我县召开重点项目调度会9篇我县召开重点项目调度会 重点项目调度会讲话 在全区重点项目调度会上的讲话 同志们： 今天的全区重点项目调度会，既是对今年以来重点项目推进工作的一次调度，也是对下面是小编为大家整理的我县召开重点项目调度会9篇,供大家参考。
在全区重点项目调度会上的讲话
同志们：
今天的全区重点项目调度会， 既是对今年以来重点项目推进工作的一次调度， 也是对全区“重点项目百日攻坚” 活动的动员。
刚才， 分包区领导和分包部门对 10 个重点项目进行了汇报。
整体来看， 全区的重点项目推进不错， 区级领导、 分包部门、 项目业主三位一体， 按照年初确定的任务， 解疑难、 抓重点、 强协调， 推进比较有力。
其他项目推进大家也比较尽力。
一会儿， 文海书记还要就如何强推重点项目， 确保全区重点项目掀起一个新的高潮讲重要意见， 希望同志们按照文海书记的讲话精神， 结合工作实际切实抓好落实。下面， 我就如何推进项目建设讲三个问题。
一、 形势严峻， 必须解决存在的问题， 奋力直追
今年以来， 区委、 区政府高度重视重点项目建设， 把重点项目建设作为贯穿全年、 压倒一切的一件大事， 做到了及早安排部署、 大力督导落实、 全力加快推进， 取得了 较好的成效。
汽车会展中心、 卓昱南苑等一批项目相继竣工， 区政府周边 B 区、 卓冠美景城、 御景大厦等一批项目相继开工， 第一轧钢厂改造、 宝利花园、 锦绣江南等一批项目加快推进。特别是我们成功举办了首 1 届中国（邯郸）
国际汽车展览会， 为期 5 天的展览会共接待参观群众 6 万余人次， 全市上下、 内外非常关注， 给予了很高的评价， 也受到市委市政府的充分肯定。
但是， 总的来看， 与市委、 市政府的要求相比， 与我们担负的发展责任和群众的期盼相比， 我区重点项目建设进展还是慢， 存在的问题不容乐观。
特别是主观方面的问题， 是阻碍推进的重要因素。
一是“上热下冷” ， 压力传递不到位。
市委市政府重视程度非常高，市委、 市政府抓项目提出了 “三个集中” 的重要举措 (“集中开工” ， “集中签约” ，“集中观摩” ) ， 集中观摩一年两次， 每次对二十一个县、 区（市）
进行排队， 排队结果通报全市， 和年底的考核进行挂钩， 两年排在后三名的县（市）
、 区， 主要领导免职。
最近， 市四套班子领导全部分包重大项目， 宏志书记亲自调度， 增强了 全市抓项目的合力，强化了 市级领导的责任。
文海书记到复兴区后， 把抓项目作为当前特别重要的一项工作任务， 把项目建设作为全年工作的主线。
近日， 研究全区重点项目推进办法时， 文海书记强调：
在项目建设上一定要动真的， 来实的。
在这种情况下， 我们的一些干部重视不够、 工作不力， 甚至推诿扯皮的问题非常突出。
政治敏感性不强， 使我们应该做到的事没有做到， 时间节点应该完成的没有完成。
二是“外热内冷” ， 难题破解不理想。
各县（市）
、区抓项目的力度非常大， 可以说是如火如荼。
通过对比， 感觉到我区不如其它县（市）
、区， 特别是一些大的节点问题， 解决不力， 畏难情绪较重， 客观理由 2 很多。
有的项目一个问题几个月解决不了。
三是“点热面冷” ， 项目进展不平衡。
有的项目进展快， 解决问题好， 但有的项目能解决好的没有解决好， 能推进快的没有推进快， 拖了全区项目推进的后腿。
这些问题不解决， 我们全区项目推进提速就是一句空话， 完成全年任务就会出现这样那样的问题， 就不能实现预期目标。
为此， 区委、 区政府总结了以往抓项目的经验和教训， 在广泛调研的基础上， 提出了项目推进“二十字” 机制， 也就是“分级管理、 合约推进、 战役攻坚、 真督实查、 重奖严
罚” 。
把项目分为三个级别， 分级管理。
区政府与分包单位签订“责任书” ， 主管部门与项目单位签订协议， 靠责任书明确双方的权利和义务， 用合约的形式去规范、 去推进。
责任书就是“军令状” ， 合约就是“诚信簿” ， 军令重如泰山， 诚信重于生命。
目前， 我们已没有退路可走， 必须按照我们确定的责任和义务， 强力推进项目建设。
二、 任务艰巨， 必须战役式推进， 攻坚克难
去年， 我们在重点项目推进中， 开展了攻坚月活动， 效果非常好， 解决了 80—90%的问题， 得到了 全市上下关注， 市直部门非常认可， 给予大力支持， 区委、 区政府做了大量工作解决了一系列问题。
再次证明了解决项目问题， 必须凝千钧之力于一点， 聚破解之策于一战， 开展战役式攻坚， 否则难以推进。
经过研究， 区委区政府决定， 从现在开始到九月底进行一次为期 100 天的重 3 点项目百日攻坚活动。
通过 100 天的时间， 利用全区上下的力量和资源， 集中解决 25 个项目中涉及的 67 个问题， 其中一级问题 22 个， 二级问题 45个。
（一）
必须明确目标。
打赢这场硬仗有四个标志。
一是障碍项目推进的 67 个问题百分百给予解决。
这个没有余地， 这次百日攻坚， 67 个问题要一个不剩的全面完成。
二是 25个项目 9 月底之前确定的任务， 特别是时间节点问题， 必须全面完成。
三是确保上海集中签约活动取得较好的成效。
确保项目签约的数量较多， 投资的总量较大， 项目的履约率较高。
四是全市组织的七月上旬的项目观摩拉练活动实现既定目标。
完不成任务的， 要有说法。
（二）
必须突出重点。
利用 100 天时间实现四个目标， 难度很大， 工作量很大， 但是只要我们抓住重点， 就能带动全局。
特别是 22 个一级问题， 这是重点， 45 个二级问题也不能等闲视之， 一般对待。
只要把 22 个一级问题解决了 ， 45 个二级问题盯死了， 我们这次活动的主要任务就完成了。
所以大家一定要及早动手， 集中人员、 集中力量、 攻坚克难，把硬骨头先拿下。
（三）
必须完成阶段目标。
重点项目百日攻坚活动共分 4 个阶段。
1、 宣传发动阶段（6 月 17 日－6 月 20 日）
。
各级各单位各部门根据今天会议的要求，认真梳理项目进展情况和存在的主要问题， 明确每个项目具体工作目标和时间节点， 落实责任单位、
4 责任领导， 制定推进方案， 层层签订责任状， 并全面安排部署动员， 做好思想发动和广泛宣传。
2、 集中观摩和签约阶段（6 月 21 日-6 月底）
。
这个阶段主要任务是全力筹备市里集中观摩活动的有关工作， 做好上海签约工作。
要把方案做细， 把硬性任务做好， 把各种关系协调好， 处理好项目涉及有关方面的各种关系， 形成合力， 确保效果。
3、 强力攻坚阶段（6 月底-9 月 20 日）
。
各项目分包小组要按照工作方案和责任状要求开展项目攻坚工作， 着力解决各项目的审批、 成本审定、 土地、 建设、 资金、 政策等大的问题， 破难题， 保进度， 在限定时间内完成目标任务。
4、 总结表彰阶段（9 月 21 日-10 月初）
。
一是要对百日攻坚活动进行排队， 按照三类项目的分类进行排队。
这次排队要体现出公平、 公开、 公正。
请有关部门抓紧制定排队办
法。
二是要在项目建设百日攻坚战活动结束后召开总结会议。
对攻坚活动中工作突出、 成绩显著的要进行表彰， 完不成任务、 排队落后的要有说法。
三、 要求很高， 必须硬化各项措施， 真抓实干
省、 市对项目建设要求很高， 特别是市委、 市政府对项目建设的考核结果很重视， 奖惩很严格。
去年全市项目建设的奖励力度前所未有， 今年我区在项目建设考核上又设立了特别奖， 在经济和其他方面给予重奖， 处罚也很严厉， 完不成任务， 又排名最后的给予免职。
区委、 区政府， 把重视不重视百日攻坚活动作为 5 对干部政治水平的检验， 把能否强力推进百日攻坚活动、 破解疑难问题作为对干部能力的检验， 把能否扎扎实实、 认认真真、 毫不懈怠地抓项目作为对干部思想作风的检验， 通过我们的共同努力， 打赢这场百日攻坚活动“硬仗” 。
具体来讲就是做到“四个一定” ：
（一）
一定要强化领导。
按照文海书记要求， 成立“项目建设百日攻坚战” 活动领导小组， 由我任组长， 常务副区长王合章任常务副组长， 常委副区长谷志强， 区委常委、 纪委书记张丽娟任副组长， 相关部门负责人任成员。
领导小组下设三个组， 一是综合组， 由合章同志兼任组长； 二是业务组， 由志强同志兼任组长； 三是督导组， 由丽娟同志兼任组长。
此次活动督查力度很大， 要把干部在攻坚活动的工作效能、 工作作风作为督查重点，特别是要看干部的工作效能。
（二）
一定要集中精力。
各单位、 各部门决不能一般地对待， 一般地推进， 一般地付出， 必须超常规运作， 全力推进。
当前各单位的工作主要有以下几个方面， 第一， 日常工作， 不断线、 高效率。
第二， 承担的中心工作， 要按照要求完成任务。
第三， 是“一岗双责” 的稳定工作， 不能丝毫放松。
第四， 就是项目建设， 就是百日攻坚。
各单位要根据实际情况， 科学安排， 集中人力、 精力， 把承担的攻坚任务拿下来， 向区委、 区政府交一份满意答卷。
