅，通过一楼大厅显示屏滚动播放扫黑除恶专项斗争宣传标语等，大力宣传扫黑除恶专项斗争的重大意义、要求和任务，营造全局参与扫黑除恶专项斗争的浓厚氛围。③****年 10 月 10 日至 12 月 10 日期间，围绕刘勤升违纪违法案件在全局上下开展以案促改工作，持续强化打击黑恶势力及其“保护伞”违法犯罪的震慑效应。
（2）脱贫攻坚工作存在薄弱环节。2017 年仅对更换驻村第一书记事项进行研究，****、****年未专题研究过脱贫攻坚工作。2017 年以来原安监局主要领导未按照要求每月到派驻村现场指导工作，班子成员未按照要求轮流到派驻村帮助工作。对鹤山区蒋家顶村发展缺乏长远规划，尤其是脱贫摘帽后如何不再返贫、如何发展村集体经济助推乡村振兴上主动谋划少，缺乏有效措施。
整改情况：已完成
主要做法：①局党组主动与蒋家顶村两委结合，研究发展村集体经济对策，推进乡村振兴计划落实；②完善脱贫攻坚制度，定期通报当前脱贫攻坚中存在的问题，做好动态管理，及时调整对策。③加强对贫困人员的思想教育工作，鼓励其主动脱贫，主动作为。
（二）党组纪律作风建设松懈，全面从严治党“两个责任履责不力”。
1.主体责任未压实
（1）责任落实不到位。原安监局党组落实主体责任乏力，对重点环节、重点岗位缺乏针对性措施。****年、2017 主要领导和班子成员签订的党风廉政建设目标责任书与跟机关科室负责人签订的责任书内容完全相同。主要负责人履行党风廉政建设第一责任人的责任不力，对班子成员和干部职工约谈提醒满足于集中谈话，谈话内容欠缺针对性。班子成员未认真落实“一岗双责”，对分管科室的谈话图形式、走过场，****与某领导与分管科室廉政谈话内容原版照抄 2017 年原安监局主要负责人与班子成员廉政谈话内容。
整改情况：已完成
主要做法：①加强党组主体责任相关规定的学习，纳入党组中心组学习计划，切实提高局党组主体责任意识。局党组书记每年与班子成员签订主体责任建设责任书，督促班子成员履行“一岗双责”，每半年听取一次班子成员主体责任建设情况汇报。把责任传导到班子成员，传导到各科室负责人。②制定完善落实党风廉政建设主体责任清单，进一步细化党风廉政建设主体责任。③加强对班子成员和二级机构主要领导的监督管理，对重点环节，重点岗位人员实行廉政提醒谈话常态化，每季度至少开展一次廉政谈话，对苗头性、倾向性问题，及时提醒纠正。④深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展党风党纪教育，认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强党纪党规和纪律规矩意识；对照近年来发生在我省特别是我市的党员领导干部违纪违法典型案例和市委第六巡察组巡察市应急管理局情况反馈意见，反思存在的问题，深入分析原因，从中汲取教训，守好底线。
（2）工作不实。部分班子成员历年述职述廉述学报告内容相似，有的只换数字、不换内容，有的换标题、调顺序。年度科室负责人述责述廉会议走过场，部分科室负责人 2017、****年述责述廉报告内容相同。
整改情况：已完成
主要做法：①制定《中共**市应急管理局党组****年党风廉政建设责任清单和工作要点》，进一步细化党风廉政建设主体责任。局党组书记每年年初与班子成员签订主体责任建设责任书，每年听取 2 次班子成员主体责任建设情况汇报，每季度专题研究 1 次党风廉政建设工作。加强对班子成员和二级机构主要领导的监督管理，对重点环节，重点岗位人员实行廉政提醒谈话常态化，每年至少开展
1 次廉政谈话，对苗头性、倾向性问题，及时提醒纠正。②班子成员严格履行“一岗双责”责任，坚持分管工作与党风廉政建设工作一起抓，定...
根据县委统一安排，县委第三巡察组于****年 3 月下旬至 4 月下旬，对县应急管理局进行了驻点巡察，并于 6月 10日对巡察情况进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况报告如下。
一、总体情况 （一）提高政治站位，加强整改组织领导。巡察情况反馈会后，局党委立即召开党委会议，对巡察整改工作迅速部署并提出要求，细化分解具体整改任务，明确责任领导、责任单位和整改期限。党委书记全面落实第一责任人责任，各班子成员和分管领导严格落实“一岗双责”，各科室负责同志全面负责各自领域各项整改措施的落实工作。
（二）全程跟踪督导，确保整改取得实效。局党委每半月针对整改工作情况进行了解督查，对复杂问题和短期内难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决；对能够立即整改的问题，迅速整改，确保落实落地。
（三）注重总结经验，建立管用长效 机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒巩固好、坚持好整改成果，真正让整改成为促进工作发展，促进干部作风转变，促进履行管党治党责任落实，推动我局各项工作再上新台阶。
二、突出问题导向，逐项逐条整改落实到位 （一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面的整改落实情况。
1. 关于应急管理体系建设不够完善等问题的整改。一是进一步完善了应急联动机制。建立《**应急防汛基础数据平台》，为统筹指挥调度打下基础。购置了移动单兵、布控球、集群对讲机等可视化装备，实现现场救援“即视化”。二是制定多个应急预案。
2. 关于坚持和加强党的全面领导还不够充分，党组议事规则执行不
到位问题的整改。一是进一步完善出台了《**县应急管理局党委议事规则》，制定出台了《**县应急管理局局务会议制度》和《**县应急管理局安全生产行政处罚案件审理委员会工作规则》。二是进一步规范了党委会议事流程。三是严格落实派驻纪检监察组参会制度。
3. 关于意识形态规则责任制落实不够到位问题的整改。一是对全局党员、干部、职工进行“当前意识形态领域新形势新问题”的专题辅导，重点学习了什么是意识形态、意识形态的作用、当前政治形势及意识形态纷争等，使全体党员、干部全面了解意识形态的重要性。二是制定出台了《“**县应急管理局”微信公众号信息发布管理办法》，明确了信息发布审核流程和责任追究。
4. 关于公正文明规范执法存在欠缺问题的整改。一是由局法制机构牵头，完善工作流程，结合当前正在实施的浙江省统一行政处罚办案系统**应用试点，推行阳光作业，强化内控内审，确保行政处罚裁量基准规范执行。二是加强行政处罚案卷自查工作，每半年组织一次案卷自查，确保行政处罚案件事实确凿、证据充分、程序合法、裁量基准适用准确。三是制定出台了《**县应急管理局安全生产行政处罚案件审理委员会工作规则》，进一步明确了案审委审议事项、审议事项的提交和审查、案审委的议事规程。
5. 关于对安全生产信访举报重视不够问题的整改。一是制定出台了《**县应急管理局信访举报工作制度》，进一步明确工作职责，规范操作流程。二是加强培训，提升信访调处人员的责任意识和调处能力。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风问题的整改落实情况。
1. 关于专项经费使用不规范问题的整改。一是修订出台了《**县应急管理局财务管理制度》，进一步规范了专项经费支出。专项经费列支项目实行集体讨论，并做好项目绩效评价。二是财务预算编制中将进一步细化专项经费预算，明确专项经费支出范围，严格执行财务预算项目支出规定。三是加强内控管理，确保专项资金的支出符合政策，专款专用。
2. 关于廉政风险防控力度不够，部分权力运行缺乏制约机制问题的
整改。一是出台相关制度，用科学的制度管人、管事，规范权利运行程序。在今年开展的万名员工大培训中，将安全生产培训机构进行了公示，接收群众监督。下发《关于规范安全培训防范廉政风险的通知》，严格预审、程序、监督，严明纪律，防控廉政风险。二是强化内部审批制度的执行，大额支出需经局党委会集体讨论。
3. 关于公务接待不规范问题的整改。一是进一步完善并认真执行公务接待管理制度，严格履行各种审批程序和接待手续。二是按照规定从严控制接待范围、标准和规模，确保公务接待合规合理。三是严格公务接待的审批和报销等手续。今后针对没有来函或相关来电记录等材料的，一律不予报销。
4. 关于津补贴发放不规范问题的整改。一是对近年来夜餐费报销开展了一次全面自查自纠，退回相关费用。二是组织全体干部学习夜餐费文件精神，要求严格按照规定如实申报。三是进一步规范夜餐费申报审批及审核流程，杜绝虚报现象出现。
5. 关于公务用车使用管理不规范问题的整改。进一步规范了公车使用范围，明确执法用车用于执法，加强审批登记流程，非执法监管工作不得使用执法车。
6. 关于培训费超标且报销手续不全问题的整改。今后将严格执行相关文件要求，进一步明确和规范培训费审核与报销手续，严格按照实际需要培训费限额安排培训。
7. 关于工会经费使用管理存在漏洞问题的整改。加强财务人员业务学习，组织工会委员会人员专题学习，严格按照相关文件要求执行，加强审核，进一步规范流程，做到依规审批后方可报销。
8. 关于对协会组织的活动指导监督不到位问题的整改。7 月 10 日**县安全生产协会召开会员大会，按照程序完成了换届工作。今后将进一步加强对协会的监督管理。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题的整改。
1. 关于人员选拔招录工作不规范问题的整改。一是进一步完善《中
层干部管理办法》，规范选拔流程、公示时间及任职文件落款时间。二是进一步规范了编外人员招录形式，增强编外人员录用的公开性、透明度，做到程序规范。
2. 关于对干部教育监管不够严格，干部队伍建设还有薄弱环节问题的整改。一是结合理论中心组学习、主题党日等活动，深入开展政治思想教育、反腐倡廉教育、工作纪律教育，引导全体党员干部强化宗旨意识、责任意识和廉政勤政意识。二是制定出台了《**县应急管理局谈心谈话制度》，结合警示教育月活动，开展谈心谈话，及时掌握了党员干部思想状态，及时纠正思想观念上的偏差。三是进一步严肃机关工作纪律。
3. 关于因私出国（境）管理不规范问题的整改。一是制定出台《**县应急管理局因私出国（境）管理办法》，规范干部职工因私出国（境）审批、管理等程序。二是相关干部进行谈心教育。三是对全体干部职工再作教育强调，要求严格执行因私出国（境）有关规定。