在这里特别强调， 我们的项目业主这一段时间一定要集中精力、 集中人力， 在各级各部门的支持配合下， 全力破解各类问题，
6 尽可能的不外出、 少外出。
项目单位的主要领导有特殊情况需要外出的， 必须和分包项目的区级领导请假， 这要作为一项制度确定下来。
各单位、 各部门的主要负责同志， 没有特殊情况一般也不得外出。
（三）
一定要强化督导。
一是每周督导。
分包区领导负责每周进行一次调度督查。
二是半月督访。
区重点办、 上水办、 纪委监察局、 组织部、 区委区政府督查室要形成合力， 每半月搞一次联合督访活动。
三是一月过堂。
区主要领导在攻坚期间要进行 2 次大型调度过堂， 对攻坚推进好的单位进行表扬， 完不成任务的单位做出检查。
要借鉴去年重点项目攻坚月活动的好做法， 充分发挥“五个一” 做法的作用， 即：
“一表、 一牌、 一台、 一谈、一通报” 。
“一表” ：
区重点办每天将工作进度以表格形式报区委、 区政府主要领导和领导小组各组长。
“一牌” ：
在区机关办公楼制作展牌， 对 25 个项目推进情况进行公示，完成的插红旗， 直到红旗插满。
“一台” ：
短信平台每天通报破解难题的进展情况。
“一谈” ：
由丽娟书记牵头对进展慢、 工作懈怠的单位“一把手” 进行约谈， 并记录在案， 作为总结表彰的重要依据。
“一通报” ：
每次督导活动都要对督导结果进行通报。
通过这“五个一” 加大鞭策力度， 超常规地推进工作。
（四）
一定要严格奖惩。
要把百日攻坚活动工作成效作为对各单位、 部门年终考核的重要内容， 10 月初进行总结排队和表彰， 严格兑现奖惩。
对工作突出的单位和个人进行奖励， 对消极 7 应付、 完不成任务的单位和个人予以通报批评。
要让在百日攻坚中作出突出
成绩、 表现出色的干部风光露脸， 工作不尽心尽责、 不认真负责、 强调客观的干部， 特别是完不成任务、 排队靠后的单位要有说法。
同志们， 区委、 区政府对项目建设的态度非常明确， 《推进办法》 已经很说明问题， 推进力度会超出以往， 希望在座各位一定要按照今天会议的要求， 按照承担的任务， 集中精力、 集中人力， 攻坚克难， 坚决完成任务， 向区委、 区政府交上一份满意的答卷！
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。下面,我就抓好今年重点 项 项目建设讲三点意见。
一 、 、要以“慢不得”的危机感 , ,进一步强化思想认识,切 实实提高抓好项目建设工作的 针 针对性 刚才,同志通报了 当 当前续建项目进展情况。总 的 的来说,进展不够理想。虽 然 然有客观原因的影响,但我 认 认为,归根到底还是我们干 部 部责任不到位、认识不到位 的 的问题。因此,抓重点项目 建 建设,抓认识和责任还是第 一 一位要求。
——首先看形 势 势,不容乐观。
1、从报 表 表数据看,喜忧各参半。所 谓 谓喜,在于固投保持了较高 增 增幅:今年一季度,预计全 县 县完成 500 万元以上项目 固 固定资产完成投资 14 亿元 , ,增长%,在宏观经济下行 压 压力不断加大的情况下,能 保 保持 3 字头、两位数增幅, 难 难能可贵。所谓忧,在于固 投 投结构极其不均衡:今年一 季 季度,预计重点项目完成投 资 资亿元,占年度计划的%, 尚 尚欠序时进度个百分点,其 中 中大部分投资占比为往年续 建 建项目,后续投和乏力。如 果 果照此趋
势,今年固投势必 呈 呈现“高开低走、低位徘徊 ” ”的趋势。
、从项目进度 看 看,进展不平衡。一是项目 与 与项目之间不平衡。有的项 目 目风生水起、有态势、有形 象 象进度和实物工作量;但有 的 的项目,续建了多年,项目 还 还只是停留在纸上作业阶段 。
。有的项目牵头单位对牵头 项 项目没有一本明帐,不少单 位 位对抓重点项目建设没经验 、 、没办法,甚至工期安排都 不 不明了,不知道从何时开工 到 到何时完工。二是序时进度 与 与投资计划不平衡。有的项 目 目征地搬迁都已经到位,但 由 由于项目前期报建手续不到 位 位、土石方工程进度迟缓, 导 导致项目至今还无法开工建 设 设,导致工程进度和投资计 划 划严重滞后。
、从干部心 态 态看,作风需改进。一是心 存 存本位主义思想。有些同志 担 担心抓项目建设会牵扯自己 过 过多的时间和精力,影响自 己 己的“本职”工作;有的同 志 志安排挂点项目,有“赶鸭 子子上架”的感觉,只愿耕耘 自 自己的一亩三分地,多了工 作 作、多了压力、多了责任, 有 有些不情愿,怕“跨过了界 ” ”、“耕了人家的责任田” 。
。二是心存放任自流思想。
有 有些同志认为,重点工程涉 及 及困难多、矛盾多,耗时费 心 心,往往还吃力不讨好,存 在 在“等、靠、要、拖”、言 重 重行轻的思想,催一下就快 一 一点,不催不逼就原地不动 。
。三是心存及时享乐思想。
有 有些同志涉及重点工程等一 些 些“急难险重”任务时,不 能 能集中时间、集中精力做好 工 工作,甚至觉得自己奋斗多 年 年,该好好享受生活。
— — —其次看大势,不容懈怠。
今年是推进振兴发展的关 键 键之年,也是主攻“三区” 建 建设、推进“四化”发展的 奋 奋进之年。抓好重点项目建 设 设工作,不仅关系到全年经 济 济社会发展目标的完成,也 关 关系到我县未来八年“分步 走 走”战略的实施,更关系到 能 能否与全国同步建成全面小 康 康社会的实现。对此,希望 同 同志务必牢固树立三种意识 , ,全面推动全县项目建设提 速 速、提质、提效。
1、要 树 树立忧患意识。重点项目进 度 度滞后,传导到经济发展宏 观 观面上,将会导致生产总值 、 、固定资产投资、财政总收 入 入等各大经济指标的全面落 后 后,所以说重点项目建设作 为 为当前经济发展工作的重中 之 之重,直接关系到“三区引 领 领四化发展”战略的落实, 关 关系到幸福的建设。
、要 树 树立发展意识。党的十八大 报 报告明确指出要保持投资合 理 理增长。可以说,没有项目 、 、就没有发展;没有大项目 , ,就没有大发展。重点工程 作 作为经济活动投资、出口、 消 消费中的重要环节,其上直 接 接关联着投资,其下影响着 消 消费。没有投入就没有产出 , ,没有投入与产出的良性互 动 动,就枉谈经济社会全面、 协 协调、可持续发展。
、要 树 树立责任意识。重点工程建 设 设,是牵一发而动全身的综 合 合性经济活动,是承载加快 发 发展、转型发展、跨越发展 的 的重要平台。抓经济发展, 落 落实到具体工作中,就是要 加 加大抓重
点项目建设。如果 现 现在再不抓牢、再不抓紧、 再 再不抓好重点项目建设,不 仅 仅今年无法交帐,今后更无 发 发展平台。今年全年安排的 6 62 个重点项目,是经过充 分 分论证、符合实际的大项目 、 、好项目,各有乡镇、有关 部 部门务必要进一步增强责任 意 意识,以只争朝夕的精神在 全 全县上下迅速掀起主攻项目 建 建设的新高潮。
二、要以 “ “拖不起”的紧迫感,进一 步 步强化工作举措,切实提高 抓 抓好项目建设工作的科学性 1、内部机制要激活,加快 各 各项前期准备工作。有同志 反 反映,一个重点项目从立项 到 到开工,按以往流程来看, 需 需要花费将近 140 天的时 间 间,对于一个建设工期为一 年 年的项目而言,将近一半的 时 时间耗费在开工前期准备工 作 作上。究其原因有四点:一 是 是手序不简。从编制项目建 议 议书到办理建设工程施工许 可 可证,共需 29 个审批或办 事 事环节,涉及发改、规划建 设 设等 12 个部门,一个项目 跑 跑下来,盖章就达 200 多 个 个。二是业务不熟。不少同 志 志对于前期工作流程不熟, 走 走一步算一步、见子打子, 导导致工作相当被动。三是配 合 合不力。一些审批事项当天 可 可以办结,非要拖到 7 个工 作 作日后;有些事项可以交叉 实 实施,因为业务不熟,经常 顾 顾此失彼,心里没有一本明 帐 帐,导致前期工作一再滞后 。
。四是作风不优。个别部门 同 同志脸难看、门难进,不指 不 不拜就不给办事,甚至给了 好 好处也不给办。因此,要加 快 快项目建设步伐,一方面各 项 项目牵头单位要加强学习, 对 对项目
建设各流程做到了熟 于 于胸,请县发改委、规划建 设 设局牵头,组织各项目牵头 单 单位就项目建设前期工作进 行 行一次业务培训;另一方面 , ,就必须解放思想,打破条 条 条块块、破除条条框框,对 现 现行的审批事项、审批流程 进 进行优化与再造。在此,就 重 重点项目前期工作,我着重 强 强调几点要求: 一要统筹 推 推进,解决项目前期工作进 展 展不均、不科学的问题。不 少 少项目报建审批工作滞后, 往 往往是因为项目责任单位没 有 有统筹安排、同步推进,本 单 单位必须做好的前期工作不 快快、不扎实造成的。下面, 对 对有关项目前期准备工作依 次 次进行明确: 从今天起, 凡 凡未开展前期工作的各重点 项 项目,牵头单位要在 10 个 工 工作日内编制完成项目建议 书 书;项目建议书编制完成后 , ,县发改委要在 5 个工作日 内 内完成审批; 项目建议书 审 审批后,县规划建设局要在 2 2 个工作日内出具项目选址 方 方案; 项目选址方案出具 后 后,要同步进行项目用地预 审 审、环评报告审批; 项目 用 用地预审和环评报告审批办 结 结后,县规划建设局要在 3 个 个工作日内出具规划设计条 件 件;项目牵头单位要依据规 划划设计条件尽早进行项目初 步 步设计,并且同步进行可研 编 编制工作; 项目初步设计 方 方案审批办结后,要同步进 行 行以下方案的
审批或办理:
①地质勘查、施工图纸设 计 计及施工图审查 ②消防设 计 计方案审批 ③防雷装置设 计 计方案审批 ④水土保持方 案 案 ⑤地灾评估和压覆矿评 估 估 ⑥人防工程审核 ⑦抗 震 震设防要求确定 ⑧如果涉 及 及林地使用的,则也要同步 进 进行林地报批 其中:施工 图 图纸设计、地灾和压覆矿评 估 估等需要有资质的中介机构 编 编制的,要提前组织设计和 勘 勘查招投标事宜。
项目可 研 研报告审批后,要提前准备 施 施工招投标事项;可研报告 如 如需上级审批的,则应及时 转 转报; 施工图纸确定后, 即 即要择优选取好招标代理机 构 构,及时编制好工程预算, 待 待县财政局工程预算审核完 毕 毕后,即可进入正式的监理 、 、施工招投标程序;涉及土 石 石方工程的建设项目,土地 石 石方工程与项目招投标要同 步 步推进; 凡公建市政项目 , ,可以先实施招投标程序, 再 再补办工程序规划许可证。
二要健全制度,解决作风 不 不实、效率不高的问题。下 一 一
步,将出台《县重点项目 报 报建审批管理办法》,希望 同 同志们认真学习,按照文件 要 要求,认真抓好项目建设各 项 项准备工作。对审批部门而 言 言,要关口前移,主动服务 。
。涉及重点项目建设的12 个 个审批部门要加快审批速度 , ,自觉将规定的办结时限予 以 以压缩,在项目责任单位资 料 料齐全、手续完备、符合条 件 件的前提下,确保在规定的 时 时限内审批完结或转报,尽 量 量提前审批完结或转报。同 时 时,各审批部门要提前介入 , ,主动服务,为加快项目报 建 建审批速度想办法、找对策 、 、抓帮扶,坚决不能出现慢 作 作为、不作为、乱作为现象 。
。对于项目审批报建工作, 严 严格实行七项制度:实行一 次 次性告知制、首问负责制、 限 限时办结制、并联审批制、 协 协同办理制、绩效问责制。
对 对项目牵头单位而言,要加 强 强学习,主动对接。对于审 批 批部门按规定时限已经办结 , ,牵头责任单位在规定时限 内 内仍未完成项目报建审批事 项 项,而导致延误项目开工的 , ,由县重点办提出项目责任 单单位名单,县监察局、效能 办 办启动问责制,实行责任倒 查 查,严肃追究项目责任单位 及 及相关人员的责任,并在全 县 县予以通报批评。
、外部 渠 渠道要打通,强化项目建设 要 要素保障。
一是要强化项 目 目用地保障。目前上级每年 下 下达我县的建设用地指标仅 6 600 亩,远远满足不了项 目 目建设需要。要强化用地保 障 障,关键要在以下三个方面 下 下功夫: ——要在争容量 上 上下功夫。随着近年来国家 宏 宏观经济调
控力度加大,“ 地 地根紧缩”政策带来的用地 供 供给矛盾更为明显。形势如 此 此,更加倒逼我们在项目开 发 发上要求突破,尽最大努力 争 争取省级预留指标,而争取 省 省级预留指标要满足有三个 基基本条件:一是要符合国家 投 投资政策导向;二是项目建 设 设用地规模 100 亩以上, 三 三是项目亩平固定资产投资 1 150 万元以上。这就需要 我 我们结合我县产业基础、政 策 策优势,研究好政策,善于 借 借外脑发展,更新项目包装 理 理念,从而提高争取省级预 留 留指标的成功率。近日,国 家 家工信部下发了关于支持赣 南 南苏区振兴发展的具体实施 意 意见,意见明确提出重点扶 持 持我县发展“轻纺服饰、电 子 子信息”产业,这些政策会 配 配供一定的用地指标,请县 工 工信局、商务局、国土局认 真 真研究、加强对接,加大基 地 地授牌争取力度。此外,请 县 县国土局、发改委、重点办 就 就进一步完善联审报批机制 , ,保障我县重点项目建设用 地地需求提出具体意见。
— — —要在盘存量上下功夫。要 采 采取有力措施,开展土地集 中 中清理活动。对已批的土地 要 要督促有关单位选好项目抓 紧 紧供地;对已供地但迟迟未 上 上项目,导致土地闲置、抛 荒 荒的,要坚决依法收回,
我们推进解放思想、 创新突破， 与“三力”建设的总体要求是一致的。
提高创新力， 就是要有创新的意识和能力， 推进改革，创新思路和工作措施； 提高执行力， 就是提高落实的能力， 将新思路、 新举措落到实处； 提高公信力， 就是要结果。
创新力、 执行力建设， 要落脚到提高公信力上， 最 终反映公信力的就是五莲的发展和群众的评价。
去年以来， 我们大力倡导解放思想、 创新突破， 全县上下紧起来、 动起来、 干起来的氛围初步形成，
“想干、 敢干”的问题初步解决， 各级也探索出了 一些新的思路和措施， 工作有了 一些新变化， 上级给予充分肯定， 群众的满意度也有了 一定提高。
但随着工作的向前推进， 也暴露出一些深层次的问题， 主要是一些惯性思维束缚我们的手脚， 创新能力、 执行能力不强， 落实的水平不高。
下步， 加强“三力”建设， 推进解放思想、 创新突破， 关键要在“用心、 会干、 干成”上下功夫。
用心， 就是要用心谋划， 精心思考， 周密部署； 就是要尽职尽责， 开动脑筋， 集中精力， 把工作当事业追求， 当自己的事去做， 变“要我做”为“我要做”。
会干， 就是要创新、 要执行落实， 有干成事的创新性思维和本领， 敢于打破惯性思维， 工作有新招、实招。
在执行政策时， 善于把原则性与实际操作的灵活性结合起来， 找准政策与工作实际的最佳结合点。
干成， 就是要有执行力和毅力， 干成一件一件加快发展和群众受益的好事实事。
具体要
做到三点：
信守承诺， 从接到任务那一刻就已经形成了 对县委、县政府的承诺； 结果导向， 制定尽最大努力才能完成的工作目标，以目 标倒逼措施； 永不放弃， 看准了 就一干到底， 不半途而废，遇到困难不退缩、 不回避， 干就干成， 干就干好， 不达目 的不罢休。
只要用心、 会干， 就能干成， 公信力就能得到提升。
“用心、 会干、 干成”是对每一名党员干部的基本要求。
为官就要干事， 干事就要干成干好。
能否“用心、 会干、 干成”， 是对领导干部能力、 素质、 品德、 水平、 政绩的一个综合评定、 检验。
领导干部称职不称职、 威信高不高， 不在于官有多大、权有多重， 更不在于资历多深、 干了 多长时间， 而在于在自己的职责范围内干成了多少好事实事。
“用心、 会干、 干成”是解放思想、 创新突破和“三力”建设的最终目的。
解放思想、 创新突破最终要落脚到会干、 干成上。
今年是我县大发展、 大变化、 大突破的一年， 也是发展压力最大、 任务最重、 困难最多的一年， 迫切需要我们以“用心、 会干、干成”为目标， 在更深层次、 更高标准上解放思想、
创新突破，以攻坚克难的精神全面抓推进抓落实， 实现大发展、 大变化。
“用心、 会干、 干成”是当前我县干部队伍建设的中心任务。
人才储备严重不足，
已成为制约五莲发展的首要问题。
专业技术人才匮乏， 党政干部能力亟待提高， 想干不会干的问题比较突出，特别是随着各项重点工作向前推进， 一些大的工程铺开，
这一问题暴露得越来越明显，
必须紧紧围绕 “用心、 会干、 干成” ， 加强干部队伍建设。
要对照“用心、 会干、 干成”的要求， 切实解决存在的突出问题
（一）
解决“惯性思维”问题。
惯性思维， 指人习惯性地因循以前的思路思考问题， 就像物体运动的惯性。
惯性思维常常会制约创新力， 导致观念陈旧， 甚至造成思考问题时产生“盲点” 。
如一张 0.1 毫米厚的纸对折 51 次会有多高？ 答案是比太阳与地球的最远距离还要多 1 亿公里。
这个答案令人诧异， 但更令人诧异的是， 面对正确答案有的人竟然百思不得其解！
这就是惯性思维在现实生活中的可怕力量。
如果一个领导干部惯性思维严重， 思想就会陷入僵化， 就很少有创新的冲动， 而缺乏创新冲动的领导干部背后， 必定是一个没有创新活力的地区、 部门或单位。
从我县情况看， 这方面也存在一些突出问题。
一是习惯成自然，
认为以前怎么办现在就该怎么办。
一遇到实际问题， 第一反应就是以前怎么办， 习惯于不合理的工作流程， 习惯于把以前不合理的事当成正确的事来做， 认为以前办的就是对的。
比如县里这次面向全国招考事业单位工作人员， 有的同志就反映要“先照顾五莲的就业问题”。
从长远看， 我们的这一做法恰恰就是为了解决五莲的就业问题。
五莲有了人才， 就能够加快发展， 就业问题自然就解决了。
现在全国都“逢进必考” ，
我们鼓励五莲人到世界各地发挥自己的才干，