4. 关于机关党建工作仍有短板问题的整改。一是落实“一岗双责”，加强党建工作指导监督，严格落实“三会一课”和党内政治生活制度。二是制定年度党内政治学习计划，加强政治理论学习。三是设立了谈心谈话室，为开展谈心谈话提供必要的场所。
三、抓好举一反三， 不断巩固深化巡察整改成果 （一）强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力。深入学习贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向县委的重大决策部署看齐。
（二）全面从严治党，推进党风廉政建设。坚持履行管党治党责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习
党章、尊崇党章，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督。运用好县委巡察成果，深入开展纪律教育，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。从严落实中央八项规定精神，坚决遏制“四风”。
（三）抓好班子带好队伍，为事业发展提供不竭动力。强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力。教育引导广大党员干部着力围绕服务群众推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动应急管理事业发展的强劲动力，为我县“双示范”建设保驾护航。
应急管理局党组关于巡察整改进展情况的报告
根据县委统一部署和要求，****年 9 月 23 日到 10 月 31 日, 县委第一巡察组对我局开展了巡察。****年 4 月 3 日, 县委巡察组向我局反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况报告如下。
一、强化组织领导 局党组高度重视，把巡察反馈意见的整改落实作为一项重要政治任务来抓，及时召开局党组会，全面安排部署整改工作。
一是成立了局党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，加强对巡察整改的组织领导和统筹协调，下设办公室，具体抓好整改工作。
二是研究制定了《**应急管理局关于县委第一巡察组巡察反馈意见整改方案》，列出问题清单、任务清单、责任清单，明确整改措施和完成时限，建立整改台账，实行销号整改。
三是加强监督指导，先后 2 次召开巡察整改工作专题调度推进会，定期听取整改情况汇报，商议整改问题，解决整改工作中的实际困难和问题，确保在规定时限内整改到位，对进展缓慢的及时督促提醒。
二、反馈问题整改情况 截至目前，巡察反馈我局存在 3 大方面 10 项 19 个小项问题，已全部完成整
改，整改完成率 100%。共制订整改措施 42 条，开展意识形态、财务、廉政风险点防控等专项检查 4 次，召开民主生活会 1 次，建立和完善制度 32 项，清退违规资金 2025 元，追责问责 9 人（其中：批评教育 5 人，在专题民主生活会和专题组织生活会上作自我检讨、自我批评、作出说明认领责任 4 人），其中乡科级 4人。
（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委、市委、县委重大决策部署方面 1. 针对 政治理论学习不深入问题。
整改情况：一是完善《**应急管理局学习制度》、《中共**应急管理局理论学习中心组****年度学习计划》，明确集中学习主题内容，并将集中研讨纳入学习计划中。二是今年以来，共组织局理论中心组理论专题学习 6 次，开展集中研讨2 次，业务分析会 3 次，并组织业务测试 1 次，业务实践 1 次。三是深化“三个以案”警示教育，班子成员开展专题民主生活会进行批评与自我批评；组织全局干部职工收看警示教育片，进一步筑牢拒腐防变思想防线。
2. 针对贯彻上级决策部署不够有力问题。
职能转变不够快速。
整改情况：一是结合工作实际，编制《**应急管理局工作手册》。二是完善**应急管理局三十二项工作制度。三是按要求完成县救灾物资储备库和防汛抗旱指挥部移交工作。四是完成县应急指挥中心改造，并投入使用。
县领导批示件办理不及时。
整改情况：一是建立《**应急管理局限时办结工作制度》和《**应急管理局机关效能建设责任追究管理办法》。二是由党组分管领导分别对经办人员开展警示教育谈话。
3. 针对行政执法不够严问题。
整改情况：一是制定**应急管理局****年度安全生产执法工作计划，按照要求开展安全生产执法工作，截至目前，我局已开展事前执法 8 次。二是加大安全生产监管执法事前处罚力度，截至目前，事前处罚 28.4 万元。三是加大隐患排查整治，全县企业自查隐患 751 个，整治隐患 690 个。四是完善《**应急管理局一般生产安全事故行政处罚自由裁量权标准》。五是今年以来，组织局机关干部
职工参加省、市安全生产业务培训 30 余人次，并组织 8 人参加安全生产执法考试。
4. 针对意识形态存在薄弱环节问题。
整改情况：一是今年以来，局党组专题研究意识形态工作 1 次，并明确和提醒局党组班子成员将意识形态工作纳入述职述廉报告范畴，深入剖析检查。二是制定意识形态工作重点，完善舆情处置预案，修订 QQ 群、微信群管理制度。三是对 QQ 群、微信群成员定期清理，保持良好的环境，通过政务网、微信公众号、MAS 短信系统等渠道及时准确发布信息。
（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面 5. 针对落实党风廉政建设责任制不到位问题。
整改情况：一是制定《**应急管理局谈心谈话制度》，截至目前，已开展谈心谈话 6 次。二是结合应急管理局工作实际，对应急管理局廉政风险点进行摸排更新，累计 54 项。三是层层签订党风廉政责任书，筑牢拒腐防变思想防线。
6. 针对财务管理制度执行不严问题。
整改情况：一是组织机关干部对《**人民政府办公室关于印发**机关单位差旅费管理办法的通知》进行学习。二是完善《**应急管理局财务管理制度》、《**应急管理局固定资产管理制度》。三是及时将****年度安全生产信息奖励和****年扶贫“冬日暖阳”慰问品发放明细表作为支出附件，补充完善了会计档案。四是将****年 3 月购置文件柜 1000 元、办公桌 680 元列入固定资产进行登记。
7. 针对工作作风不严实问题。
整改情况：一是制定《**应急管理局限时办结制度》和《**应急管理局机关效能建设责任追究管理办法》。二是由分管领导对相关经办人员开展警示教育谈话。三是制定《**应急管理局行政执法全过程记录制度》、《**应急管理局重大执法决定法制审核制度》，杜绝安全生产执法不规范问题发生。
（三）贯彻落实新时代党的组织...