也欢迎五莲人在内的全国各地人才到五莲创业。
比如一提到房地产开发， 就想到争取领导同意盖沿街房、 盖住宅楼， 不考虑符不符合城市建设规划。前些年我县很多单位大兴盖沿街房之风， 单位被沿街房包围， 甚
至连门口都找不到。
有的单位在原有政府划拨地上搞开发， 没地方办公了 ， 再找领导要地建办公楼。
解放思想决不是无知胆大，惯性思维容易导致无知的冲动、 无知的胆大， 导致不用心、 不会干、 干不成。
二是观念陈旧， 不愿接触新事物， 认为以前没法干现在就没法干。
一事当前， 先抱着怀疑和责难的态度， 只想“多年来没法干”， 不想“现在怎么去干成” ； 遇到实际问题， 先找惯例、看文件， 凡是没有明确说法、 没有明文规定的， 以前没干过的，就视为“禁区” ； 一提学习外地先进经验， 首先认为五莲人思想保守，
外地经验学不来，
也不适合五莲县情； 一提搞开发，
就认为五莲穷，
花大钱的事干不了 ，
也不想去干。
三是不知变通，抱着条条框框不放， 固守传统落后的工作方式。
做一项工作， 即使看准了 ， 也必定先等条件完全具备了 再干， 不敢“先干起来”，边干边创造条件， 使一些工作在等靠中丧失机遇； 搞行政审批、证件办理， 循规蹈矩， 死板教条，
不敢根据工作需要和实际情况合理变通，
特事特办， 最终耽误工作； 安排工作， 就是开开会、发发文件， 安排了就万事大吉， 而不是在一线调度推进上下功夫，使很多事情在层层安排中落空。
惯性思维严重， 条条框框就多，就会束缚思想和行动创新。
左右一个人成功的最关键因素不是智商，
而是思维模式。
要突破常规思维。
思维创新的实质就是突破自我。
思维一变天地宽， 从新的角度去看旧的问题， 往往产生创造力， 甚至使看似“不可能”成为“可能” ， 问题就会迎刃而解。
于里镇将军岭， 以前很多人认为是横板岩、 “不毛之地”， 不适合栽杨树，
莒县大户于家龙承包荒山后，
用挖掘机进行深翻风化，
当年栽植 2 万多棵耐旱杨树， 并获得成功， 探索出一条“西北” 荒山绿化的新路子，
既有效解决了荒山秃岭难绿化问题， 又增加了集体收入。
海尔之所以从二十年前的一家集体小企业， 成长为现在的家电企业龙头， 就是因为在品牌塑造上打破传统惯性思维。当其他企业把市场竞争的重点放在节电、 静音等方面时， 海尔通过社会调查发现， 用户最不满意的是售后服务， 于是把市场竞争的重点放在优质服务上， 以优质服务塑造品牌， 获得了 差异化竞争优势。
要创新执行和落实的措施。
对本单位、 本部门的工作，敢于根据形势的需要， 从工作方式、 工作方法、 工作举措上大胆改革创新， 以创新出执行力、 公信力。
公安工作， 在去年市委、市政府组织的区县满意度测评和我县行风民主评议中均获得第一。
我县警力万人比是 3.6， 全省警力万人比是 11， 全市警力万人比是 76.8。
我县在警力严重不足的情况下， 取得非常优异的成绩，根本原因就是在构建合成化现代警务体系、 队伍建设中实施了 一系列创新性举措， 靠创新力、 执行力的提高， 促进整个系统公信力提高， 得到了 全县群众的认可。
在干事上， 可以边干边完善条件， 先干起来再说。
比如在证件办理上， 有些部门要求企业必须手续全部齐全才发证， 是否可以根据实际需要， 先办证再补办手续。
各级和每位同志都要认真思考有哪些惯性思维制约了 工作，有哪些惯性思维是不合时宜的、 落后的， 在工作中认真克服解决。
（二）
解决“工作不用心”问题。
主要表现：
一是对工作不用心负责， 不用心思考， 没有把工作当事业去做， 没有把公事当自己的事去做， 没有用心负责地做
足功课。
用心做事和用力做事的差距很大， 用力做事只能把事情做完， 用心做事才能把事情做好。
人与人之间的智力差别很小，差别就在用心程度上。
能当上领导干部， 智商肯定不差， 之所以有的民营企业家说我们党政干部是“傻瓜” 、
“好糊弄”， 根本原因就是我们不用心， 他们是在用心做自己的事， 而我们是在做公事，他们研究我们远远大于、 深于我们研究他们。
民营企业家到五莲之前，
做足了功课， 对党政干部研究得非常透， 知道我们在干什么、 想要什么、 喜欢听什么话， 甚至对我们每个人的爱好都非常清楚。
我们有的领导干部也在研究， 但只研究当官， 研究上级爱好， 就是不研究投资商、 不研究企业家、 不研究事业。
用心研究是为了 干事， 要用心研究企业家的要求， 研究企业的需要， 调动企业家的积极性； 要用心研究专业技术人才， 让他们安心在五莲做事； 要用心研究群众， 多做实事好事， 让群众说好， 提高群众满意度。
二是没有解决“为谁用心、 为谁负责”的问题。
有的出发点不是为事业负责、 为单位负责、 为群众负责， 而是为个人的私利； 有的耍“小聪明”， 欺上瞒下， 劳民伤财， 危害很大。
有的发展林果， 不是栽树苗， 而是插树枝， 这样的干部连最起码的官德、最基本的职业责任感都没有， 把心思用歪了 ， 这样的行为怎么面对群众？ 怎么面对班子成员， 还有什么威信可言？
用心做事， 首先要把工作当成自己的事办。
就是肯花时间、 肯动脑筋、 肯耗精力去研究、 去琢磨自己的工作， 工作中便会尽自己最大的力气， 出手的事情达到自己的最高水平。
要用心研究规律， 按规律办事。
农业结构调整要尊重民
意和市场规律， 因地制宜， 不能脱离实际搞调整。
要用心研究怎么干成。
干每一项工作， 事前都要在相关知识储备、 政策咨询研究、 外地经验教训等方面下足功夫、 做足功课。
与客商谈项目，就要把握产业政策， 明白外商想要什么， 我们要的是什么， 能够给予什么政策， 才能更好地交流、 沟通。
县级领导在指导工作时，不能一味压任务、 压担子， 要围绕如何 解决问题、 如何干成， 与乡 镇、 部门一起用心研究办法措施。
用心做事， 关键要解决“用心”的着力点问题。
我们为谁用心、 为谁负责、 负什么责， 都必须常在脑中转，常在心中留。
搞农业结构调整， 就是用心于富民， 而不是为了 完成某个指标、 应付考核检查， 不是为了 自己的官帽和前途而搞形象工程。
如果因为搞形象工程而损害了 群众的利益， 就是不负责任， 不讲良心。
用心做事， 要解决勇于担当， 用心落实的问题。面对困难和风险， 不回避， 不退缩， 出了 事不能往别人身上推，揽功诿过。
百姓的要求要负责地解决， 上级部署的任务要负责地落实。
“不负责”、 “不落实”不仅会造成局部工作的被动， 甚至还会影响全局工作的开展。
对“不负责”、 “不落实”的人和事， 不管有多少理由， 都要实行问责。
职位是用来抓落实、 用来干事的， 你不负责、 不落实， 那就让别人来落实。
工作决不能因一个人的行为而停止， 发展决不能因某件事的干扰而停顿。
用心做事， 还要善于总结、 反思工作的得与失。
反思是一种更高层次上的反省， 是“回头看”自己走过的路和所做的事。
我最近对去年以来在工作指导上的得与失进行了梳理，
对干部调整任用工作和具体工作思路措施进行总结反思， 效果怎么样， 得力不得力， 哪些是成功的， 哪些需要改进。
比如， 我县财政工作通过转变工作理念， 变“算账” 、 “分钱”为“理财” 、 “筹钱” ， 工作就有了 很大改进； 市北经济开发区工作成效明显， 说明县委对其班子配备是正确的。
相反， 旅游工作一直没有突破，说明我对这项工作指导是不力的。
县级领导、 乡 镇部门主要负责同志也要善于总结、 反思， 对一段时间的工作进行“回头看”， 看哪些工作抓得好， 哪些成效不明显， 差距在哪里， 原因是什么，错了要及时纠正， 及时调整工作思路、 措施。
错误是不可避免的，错了 不要紧， 关键要做到两点：
一是工作中要避免大的失误。
二是要及时反思， 及时纠正。
“回头看”是一种智慧， “经验+反思=成长”， 工作是在不断反思和纠错中推进的， 干部是在不断反思和纠错中成长进步的。
如果我们每个人都善于“回头看”， 注意总结和反思， 就会产生新的思想、 新的理念、 新的措施。
（三）
解决“工作标准不高”的问题。
去年以来， 我们改革考核办法， 倡导求真务实， 有些干部前后出现了两种状态：
以前是好大喜功， 哗众取宠， 把“小”吹成“大”， 有点成绩就沾沾自喜， 大肆宣扬；
把 “虚” 吹成 “实”，
甚至把 “无”吹成“有”。
现在却反过来了， 不敢说、 不敢定高目标， 畏难发愁，缩手缩脚， 稳健有余进取不足， 不敢自我加压， 不敢以高目 标倒逼工作。
有的乡 镇以条件差为由， 自甘落后、 自我原谅； 个别乡镇、 部门负责同志自认为资格老， 观望等待； 有的干部干工作只求过得去， 不求过得硬， 标准低、 要求低， 对工作中的差错不以
为然、 毫不自责， 有些低级错误反复发生， 等等。
这些与我们大突破、 大发展、 大变化的要求相距甚远。
我们反对好大喜功， 但决不是要求工作一般化， 低标准不是实事求是。
解决工作一般化问题， 首先， 必须解决认识问题。
认识不到位， 措施就会打折扣，工作就不可能干好。
今年县委要求对市北经济开发区、 ...