近年来，我局严格执行党和国家的方针政策，认真贯彻落实《安全生产法》等有关法律法规。逐步加强执法队伍建设，加大执法监察工作力度，竭力消除各类事故隐患，努力提升安全水平，全力保障人民群众的生命和财产安全，大力推动安全生产工作。
现将有关事宜汇报如下：
一、安全生产执法监察工作开展情况
几年来，为切实推动安全生产，保障人民群众生命财产安全，
消除事故隐患，我局着力加强安全生产执法工作。一是加强队伍建设。20xx 年，我局成立伊始，按照现编办“三定”方案，立即成立了安全生产执法监察大队，股级，设大队长x 名，编制 x 人，事宜自筹性质。随着安全生产工作的逐步推进，监管范围越来越广，任务越来越重，责任越来越大，这些人员远远不能满足我县安全生产监管工作需求。对此，县委、县政府给予了大力支持。根据省市有关要求，我县又重新核定安全生产执法监察大队编制，增加全额事业编 x 人。同时，又将多名军转人员增补到大队中来。截止目前，我局安全生产执法监察大队已有人员 x 人，副局长兼大队长，分设副大队长 x 名。二是加强政治理论和业务知识学习，全力提升安全监察水平。由于绝大部分人员从未从事过安全监管
工作，业务水平参差不齐，监管工作有时不到位，易造成不作为或乱作为现象。因此，我局要求全体执法人员，除必须参加省市监察员培训并取得监察员证外，必须参加局机关召集的每周一次业务学习，同时加强自学充电，力争新人员最快进入角色，胜任监察工作；老同志当好模范中坚，推动监管工作。同时，也必须切实加强政治理论学习，切实认识到安全生产工作的重要性和紧迫性，以扎实工作来保障人民群众生命财产安全。三是加强分工协作。为切实保障人民群众安全，全面加强安全监管，我局按行业、地域等因素，将执法大队下设 x 个中队，其中，x 个矿山中队，x 个危化中队，并增设稽查中队。各队按照各各自范围和职责，加强全县各行业监管工作。同时，各队又要加强协作、互相支持、互帮互助，必要时全体执法人员统一安排集中行动。
二、我局执法监察大队情况
截止目前，我局安全生产执法监察大队已有人员 x 人，大队长 x 名，由副局长兼任，副大队长 x 名，下设 x 个中队，x 个培训中心。大队配有 GPS 定位仪 x 部，摄像机、照相机各 x 部，安全帽 x 顶，执法服装若干。
三、工作建议
1、切实加强监察人员培训工作，全面提升监察水平。虽然执法人员在不断自学，局机关也有学习制度，但总难以学的系统，体会深刻，理解透彻，不如省市组织的专家讲解详细。因此，建议省市多组织监察员培训班，强化监察队伍素质建设。
2、切实加强对基层安监工作的指导。基层安监人员水平参差不齐，执法过程中不免出现“大隐患视而不见，小问题指指点点”，“以罚代管”等行为。因此，基层安监人员水平亟待提高，急需专家指导。
3、切实加强乡镇安监工作。安全生产委托执法或乡镇安监人员执法工作亟待加强。个乡镇在安全生产上，属地管理，守土有责，但安监站（所）工作人员普遍没有安全生产执法权，有力无法使，也造成了在安全监管上推诿扯皮，造成工作被动。
4、切实加强基层安全执法队伍建设和装备配备。我局执法人员绝大部分为自筹自支事业人员，县财政紧张，不予拨付经费，我县又属山区贫困县，经济欠发达。所有，执法处罚所得仅供养执法人员就是一个天文数字，装备又差，上山区、矿区执法多为徒步进行，辛苦不堪。因此，建议上级部门能考虑地方实际，予以支持。
以下内容供参考：
区县应急管理局年度安全生产执法监管工作计划
为进一步加强安全生产依法行政工作，规范安全生产行政执法行为，根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家应急管理总局令第 x 号）、《国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》（应急管理总政法〔x〕x 号）、《国家安全监管总局关于印发推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案的通知》（应急管理总政法〔x〕x 号）要求，结合我县安全生产工作实际，编制 x 年度监管执法工作计划。
一、指导思想和工作目标
指导思想：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的原则，突出直接监管工作重点，兼顾综合监管工作要求，有效防范和坚决遏制较大以上事故的发生，实现全县安全生产形势持续稳定好转。
工作目标：按照分级负责、属地监管的原则，对直接监管的重点生产经营单位，每年至少检查 x 次，其他直接监管的生产经营单位，每两年至少检查 x 次；认真履行综合监管
职责，指导、督查其他负有安全生产监管职责的部门加强监管执法工作；按时完成行政许可服务事项，组织开展安全生产大检查，专项治理和打击非法违法生产经营建设行为。
二、执法依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、国家应急管理总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家应急管理总局令第 x 号）、《中华人民共和国职业病防治法》、《安全生产许可证条例》、《危险化学品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《省安全生产条例》等法律法规和省、市人民政府有关安全生产工作的规章、规定进行安全生产执法检查。
三、主要任务 （一）开展直管行业领域安全生产专项检查 非煤矿山及相关重点领域：重点检查证照是否齐全有效;“三项岗位人员”是否持证上岗；相邻的采石场安全距离是否大于 x 米；是否自上而下分台阶分层开采；是否落实中深孔爆破、湿式凿岩作业和机械二次破碎；是否落实边坡安全措施；是否配备应急装备物资并定期应急演练。冶金行业是否设立煤气防护站或煤气防护组；煤气危险区域是否安装固定式一氧化碳检测报警装置；检维修等是否存在交叉作业；高温熔融金属吊运线路与建（构）筑物以及作业人员是否保持规定的安全距离。
危险化学品领域 ：重点检查企业安全生产管理制度的建立、宣传、落实情况 ；企业是否建立隐患排查制度，检查出来的问题是否进行登记整改；不能立即整改的是否制订防范措施，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。
企业可燃、有毒气体检测报警装车是否符合国家相关标准规范要求、超温超压、高低液位检测报警设施和安全联锁装置完好情况；防雷防静电设施是否定期检测并完好有效；消防设施和器材是否按规定配备并完好无效；重要装置部位定期检查记录是否健全。操作人员是否按照操作规程进行操作，工艺参数是否超过安全限值的情况；是否存在违章指挥、违规作业、违反劳动纪律现象的发生。危险性作业活动（动火作业 、进入受限空间作业、临时用电作业等）是否实施许可管理，严格执行审批制度，各项安全措施是否落实。危险化学品重大危险源的自动化控制系统改造情况；高速公路和城镇内的加油及加气站（点）等安全制度及防爆阻隔设备的安装落实情况；企业关键装置、要害部位、安全附件的运行情况；企业危险品等生产、储运和使用各环节的安全管理情况；危险化学品长输管线的定期检测、维护保养、检修更新、日常巡查制度的落实情况。
烟花爆竹行业 ：重点检查烟花爆竹批发企业是否存在在营超标、违禁、非法产品；超许可范围经营及向零售点销售专业燃放类产品；在仓库存放不属于烟花爆竹的爆炸物等其
他物品、储存超量、堆放超高以及通道堵塞情况，流向登记是否齐全、购买和销售未张贴流向登记标签的产品等情况。零售企业是否存在“下店上宅”、“前店后宅”等与居民居住场所设置有同一建筑物内的情况 ；与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售的情况 ；销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品；在许可证载明的经营场所个存放烟花爆竹；超许可证载明限量存放烟花爆竹等情况。
职业卫生领域：重点检查是否依法依规履行了职业卫生“三同时”手续；是否进行了职业病危害因素检测；是否进行了职业病危害申报；是否告知劳动者存在的职业病危害；是否对劳动者进行“三岗体检”；对存在粉尘爆炸危险的场所、设备设施，是否按照国家有关规定采取抑爆、阻爆（隔爆）、泄爆等措施。
工贸行业：重点检查依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员情况；从业人员的安全生产教育培训考核情况；“三项岗位”人员取得安全资格证书情况；组织开展安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；有限空间作业是否制定岗位操作规程，是否落实作业审批制度,是否为作业人员配备符合国家标准的通风、检测、照明、通讯、应急救援等设备和个人防护用品。
（二）深化综合监管职能
x．监督各镇、街道办，县级负有安全生产监管职责的部门落实安全生产责任制； x．指导协调各镇政府、县级负有安全生产监管职责的部门开展安全生产监督管理工作； x．依法监督检查公安、交通、消防、矿管、建筑、水利、旅游、质监、工业、、农机、邮政、电信等行业安全生产监督管理工作。
（三）依法实施行政审查及许可
按照《安全生产法》、《行政许可法》、《安全生产许可证条例》等国家有关法律法规、规章制度依法开展行政许可工作。
主要行政许可事项有：非煤矿山安全生产许可证、危险化学品安全生产、安全使用、经营许可证，烟花爆竹安全经营（批发）许可证的审批；县级监管企业建设项目安全设施“三同时”、职业卫生“三同时”备案、审核、审查和竣工验收；县级非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位生产安全事故应急预案备案；第二类、第三类易制毒化学品生产备案；第二类易制毒化学品经营备案；职业病危害项目申报；企业负责人、安全管理人员安全生产资格证培训考核，特种作业人员特种作业操作证的培训考核。
（四）大力开展安全生产宣传教育培训
x、深入宣传贯彻新《安全生产法》。以“依法治安”为理念，通过精心组织，采用新闻、电视、“安全 X”手机 APP平台等多种宣传方式，在全县掀起学法、用法热潮，为我县的安全生产监管工作创造有利的执法环境。
x、加强“三项岗位”人员教育培训。进一步配合市应急管理局加强全县生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业操作人员的安全资格培训教育工作，力争非高危生产企业负责人、安全管理人员、特种作业人员培训持证率达 x%。
x、加强生产经营单位安全生产教育培训执法力度，强化安全生产培训责任意识。坚持“以执法促培训，以培训保安全”的原则，以提高从业人员安全意识和应急处置能力为重点，将生产经营单位安全生产培训制度、年度培训计划制定及落实、职工安全生产教育培训档案的建立和“三项岗位人员”持证上岗及建档情况作为日常检查的重点内容，加大执法检查力度，对涉及安全生产培训的违规违法行为依法从严从重处罚，以强有力的执法检查促进生产经营单位落实安全生产教育培训主体责任，建立安全生产教育培训长效机制。