今天，这次会议是区委、区政府召开的一次十分重要的会议，既是一次情况汇报会，也是一次现场调度会，更是对全区经济社会方方面面的工作进行加压鼓劲、全速冲刺的再动员会。上周四以来，在 xx 书记的带领下，我们到现场看了全区主要重点工程项目。刚才，xx 同志对上半年项目建设情况作了汇报，总结了成绩，分析了困难，也提出了下步工作的打算和建议。等会 xx 书记还将作重要讲话，请全体与会同志要认真领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见。
一、要从发展的角度来看项目建设 区域经济发展的快慢最终体现在项目上、归结在项目上、落实在项目上。近年来，我区发展最大的经验、最有效的办法，就是坚持以项目建设为抓手，千方百计加快项目建设，拉动投资、壮大产业、促进转方式调结构。同时，项目不多、项目不优、项目不大等因素也制约着我们发展的步伐。因此，我们必须以清醒的认识来看待当前的项目建设。
第一，要肯定成绩，坚定信心。从上半年的项目建设情况来看，大家工作做了很多，成效是比较明显的，主要表现在四个方面：一是项目建设认识比较到位。思想上高度重视，摆在了重中之重的位置，投入了大量的精力，做了很大的努力。二是项目工作抓得比较实。思路对头，措施管用，体现了各级干部埋头苦干，工作务实的精神。特别是 xx 项目，xx 天完成征地工作，xx 天完成房屋拆迁协议签订 xx%工作量，体现了 xx 精神、xx 速度。三是项目服务不断优化。深入开展“转作风、解难题、抓关键、见实效”活动，定期沟通、调度项目，有效解决实际问题，有效解决上级交办的关于 xx 等企业周边施工环境问题。四是项目建设成效比较显著。全区上半年上报市级考核的重点工程项目开工率为 100%，xx 排名第一；重点项目投资完成 xx 亿元，完成率为 xx%，四城区排名第二。截至目前，全区项目投资已完成 xx%。xx、xx、xx 搬迁、xx 等 18 个续建项目有力推进；xx等 42 个新建项目顺利启动施工，xx 项目已完成征地拆迁安置调查摸底，已 xx开始启动征地拆迁工作；x 个安置房建设项目、x 个在谈项目、xx 个房地产项目
都稳步推进。
第二，要直面差距，加压奋进。从刚才 xx 同志汇报的情况和平时掌握的情况来看，存在的问题也不少，横向纵向来比，都有很大差距。项目上的差距直接导致我区部分经济指标落后于其他县（市、区）。x 月份，全市召开了上半年经济形势分析会，我比较了与其他县（市、区）差距，问题主要在项目，重点在项目。特别是地区生产总值、规模以上工业增加值首次出现负增长，同比分别下降xx%、xx%，排在 xx 最后一名。可以讲，项目上去了，经济就上去了。项目上不去，经济指标就滞后。总体来说，是四句话：成绩不尽人意、财政压力巨大、经济指标形势逼人、改善民生任务繁重。
第三，要深化认识，统一思想。各级各部门必须要进一步深化对项目工作重要性的认识，树立不进则退、慢进亦退的观念；破除强调客观多，反思自身少，这也不敢想，那也不敢干，这也不可能，那也办不到的保守无为思想，真正从实践科学发展观、加速 xx 跨越发展、改善社会民生需求的高度来审视项目建设，推动项目建设，把思想统一到区委、区政府“项目引领发展”的决策部署上来，统一到共同营造“一切为项目洽谈让路、一切为项目引进开道、一切为项目落户保驾、一切为项目建设护航”的局面上来，统一到以项目论英雄、靠项目用干部的用人导向上来，把项目建设作为一切工作的核心，切实增强责任感和紧迫感，争取再上一批产业发展大项目，新建一批基础设施大工程，创造出更多更好的发展亮点，增强 xx 的发展后劲。
二、要抢黄金时节抓项目攻坚 马上就是 xx 月份，正是项目建设的黄金季节。应该说，现在已经到了一年之中定胜负、看成败的时候，我们已没有时间再坐等观望，更没有理由再原地踏步甚至后退，必须增强工作的责任感和紧迫感，破釜沉舟，背水一战，以全部的身心和精力，以百米竞赛的速度，打好项目建设的攻坚战。重点抓好以下三个方面工作：
（一）建设要再提速。今天已是 xx 日，希望大家切实强化时间观念，增强紧迫意识，对照各自的挂点项目，看有没有改观，有没有进步。一是已开工项目要倒排工期、倒排任务、挂图作战。要抢抓利好天气，鼓足干劲，迅速掀起建设
高潮，特别是 xx 等项目要抢抓进度。二是未开工项目要抓好前期准备筹备工作。xx 等项目，要进一步加强衔接汇报力度，争取各方面支持，尽快启动建设。三是在谈项目要盯紧、盯牢、盯死。尤其是 xx 项目，各相关部门一定要高度重视，加快对接和磋商，做好项目前期工作，尽全力促成项目落地。
（二）难题要再突破。目前，我区项目困难和问题还是主要集中在用地手续、项目建设报批、资金、基础设施完善等问题上，这需要我们切实下大力气予以破解。重点破解三个问题：一是资金问题。要想方设法、千方百计加强与金融机构沟通,做好项目资金对接工作,贷到款、融到资。二是征地拆迁问题。重点是要按照“目标同向、利益连接、和谐互动”的思路，找准政府、开发商和拆迁户三者之间的利益共同点，探索建立相关工作机制，努力实现“政府推着拆”向“我要拆”的转变。三是项目建设用地问题。要争取增量，盘活存量，国土分局、区重点办以及各街道、乡镇要集中进行梳理，摸清底子，有效利用，用好已批地，清理未用地，开发后备地，破解项目用地难题。
（三）服务要再高效。今年，省委、省政府决定开展“发展环境优化年”活动，并发布了十条禁令。大家一定要筑牢为项目建设服务的思想，牢固树立服务项目就是服务经济发展的理念，增强工作的主动性，最大限度地发挥在项目建设中的引导、服务和扶持作用。一要完善服务机制。落实“四个一”的责任机制，每个重点工程领导小组主动加强与项目业主及施工单位的沟通，建立联席会议制度，每周互递信息、每月座谈交换意见、每季度进行一次总结讲评，有问题共同研究办法解决，没有问题座谈融洽感情，及时掌握和化解施工过程中存在的施工隐患。二要提升服务水平。相关职能部门要围绕项目的谋划、审核、用地、环评、规划等关键环节，要进一步简化办事手续，减少办事环节，尽最大可能为企业提供便利，要加强全程代办服务力度，为企业开辟办事绿色通道，做到大事快办、急事先办、特事特办，形成一切让位于项目建设、方便于项目建设、服从于项目建设的浓厚氛围。三要维护项目环境。区发改、经贸、住建、规划、重点办、优化办，各街道、乡镇，要第一时间处理项目征地、拆迁、安置和建设中出现的困难问题；公安部门要尽快成立项目建设治安队伍；优化办、重点办要充分利用项目建设 110 服务平台，集中受理和统筹处理项目单位的服务诉求，协调各街道、乡镇、公安等职能部门，严厉打击项目领域的索拿卡要、强买强卖、恶意阻工等
不法行为，保障项目建设正常推进和企业正常经营。
三、要强化执行力推动各项工作 执行力是政府工作的生命线。下半年，我们要把抓执行力作为推动各项工作的重要抓手来抓，强化督查考核，对工作滞后、欠账较大的要紧盯不放，查一查是什么原因，看一看是什么干部，比一比是什么效率。
一是要对照检查。各级各部门要在 8 月份对照项目建设等中心工作，自查自纠、查找差距、查找问题，主要是查一查执行落实，看是否存在有令不行的问题；查一查工作作风，看是否存在作风涣散的问题；查一查工作效率，看是否存在办事拖拉的问题；查一查大局观念，看是否存在部门利益至上的问题；查一查服务质量，看是否存在服务不优的问题。
二是要深入一线。看一个干部有没有执行力，最重要的就是要看他联系的项目有没有进展，进度推进如何；是不是到了基层和工地一线去解决了问题，问题解决得怎么样；是不是扑下身子去干工作，工作有没有成效。全区各级各部门要以开展群众路线教育实践活动为契机，区级领导和各单位主要负责同志要身体力行“一线工作法”，真正做到披挂上阵，加大工作协调力度，带头在一线解决问题、推进工作。
三是要严格督查。要不断健全督查、考核机制，强化督查督办，优化考核方法，推进各项工作落实。区委、区政府督查室、区监察局、区重点办要进一步改进督查方式，切实做到重点工作和重点项目进展到哪里，督查工作就跟进到那里，每个月对区里的重点工作和项目建设情况进行通报。对于不作为、慢作为、乱作为的，要严格行政问责。要通过目标考核充分调动各级各部门工作的积极性、主动性，着力营造自加压力、你追我赶、争先创优的良好局面。
四要规范管理。区公安、监察等部门要严把分户关口，坚决杜绝违规分户；区监察局、区财政局、区审计局等有关职能部门要切实加强对项目资金使用和工程建设的全过程监督检查。特别是各协调领导小组和指挥部要加强项目资金管理，规范工作行为，最大限度发挥资金的效益。
同志们，时间不等人，形势更逼人，关键全在人。希望大家进一步增强只争
朝夕的紧迫感、义不容辞的责任感，振奋精神，攻坚克难，务实创新，勇于担当，再掀项目建设的新高潮，全面完成各项任务，为开创 xx 跨越发展新局面打下坚实基础！
在全县重点项目建设调度会议上的讲话