（五）加强专项检查治理 加大重点行业领域的安全专项整治力度，对其他行业领域生产经营单位履行综合监管职能 ，督查相关行业部门生产经营单位安全生产，x 年度重点督察建筑施工、商场、超
市、医院、旅游景区、酒店、汽车客运站等人员密集场所、“春节、五一、端午、中秋、国庆等重点时段节前安全生产工作。
继续深化“打非治违”专项行动，加大对安全生产违法行为的查处力度。扎实开展隐患排查治理，健全隐患排查治理和重大危险源监控常态机制，突出事前预防。
（六）完成本级人民政府和上级安全生产监督管理部门规定的其他内容 x、组织指导协调安全生产重要技术示范推广工作； x、推进政务信息公开，建立健全机关政务信息公开工作制度，减少行政审查环节和时间； x、承办上级交办的其他事项。
四、监管执法计划 县应急管理局 x 年在岗行政执法人员总数 x 人（局领导x 人，外调 x 人），按照《国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》（应急管理总政法〔x〕x 号）第 x 条规定：县级安全监管部门从事行政执法人数不低于在册人数的 x%，县应急管理局应直接从事安全生产监管执法人员为 x 人，但结合实际，确定列入执法计划人员 x 人。
县安全生产执法监察大队在岗执法人员 x 人（外调 x 人），列入执法计划 x 人。
县应急管理系统列入执法计划的人员合计 x 人。
（一）总法定工作日（x 个工作日）
国家法定工作日=全年总天数-双休日-法定节假日=x-x×x-x=x 个工作日（x 年全年总天数 x 天；双休日=x 周×x天/周=x 天；国家法定节假日 x 天）。
总法定工作日=国家法定工作日×监管人员数量=x×x=x个工作日 （二）执法检查工作日(x）
执法检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=x-x-x=x 个工作日。
（三）其他执法工作日（x 个工作日）
x.以下 x 项工作所占用的工作日估算安排如下：
①重大安全生产隐患排查、报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等，安排 x 个工作日。
②生产安全事故调查处理安排 x 个工作日，应急救援安排 x 个工作日。
③安全生产行政审查、许可和安全标准化审查验收，安排 x 个工作日。
④有关报告、制度、预案、安全措施的备案，安排 x 名工作人员，每月每人 x 天，共 x×x×x＝x 个工作日。
⑤协助开展企业主要负责人、安全生产管理人员安全资格和特种作业人员操作资格的考核培训等，安排 x 名工作人
员，每人每季度 x 天，共 x×x×x＝x 个工作日。
⑥参与县人民政府和市局组织的安全生产执法行动安排 x 工作日...
根据市委统一部署，****年 11 月 20 日至 ****年 1 月 20 日，市委第五巡察组对市应急管理局（原市安全生产监督管理局）党组进行了巡察，对我局反馈了巡察意见。局党委高度重视，把推进市委第五巡察组反馈意见整改落实工作作为头等大事来抓，认真制定整改方案，扎扎实实推进整改工作。经过三个月的整改，巡察组反馈的问题已基本整改到位。根据巡察工作要求，现将巡察整改情况向社会报告如下：
一、把整改落实作为重要政治任务来抓 （一）高度重视，加强领导。巡察意见反馈后，局党组高度重视，坚持以实事求是、高度负责的态度，把巡察组反馈意见整改工作纳入领导班子重要议事日程，召开党组会就整改工作进行专题研究，明确了各班子成员在整改工作中的职责任务，对于整改工作不力、不到位的严肃问责，确保在整改时限内按要求完成任务。局党组还组织开展了巡察整改专题民主生活会，深入查找思想根源，夯实整改责任。
（二）制定方案，落实责任。为确保整改任务顺利完成，取得实效，局党组及时研究制定了《中共**市应急管理局党组关于落实市委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案》，针对巡察组指出的三个方面 12 项 36 个具体问题分别列出整改措施，明确责任领导、责任科室及整改时限，形成了分管领导挂牌督办、责任科室牵头整改、巡察工作领导小组办公室协调督促的整改责任体系和工作格局。
（三）突出重点，整体推进。局党组坚持边查边改、边改边建，深挖根源、举一反三，着力健全制度、完善机制，不断加强和改进党的建设，切实把全面从严治党的要求落到实处。坚持统筹兼顾、整体推进，把整改工作与深化学习教育紧密结合起来，与做好当前各项应急管理工作紧密结合起来，与全面深化应急管理体系改革、大力推进“大应急管理体系建设”紧密结合起来，与加强和改进应急管理队伍建设紧密结合起来，进一步激发广大党员领导干部的工作热情，确保各项整改工作任务顺利完成。
二、市委第五巡察组反馈意见整改落实情况 经认真对照梳理，将巡察组反馈的问题归纳为 3 类 12 项 36 个具体问题，共
制定整改措施 70 条。截至目前，已整改到位 33 个问题，落实整改措施 67 项，共退付多报差旅费 129.5 元，制定、修订完善相关制度 19 项（其中修订完善 15项，新制定 4 项），其余 3 个问题也已基本完成整改。整改的具体情况如下：
（一）政治纪律方面 1. 政治站位不够高 具体问题（1）：学习不到位。党组学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平关于应急管理和安全生产工作的重要论述不及时、不到位。集中学习安排不合理，内容多时间短，如：****年 9 月 11 日学习内容多达 6 项。
整改情况：
一是根据《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》，制定印发了《**市应急管理局****年党组中心组理论学习方案》。
二是严格执行《**市应急管理局党组理论中心组学习制度》，今年以来，局党组（委）合理安排理论学习内容与时间，确保每次集中学习都有充足的时间进行研讨交流，取得实效。
三是结合工作实际深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平关于应急管理和安全生产工作的重要论述等理论，了解党中央的各项决策部署。
具体问题（2）：学用脱节。中心组专题发言未能结合业务工作开展，未能很好把理论学习与服务全市安全生产工作紧密融合，对安全监督新政策法规及业务学习钻研不透。
整改情况：
一是严格执行《**市应急管理局党组理论中心组学习制度》，在学习中把理论学习与应急管理工作进行紧密融合，结合业务工作进行研讨； 二是将安全监管新政策法规及业务学习纳入党组中心组年度学习计划，并加强中心组学习研讨。
具体问题（3）：扫黑除恶工作重视不够。党组、党组理论学习中心组学习没有专题研究扫黑除恶专项斗争工作学习、部署等内容。
整改情况：
一是在党组会上专题安排学习习总书记关于扫黑除恶工作重要指示批示精神，学习传达中央、自治区和市委、市政府开展扫黑除恶专项斗争的会议精神和决策部署，专题研究存在的问题，部署开展排查工作。
二是进一步加强扫黑除恶专项斗争的宣传教育力度，通过党支部会议、宣传板报、微信公众号等
方式进行宣传教育，营造扫黑除恶专项斗争的浓厚氛围。
三是深入企业发放《关于开展扫黑除恶专项斗争致广大企业员工的一封公开信》进行广泛宣传，在日常工作特别是深入基层一线调研、检查中，留意查找涉黑涉恶苗头，发现问题及时向有关部门报告。
2. 意识形态工作抓得不够力 具体问题：（1）党组对意识形态工作重视不够，存在走过场。没有召开意识形态工作专题会议及分析研判会，未能结合职能工作对意识形态领域形势进行分析研判和有效部署，对干部职工在意识形态方面的认识和思想倾向缺乏深度掌控。（2）贯彻中央、自治区、市委关于意识形态工作重要会议、文件精神不到位。对意识形态工作的重要性认识不足，工作开展没有持续性。检查中，没有****年、****年开展意识形态工作相关资料。
整改情况：
一是抓组织领导。制定我局意识形态工作要点，把意识形态工作融入应急管理工作各个领域，牢牢把握主导权。
二是加强理论武装。坚持学习制度，将学理论、学业务、党课游记结合起来，组织学习中央、自治区、市委关于意识形态工作重要会议精神，认真分析肩上的责任和面临的挑战，坚持底线思维，提高对意识形态工作的认识。。
三是注重舆论引导。我局通过市人民政府门户网站、微信公众号等平台发布党务、安全生产、防灾减灾救灾等重点工作，以透明公开的态度让群众了解我们的应急工作，提升社会公信力，提升群众对应急管理工作的信任。
（二）组织纪律方面 1. “三重一大”制度执行不够严 具体问题（1）：重大经费支出存在不经过党组会议讨论。如****年 2 月 5 日委托上海交大、厦门大学开办两期学习班没有使用经费预算的讨论。
整改情况：认真贯彻落实我局“三重一大”事项决策制度，进一步明确凡涉及“三重一大”事项必须上会讨论，集体研究决定，重大问题逐个表态做好记录，充分发扬民主，同时主要领导严格执行末位表态制，切实提高民主决策和科学决策水平。
具体问题（2）：民主集中制原则没有充分发挥。讨论安全生产处罚事项存在主要领导定调处罚决定，其他班子成员原则性不强，也没有提出异议。如：****
年班子会讨论处理平果铝业安全责任漏报事故，没有充分发挥民主原则。
整改情况：
一是加强理论学习，强化民主意识。再次学习贯彻《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干规定》，增强贯彻执行民主集中制的自觉性。
二是严格落实党组议事规则。对涉及“三重一大”的问题做到集体研究、民主决策、依法决策。做到会前酝酿充分，会上讨论充分，发扬民主集中制和主要领导末位表态制，使党组议事更加顺畅。
具体问题（3）：党政不分。以局务会议代替党组会讨论人事调整议题。如：****年 9 月 17 日召开局务会议讨论人事调整议题。
整改情况：按照党组（委）会和局务会议事规则，加强对党组（委）会和局长办公会议议题审核把关，区分好行政事项、党的事务和重大事项。党组（委）会议主要是贯彻落实中央、自治区和市委重大决策部署以及涉及本局“三重一大”的事项。属于行政事务和一般业务工作事项通过局长办公会研究决定，确保党组会议严肃性和发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，更加突出政治引领。
2. 履行党建工作职责不扎实 具体问题（1）：党组对党建工作重视不够，认识不足。年度专题研究党建工作较少。加强党建工作措施不力，对党支部工作完成情况督促指导不够，以党建工作推动安全监管工作不明显。
整改情况：
一是注重加强理论学习，及时组织全局党员干部深入学习《中国共产党党组工作条例》《党委会的工作方法》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》以及市委办印发的《关于破解对一把手监督和同级监督难题的若干意见》等党内法规及文件精神； 二是建章立制。建立党组定期研究党建工作机制，党组会每半年听取 1 次党支部工作汇报，专题研究党建工作，加强对党支部工作完成情况的督促和指导。
三是创建党风廉政文化阵地，设立党风廉政文化活动室，为党员学习提供党报党刊等党内资料，为党支部开展活动创造了良好的环境。