刚才，xx 县长通报了全县重点项目建设情况，分包县领导和责任部门就分包项目的进展情况、存在问题和下步推进措施，讲了很好的意见。下面，就抓好在建项目推进，讲三个方面意见。概括起来，就是：盯紧三个层面 （分包领导层面、责任部门层面、项目业主层面），健全三项机制 （跟踪督导机制、定期调度机制、公开公示机制），强化三种意识 （担当意识、作为意识、时间意识）。
一、盯紧“三个层面”，就是把问题搞清楚，协调联动，聚力攻坚。上半年，全市项目观摩评比中，我县成绩很不理想，虽然有客观原因，但主要还应从自身找问题，无论是哪个层面，都有责任。在下半年，大家务必打起精神、大干快上，加快在建项目建设步伐，确保在观摩评比中打一个漂亮的翻身仗。在这里，重点盯紧三个层面：
一是分包领导要真包实联。发改局要抓紧对县级领导分包项目进行调整完善，每人分包 1—2 个重点项目，务实推进“五个一”工作机制（一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底），迅速掀起项目建设新高潮。项目推进中，各位县领导一定要真包实联，不搞形式，不走过场，每周最少现场办公一次，协调解决项目困难和问题，要第一时间掌握、第一时间研究、第一时间解决。。
二是责任部门要真帮实办。近期，发改局将出台《项目代办服务实施办法》，由监察局牵头，在政务服务大厅设立“代办室”，代办室成员由监察局和有关部门人员组成，全程代办项目证照、备案、规划、土地、环保等审批和验收手续。项目分包部门要严格落实项目代办制，提供“保姆式”服务。分包部门和乡镇要选派 1 名科级干部和 2 名后备干部组成帮扶小组，每天去一次项目现场，具体负责帮扶跑办；同时，各帮扶小组要对照时间节点，卡死进度时限，督促和指导项目业主抓好项目推进，确保按时建成投产，尽快达产达效。项目服务部门要站位全局，发挥职能，主动为项目搞好服务。交通部门要调整和补充公交班线，开通南区、北区和骆庄园区班线，方便企业员工上下班；公安部门要加快开发区分局（派出所）建设，可先在南区和北区设立警务室，打击破坏企业生产、干扰项目建设、强揽工程
等行为；商业、卫生、金融等部门，要在开发区设立超市、卫生所、自助银行等服务网点，方便企业职工生活；通讯部门、自来水公司要加快开发区配套设施建设。在这里，我强调一下开发区基础设施和环境的管护问题，南区由城管局负责，北区由第四疃镇负责，骆庄园区由河南疃镇负责，大家一定要把功夫下在平时，确保设施运行正常、环境整洁有序。项目监管部门要严格执行进区检查报备制度，对企业和项目多帮扶、多指导，少检查、少罚款。
三是项目业主要真抓实干。当前，项目建设中确实存在很多问题，资金制约、土地瓶颈等等，好像是“山重水复疑无路”，但是，做任何事情都不会一帆风顺，干企业更是如此，大家都是踩着困难走过来的。各位项目业主一定要拿出“咬紧牙关闯难关”的劲头，事情一件一件解决，难题一个一个克服，只要挺过这一段，就会“柳暗花明又一村”。在这里也强调一下，对于真正想干事、能干成事的项目业主，县委、政府坚定不移支持到底。业主有什么困难、问题，要通过分包县领导和部门协调，要多沟通、多想办法。总的感觉，分包县领导、部门以及服务部门是负责任的、是担事的。
二、健全“三项机制”，就是把责任弄明白，相互融合，统筹把握。非常时刻，要有非常举措。下半年，县委、县政府将盯住三项机制，跟踪收账、当面对账、公开晒账。
一是跟踪督导机制。县委、政府两个督查室和重点项目办，要抓紧研究制定督导方案，每一个项目都要拉出责任清单和进度清单，什么事情由谁来干，什么时间干到什么程度，都要详细列清、标明；要持续加大督导力度，每周至少督导一次，结果报 XX，每月按照进度进行排名，全县通报。
二是定期调度机制。分包县领导、分包部门主要负责人、各项目业主，要做到任务分解到位、责任落实到位，一招不让地抓好推进。县委、县政府将定期过堂调度，县政府一个月调度一次，郭书记还安排了县委理论中心组和县委常委会的调度，当面打开清单，当面对照收账。在这里要有个说法，凡是达不到要求的，要说明原因，限期赶上；理由不充分、因为主观原因影响了项目进展，要严肃问责。
三是公开公示机制。去年的民生实事，我们在一楼大厅进行了公开公示，效果还不错，下半的项目工作，也要启动公开公示机制。重点项目办要抓紧制作展板，
将 16 个重点项目全部上墙，内容包括“项目名称、分包县领导、分包单位、完成时限、具体进度”等，特别是“进度”一栏，每月都要进行更换，广泛接...
今年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县经济社会呈现良好的发展态势。截止 X 月，我县生产总值增速居全市第 X 位，规模以上工业增加值增速居全市第 X 位，固定资产投资增速居全市第X位，金融机构存款余额增速居全市第X位，金融机构贷款余额增速居全市第 X 位。截止 X 月，财政预算收、支完成增速均居全市第 X 位。从以上数据看，我县各项主体指标完成较好，呈现出财政收支“双高〞、金融存贷“两旺〞的良好发展态势。总结成绩不是要躺在已取得成绩的交椅上沾沾自喜，主要为坚决信心，总结经验，大干快上，圆满完成今年的各工程标任务，并提早谋划明年的各项工作，争取主动。等一会，X 书记还要作重要讲话，我们一定要认真贯彻落实。下面，我先讲四点意见。
一、奋力冲刺，确保圆满完成今年的各工程标任务 今年的有限工作时间仅有 X 几天了，大家要增强紧迫感，增强忧患意识和政治敏锐性；要真正落实“快为先、实为要、干为本〞的要求；要清醒认识“慢了要落后、落后要挨打、挨打受歧视〞的形势；要算好时间账、任务账和位次账，做到查漏补缺，
统筹兼顾、争分升位。具体工作中要做好以下几项工作：一是要盯住主体指标，确保圆满完成目标任务。县委、县政府已屡次对有关工作进行安排，明确了责任，有关责任部门要认真抓好落实。二是要盯住工程争取目标，按照县委、县政府下达的目标任务，千万百计争取，力争超额完成。三是要盯住年度考核，力争争分升位。去年在争分升位上我县取得了较好成绩，在年度全面工作考核中名列全市第二，一定要继续稳固成绩，力争取得更好成绩。四是要注重到位工程实施，确保实现“四个到位〞〔投资文件下发到位，资金文件下发到位，工程开工到位，资金拨付到位〕，对 X 月 X 日前未完成“四个到位〞的部门，要对责任人问责，并在全县通报批评。明年市委、市政府将评选“十大最不作为工程〞，决不允许我县任何一个工程列入其中，希望大家切实尽职履责，做好各项工作。五是注重做好保障民生各项工作。岁末年初，各有关责任部门要抓实抓好扶贫救济、保障民生的各项工作。六是注重做好平安维稳的各项工作，任何时候大家都不能麻痹大意，要真正把平安维稳工作职责履行好，稳固安定祥和的大好局面。
二、抓住关键，全力抓好事关全局的重点工作 〔一〕大力加强园区建设和招商引资工作，全力推进新型工业化进程。一是要加快园区根底设施建设。小云工业园区获省政府批准设立为省级经济开发区，我们要以此为契机，做好园区通水、供电、公路、通讯、通气、排污等“七通一平〞工作。
二是加快推进标准厂房建设。做到“筑起好巢，引来金凤〞，要建立高质量的标准厂房，对园区标准厂房要“倒排工期〞，加快推进标准厂房建设进度，确保按时竣工投入使用。三是加快推进招商引资工作。要坚持做到收集“三有〞信息，即收集有实力、有意向、有可能前来投资的企业信息；抓住“三个〞关键环节，即走上门考察邀请、请进来考察洽谈、以热情、开放、负责的态度留住客商；实现“三级〞目标，即工程早签约、早开工、早投产。四是加强调度，主动效劳，促进投产企业满负荷生产，各部门要自觉主动地做好此项工作。
， 〔二〕大力加强城镇建设和城市管理， 全力推进特色城镇化进程。一要超常规建设 X 条市政主干道，广阔党员干部要加大宣传，做好群众思想工作，让群众积极支持城镇工程建设，确保工作顺利推进。二要加速推进其他在建城镇工程。县住建局等部门要按时催促，列出时间表，确保工作正常推进。三要加快旧城改造工程建设。加快推进金玉小区、城北等旧城改造工程建设进度，确保按规实施。四要加快城市农业公园和湿地公园建设进度，确保一期工程明年旅发大会召开前建成。五要加快木黄省级小城镇试点工程建设，力争把木黄打造成省内一流小城镇。六要全力做好城镇绿化、亮化、美化、净化的各项工作，全力打造“精致、特色、宜居〞的城镇品位。七要全力做好城镇卫生和秩序管理的各项工作。近年来，我县城市管理各项工作取得了很好成绩，X 月 X 日全市“整脏治乱〞等推进会在我县召
开，希望大家要进一步增强责任意识，扎实抓好各项工作，稳固和提升取得的成绩。八要全力做好“四城同创〞〔全国卫生县城、全国文明县城、全国山水园林城市、中国最正确旅游县城〕各项工作，自觉维护城市美好形象，提升城市品位。
〔三〕加大农业产业园区和结构调整力度，加快推进农业现代化进程。一是要以“三个万元〞工程为抓手，大力发展三大特色产业〔茶产业、果蔬产业、生态畜牧业〕。市委、市政府对此项工作作了安排部署，县委、县政府也对这项工作作了责任分解，但有的同志认识不到位，希望大家立即行动起来，全力抓好相关工作，务求快见实效。二是要以建设“三带五园〞为载体，大力发展优势高效农业。对于这项工作，我们明确了责任领导、部门和乡镇，拟于明年 X 月份前召开现场观摩会，通过比评方式，推开工作开展，推进工作落实。
〔四〕加大旅游景区打造和旅游工程建设力度，加快推进旅游产业化进程。一是要加快打造一批“A〞级旅游景区景点。二是加速度建设旅游工程。三是务求高效推进旅游产业化进程。四是全力抓好全市第二届旅发大会筹办工作。
三、未雨绸缪，提早谋划明年的各项工作 一是提早谋划明年的发展目标，制定工作措施。二是提早准备并尽早召开三会〔全县经济工作会、人代会、政协会〕。尽快安排相关工作。三是提早提出明年的工程争取单子，确保工程早争取、早落地、早建设。四是提早谋划明年的招商引资工程，
要采取“走出去，请进来〞的方式，积极做好招商引资各项工作。五是提早谋划明年金融支持县域经济发展的各项工作。今年我县已获批全省“金融信用县〞，X 月 X 日中国工商银行 X 分行正式开始运营。组建的 X 家小额贷款公司已报省有关部门，待批复后正式授牌。六是提早拉出明年的城镇建设工程单子。七是提早提出明年拟办的十件实事单子。八是提早抓好全市第二届旅发大会筹办工作。九是提早抓好明年全县“减贫摘帽〞的各项工作。十是提早抓好木黄小城镇建设的各项工作。以上十项工作都由分管领导牵头，相关部门负责同志具体落实，在 X 月X 日前要提出单子、指标和方案，拿出方案，提交县委、县政府审定后实施。
四、改良作风，促进决策部署更好更快落实 干部作风问题事关工作部署能否落实这个根本，要做好以下工作：一是要提高“三力〞〔学习力、领悟力、执行力〕。提高学习力，就是要自觉学习，认真学习，学以致用。要认真学习党的十九届六中全会精神、省委十一届二次全会精神、市委一届三次全会精神、县委十二届二次全会精神等。提高领悟力，就是既要领悟，又要创新，要创造性的开展各项工作。提高执行力，就是要做到有令必行，有禁必止。特别是县直部门擅自向乡镇借调人员问题，务必做到令行禁止，确保县委、县政府作出的决策落实到位。二是改良“三风〞〔会风、文风、话风〕。改良会风就是要做到少开会，开解决问题的短会；改良文风就是要做
到少发文，发管用的短文；改良话风就是要做到少套话，讲务实的真话。三是坚持“三重〞〔重速度、重质量、重效益〕。讲的就是快、好、强的问题，开展任何工作都要把质量、速度和效益统一起来，全力做到高质量、快速度、高效益完成各项工作。
我就讲这么多，谢谢大家！
（ （2018 年 年 8 月 月 8 日）
张
玉
强
同志们：
县 我们利用一天半的时间，对全县 12 个 个 重点工作推进指挥部挂图作战推进情况进行了现场调度。现在集中开会，主要是通报评议结果，分析查找问题，研究下步举措，动员全县上下进一步统一思想、深化认识，咬定目标、持续发力，全力以赴推动各项重点工作落到实处、取得实效，确保圆满完成全年任务目标。
参加会议的有：参加现场调度的全体人员，各乡镇（街道）党（工）委书记，县直各有关部门主要负责人。
会议共两项议程。
首先，请县委副书记李艳华同志通报评议结果；
...................... 下面，请县委书记张茂如同志作重要讲话，大家欢迎！
...................... 同志们，刚才艳华同志通报了指挥部现场调度评议
对 结果，张书记对 12 个 个 重点工作推进指挥部工作开展情况进行了精准点评，指出了存在的问题和差距，并对下步如何更大力度推进工作作了详细安排部署，各指挥部一定要按照张书记重要讲话要求，坚持问题导向，有针对性地制定下步推进措施，不折不扣抓好落实。下面，就落实好这次会议特别是张书记重要讲话精神，我强调以下几点。
一要进一步统一思想，提高认识。
年初，我们本着有利于推进工作的原则，对指挥部进行了优化调整。各指挥部迅速进入工作状态，研究推 进措施，确定的重大项目、重点工作和重要事项基本都能按时间节点有序推进。但从平时了解掌握和这次现场观摩的情况来看，各指挥部在工作推进中都都存在一些不容忽视的差距和不足，面临一些亟待解决的矛盾和问题。
一是力量没有完全到位。
有的领导同志对指挥部工作重视程度不够，倾注精力不够，存在调度不经常、督导不深入、研究解决问题不具体等问题。个别指挥部存在畏难厌战情绪，临战状态差，运转效率低，“突击队”“尖刀班”的作用没有充分发挥。
二是工作机制不优。
一些指挥部没有完全落实挂图作战工作机制，台账和图表做得不细，针对性不强，指导和 督促作用大打折扣，有的甚至干脆做个
样子，工作和挂图两张皮。有的对与工作相关的一些规则规范规律认识把握不够准确，对推进环节实时监控不够得力，以致指导督促缺乏足够的效力和权威性，工作陷于被动，个别工作进度大大落后于既定目标要求。
三是困难面前办法不多。
当前大环境趋紧，个别指挥部和领导同志面对复杂局面一筹莫展，顺势而为、应时而变的思路没有打开，行之有效攻坚克难的办法措施没有相应的拓展、深化和创新，无论是争取项目，还是创新融资方式等方面，都没有大的突破。
四是工作摆布上统筹不力。
指挥部之间有时缺乏统一调度，工作安排不尽 科学合理，甚至各行其是、各自为战，一些本应速战速决的“短平快”项目旷日持久，一些工程之间相互掣肘、矛盾叠加，一些工作环节上协调不够、配合不力，从而影响了工作效果。对这些问题，各指挥部特别是领导同志，一定要高度重视，找准症结，采取得力举措尽快加以解决。当前，我县到了一个爬坡过坎的关键阶段，尤其是当前中央环保督察整改形势严峻，矿业权面临退出，发展的任务更加艰巨繁重。越是困难多、挑战大，越要抓紧抓实各项重点工作，越要提振抓落实求突破的精气神。各指挥部特别是领导同志，一定要充分认识到当前发展形势的严峻性，主动扛起肩 上的担子，勇敢站出来、
顶上去，主动化解矛盾、解决问题、推动发展。
二要进一步抓住重点，提速推进。
县委、县政府制定了在全市“保八争五”的进位目标，实现这个目标需要付出艰辛努力。现在已经进入八月份，下半年抓具体工作的有效时间非常有限，稍有放松，就会对下半年乃至全年任务目标完成产生重要影响。12 个指挥部基本上囊括了现阶段我县所有的重点工作，要坚持问题导向，明确主攻方向，坚持常规工作正常抓，重点工作突出抓，难点工作创新抓，确保把主要力量投入到关键环节上来，以重点突破之功，收带动全局之效。
一要突出抓好新旧动能转换集中攻坚。
按照“建链、强链、补链”要求，围绕新能源、新材料、新信息、新医药、高端装备制造、节能环保、现代高效农业、现代物流等新兴产业，力争引进落地一批“四新”经济项目。要加快“四新”企业培育，进一步完善企业扶持政策，去年我们出台了支持实体经济发展的意见，但很多企业没有达到扶持条件，优惠政策兑不出去，2000 万奖补资金只兑现了 400 多 多万 ，经信部门要尽快对意见进行修订完善，切实发挥好政策的激励作用。要抓好新旧动能转换项目库建设，今年省市资金、土地等政策将整合倾斜到新旧动能转换项目上来。省资 里确定了总投资 3.8 万亿、600 个“四新四了 化”项目，市里筛选了 390 个项目，我县仅有 25 个项
目纳入省市项目库，项目数量少、档次低、规模小。要严格按照“四新四化”要求，聚焦十大产业、六大重点领域，精心组织筛选提报项目，积极做好与省市部门的沟通汇报，争取更多重大事项、重大项目纳入省市“大盘子”。要加快突破文化旅游、港航物流业，旅游集团要抓紧动起来，对湿地公园、微山岛等景点提升工程，要排出时间表，拉出路线图，加快建设进度。要抓紧谋划推进南阳跨湖高速出口停车场及景观建设，确保在跨湖高速通车前全面建成。要围绕“吃住行 游购娱 ” 六大要素，加强旅游产品开发，开辟精品旅游线路，尽可能地增加旅游环节，提升旅游附加值。要加快推进港航资源整合，抓紧运作成立港务集团，力争尽快破题。
二要突出抓好重点项目建设集中攻坚。
市里从今年起，将连续四年开展“项目落实年”活动，土地指标不再分县切块下达，而是随着重点项目走。指挥部要牢固树立“项目为王”理念，集中力量突破重大项目建设。要继续把招商引资 作为 “天字号” 工程， 全员发动、全面激活，热度再提升、力度再加大，全力抓好下半年各类招商活动。要把眼光放长远，决不能急功近利、“剜到篮里就是菜”，严格按照产业规划，围绕新旧动能转换十大产业，实施精准招商，着力招引一批链条型、基地型、龙头型高端项目，推进产业集聚发展。要把企业推向招商
， 引资第一线， 引导企业 拿出 优势资本 对外 开展合资合作 ，支持符合我县产业导向的本土企业扩投资、上项目。
要进一步充实招商小组、谈判小组和落地小组力量，特别要增强招商人员的谈判能力和谈判技巧，提高招商引资水平，确保项目引得来、落得下。