四是充分发挥党建引领作用。制定印发《关于印发党员“设岗定责”履职活动实施方案的通知》，设置了“文秀先锋岗”、“安全生产监管岗”、“应急抢险救援岗”、“机关后勤服务岗”等 4 个岗位，在职党员均认领了岗位并签订履职承诺书，充分发挥了党员示范带头作用。
3. 党组织生活执行不严格
具体问题（1）：民主生活会质量不高。班子成员之间思想交锋少，相互批评蜻蜓点水，以工作建议代替批评意见，缺少辣味。
整改情况：
认真贯彻落实《广西县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施细则》有关规定，在开展巡察整改专题民主生活会和脱贫攻坚专项巡察“回头看”整改专题民主生活会中，按照要求做到会前认真学习研讨、谈心谈话、沟通思想等，为开好民主生活会打好基础。民主生活会上，班子成员之间真刀真枪开展批评与自我批评，确保有辣味、见真章，做到见人见事见思想。
具体问题（2）：党组成员参加支部组织生活会不到位。带头落实双重组织生活，以普通党员身份参加所在支部活动的主动性不够。
整改情况：在巡察整改专题民主生活会上，局党组就此问题进行深刻剖析，并举一反三，要求班子成员严格按照“三会一课”、“党员固定活动日”活动等制度要求，积极参加党支部组织的活动。在党支部组织开展的“三会一课”、“党员固定活动日”活动中，局党组成员亲自做表率，以普通党员身份带头参加党支部组织生活。
具体问题（3）：“三会一课”制度执行不正常。存在支部党员大会、党课未能按规定召开，会议记录不全的现象。如第一党小组、第二党小组未提供****、****年党小组会议记录，第三党小组会议记录不全，“党员固定日活动”未按照规定开展。
整改情况：
一是修订完善了《中共**市应急管理局支部委员会关于印发组织生活会制度》等 15 个机关党建工作制度。同时，每季度由支委会对支部党员学习情况进行督查，并将督学结果作为年度民主评议党员的重要依据。
二是在 7 月14 日党委扩大会上组织中层以上领导干部重新学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，各党小组再召开会议分别学习研讨。进一步规范党支部“三会一课”制度、组织生活记录和台账管理。
4. 发展党员工作不认真 具体问题（1）：入党考察期久，也没有相关原因说明。如谭军同志从申请入党到转为正式党员历时 9 年，何通萱同志 2012 年 1 月递交入党申请书，****年 6月才接收为预备党员。
整改情况：局党支部再次调阅有关档案资料，了解谭军、何通萱 2 位同志入
党的有关情况，反思发展党员工作中存在的问题，召开支委会专题学习《中国共产党发展党员工作细则》《广西发展党员工作手册》等文件精神，提高业务水平，不断规范党支部发展党员工作。
具体问题（2）：入党档案材料不全。征求党员和群众意见、支委审查集体讨论、党员大会讨论投票表决等重要环节没记录，相关材料缺失。
整改情况：
一是始终将保证质量放在发展党员工作的首位，按照《党章》规定和中国共产党发展党员程序发展党员，严格入党手续。
二是制定印发党支部《发展党员工作制度》及《党员谈话制度》等，严格按照《广西发展党员工作手册》要求发展党员，保证质量，严格标准和程序。
三是整理归档了谭军、何通萱同志的征求党员和群众意见、支委审查集体讨论、党员大会讨论投票表决记录等台账资料。
5. 选人用人工作不重视 具体问题（1）：科室人员缺配，编制使用率低。目前行政编制在编率只有 84%，有 8 个内设科室人员缺配。
整改情况：
一是局党组（委）多次召开党组（委）会研究选人用人工作。年初向市委编办报送用年度用编计划，通过公开招考方式招录 1 名行政编制人员。二是按照干部任用条例，计划于****年内选调 2 名行政编制人员；拟从从二层机构调入 1 工作人员充实局机关干部队伍，科学配置科室人员，已向市委编办申请用编。
具体问题（2）：干部人事档案管理混乱。如近年提拔的科级领导干部，未建立“一人一档”，提拔过程材料不齐全。
整改情况：
一是印发《**市应急管理局干部人事档案专项审核全覆盖工作实施方案》，成立工作专班，对在职人员人事档案开展专项审核，规范人事档案管理。
二是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定，对之前出现的问题引起高度重视，对缺失的部分材料进行查缺补漏，对近年来提任的科级干部建立了“一人一档”。下一步，我局将继续认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策法规规定的程序和要求，坚持选任标准，严格执行选任程序不缺项、不漏项，严格执行公示时间要求和“凡提四必”规定，并做好干部选拔任用全程纪实。
具体问题（3）：对干部的成长关心和培养不够，服务意识不强。****年以来只提拔任用 3 名科级干部，干部试用期满后没有主动办理转正。
整改情况：严格按照《干部选拔任用条例》规定的程序和要求，大力关心和培养年轻干部，让想干事、会干事、能干成事的人有机遇有舞台。在选拔任用干部试用期满后，主动办理转正手续。今年以来，我局已完成公务员职级晋升 15人。目前，第二轮职级晋升方案已制定，即将开展第二轮职级晋升。
具体问题（4）：干部选拔任用工作程序不规范。存在没有制定考察工作方案、任前档案审核，谈话推荐不规范，参加推荐大会干部名册、动员讲话、确定考察对象、民主评议测评...
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