要尽快梳理出近期有望签约、已 签约未落地、下半年落地建设项目“三张清单”，建立工作台账，明确责任人员，制定推进措施。对在谈项目，要明确专人盯紧靠牢，跟踪对接，争取项目早日签约；对签约未落地项目，要明确推进流程，积极协调解决制约项目落地的困难和问题，力争尽快落地建设；对目前能落地的项目，要逐一建立档案、明确包保领导，加快办理项目手续，争取资金早到位、项目早开工。要着力建强平台载体，充分发挥开发区项目建设的龙头带动作用，围绕 新能源、新材料、新一代信息技术产业， 加大项目招引力度，努力 把开发区打造成为 新兴产业集聚区、 新旧动能转换主阵地。
三要突出 抓好城。
建和重大基础设施工程集中攻坚。
今年 全县 计划实施 的城建 及基础设施 项目 较多, , 工期总体较为紧张，要 严格按照 时间节点 ，严守质量、安全、环保三个底线，合理安排施工计划。
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要加快推进棚改项目建设，今年计划 实的 施的 4 个棚改项目，仅有 1 个项目开工，进展缓慢。要加快张楼社区建设进度， ， 抓紧实施青山片区、马坡社区、
南阳东田村二期等 等 3 个项目 的 房屋征收 工作 ，力争尽快开工 。
要有序实施道路景观提升工程，加快镇中街 、新河街南段 升级改造， 抓 好东风路、城后路、留城路升级改造扫尾工作 。同步做好雨污分流及管网、强弱电、 绿化美化等配套设施建设。抓紧启动城区公厕升级改造，加快 实施老运河、城北河交叉结点控制工程， 尽快完成老运河杨 闸 桥、 微矿路公园、新河湾公园建设 。要协调推进重大交通基础设施建设项目，进一步加强力量、主动作为， 配合做好 跨湖高速建设，统筹推进京台高速微山县城连接线、环湖大道东线、微山岛至京台高速连接道 线、国道 518 跨微山湖二级坝特大桥、省道 318 郯兰线升级改线西延等重大基础设施项目，争取早日建成通车。里 要全力抓好市里 10 月集中观摩的项目，督促有关部门和企业加快拟观摩项目施工进度，做好各项准备，确保观摩项目达到基本生产运营 条件，在全市观摩评比中取得好成绩。
四要突出抓好乡村振兴集中攻坚。
要强化产业支撑， ， 加快产业结构调整，规划建设一批现代农业产业园、渔湖产品加工园、农业科技园，提升农业质量效益。要深入推进一二三产融合发展，目前我县渔湖产品加工转化率低、 、 产业链短，要下决心把这个短板补起来，做大做强现有加工企业，谋划新上一批“补链”“强链”项目。要充分利用“互联网+ ”、大数据等技术，改造
提升传统农业，大力发展农业“新六产”，努力在培育壮大终端型、体验型、循环型、智慧型等新产业、新业态等方面实现新突破。
要 持续推进品牌创建，打响做强“微 山湖渔湖产品”区域公用品牌。要 创新思路 、 多措并举，盘活农村集体资产，大力发展农村集体经济， 增” 加村集体收入，力争年底消除集体经济“空壳村” 。
要扎实推进美丽乡村建设，全力抓好滨湖水乡示范带建设，进一步完善提升 市级示范片区 、打造县级示范片区， 每）
个乡镇（街道）
都造 要打造 1 个 个 各具特色的镇级 示范片区。要 加快完善农村公共基础设施， 全面完成“镇镇通”燃气工程，加快实施“村村通”燃气工程。要深入推进“厕求 所革命”，市里要求 9 月 月 底 实现改厕全覆盖，并通过省里验收， ， 这项工作还有 一个半 的时间，要统筹安排人力财力，积极协调解决困难问题，加快改厕进度，确保按时完成任务。切实抓好“四好农村路”建设，积极申报省级示范县。要大力推进农村集体产权制度改革，确保10 月底前完成所有村的清产核资；年底完成 298 个 个 村的， 产权改革任务， 每个乡镇 街道都要建立农村产权交易。
中心并投入运营。
五要突出抓好保稳定防风险集中攻坚。持续开展好“大快严” 行动，着力抓好非煤矿山、危化品、 水陆 交通、建筑施工、燃气管道等重点领域的安全监管，严防各类生产安全事故发生。
特别是当前大风雷
电、强降雨等极端天气较多， 要 严格落实防汛责任制和24 小 小 时值班带班制度，全面做好防范应对工作 ， 对 重点河道、 低洼地带、 城市排水设施等关键部位 进行 全面排查 ，落实有效防汛措施 ，确保 全县 安全 度汛 。
要切实抓好政府债务管理，强化金融风险预警监测，加快处置不良贷款，防止金融、债务、财政“三险”叠加，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。要突出“事要解决”，着力化解信访存量，高度关注舆情、民情、社情，第一时间介入、第一时间处置。特别要高度重视煤矿关停可能引发的社会稳定风险，编制好应急预案，一旦出现突发情况，信访、公安等有关部门要第一时间果断处置，确保不出现大规模群体事件。要 扎实 推进“扫黑除恶”专项行 动，全面加强社会面管控，确保社会大局和谐稳定。
要持续巩固脱贫攻坚成效，新增脱贫攻坚资金、项目主要投向扶贫重点镇村，进一步完善保障性扶贫措施，强化财政扶贫资金项目管理，建立稳定脱贫长效机制，实现可持续稳定脱贫。同时要抓好民生保障民 工作，对年初确定的为民 10 件实事进展情况，开展一次“回头看”，查漏补缺，确保进度与时间同步，兑现向群众作出的承诺。要切实抓好生态环保工作， 生态环境部对“ “2+26 城市” 开展 的 新一轮强化督查 将持续到年 明年 4 月底， ， 大气和水污染防治指挥部和有关部门 要 高
度重视， 绝不能有丝 毫的懈怠和厌战情绪。要 全面 落 实“四减四增”措施，严格“河长”“湖长”责任制， 深入推 进“清河”行 动和面源污染整治， 切实抓好中央环保督察反馈问题整改，坚决打好打赢蓝天碧水净土保卫战。
三要进一步创新举措，破解瓶颈。
当前 ，制约我县新旧动能转换、高质量发展的瓶颈，依然集中在资金、土地、人才和体制机制上，必须坚持市场导向，增强市场运作能力，着力破解发展瓶颈，打通高质量发展通道。。
一要破解融资难点。
资金是制约工程项目建设的关键问题，很多项目进展慢，就是卡在资金上。有些单位把项目推不动的原因归结到财政上，我们的县乡财政是吃 饭型财政，特别是在当前减收因素较多的情况下，不可能包揽一切，除必保工程项目外，其他资金必须通过市场化办法解决。财政部门要对政府投资项目拉出清单，必保的要按时拨付，需要市场解决的要抓紧想办法， 尤其是基础设施、 垃圾发电、农村污水集中治理等 项目， 要用 运用 PPP 模式， 积极 引进大集团大企业合作，缓解 财政 资金压力。
。。
二要破解土地难点。
要充分开发土地价值，做好储备经营土地的文章，走储备、做熟、招拍挂的路子，坚决避免土地议价。当前我县仍然存有大量批而未供土地、供而不用的闲置空闲土地，今后国土部门要对
企业实行分类供地，对投资大的项目分期供地，提高土地利用效率，同时坚决避免违法用地，杜绝“先上车、后买票”问题。要切实做好采煤塌陷地治理文章，上个月 我 随市里到徐州考察学习，贾汪区把采煤塌陷地治理与农业综合开发、建筑用地利用、景点开发建设结合起来，进行土地分类改造利用， 把 历史包袱 变成了 发展空间 。
要 充分借鉴 这些 治理经验，坚持系统化思维，破解治理瓶颈，把 采煤塌陷地治理与产业转型结合起来，大力发展生态旅游、渔光互补、生态文化等产业 。
要全面摸查闲置低效土地...
在全县抓项目稳投资工作专题调度会上的讲话 县委副书记、县长
XXX （XXXX 年 XX 月 XX 日）
同志们：
今天，我们召开全县抓项目稳投资工作专题调度会议，主要任务是学习贯彻省委十二届七次全会、市委二届七次全会、省市半年经济工作会议及抓项目稳投资工作调度会精神，总结分析上半年形势，安排部署下半年重点工作，动员全县上下凝心聚力抓项目、促投资、稳增长，着力落实“六稳”“六保”要求，全力推动经济社会平稳运行、向好发展，奋力夺取脱贫攻坚收官战和经济社会发展“双胜利”。
刚才，县发改局通报相关情况，住建局、工信局、能源局、农业农村局、经济开发区汇报了工作开展情况，XX 作了表态发言，各分管副县长结合分管领域作了工作安排，大家要认真对照分析和狠抓落实。下面，我再讲三个方面的意见。
一、认清发展形势，坚定发展信心不动摇 今年是极不寻常的一年，新冠肺炎疫情带来的冲击和影响前所未有，稳增长压力前所未有，政策机遇之大前所未有，我县既面临严峻的挑战，也迎来重要的机遇，处在“在危机中育新机、于变局中开新局”的紧要关头，必须进一步认清形势、找准问题、抓对机遇、推动发展。
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（一）经济加快恢复，主要指标企稳。今年以来面对新冠肺炎疫情的严峻挑战，全县上下认真做好“六稳”“六保”各项工作，经济加快恢复发展，主要指标逐步企稳回升。截止 X 月底，地区生产总值完成 XX 亿元，同比增长 XX%。其中，第一产业增加值完成 XX 亿元，同比增长 XX%；第二产业增加值完成 XX 亿元，同比增长 XX%；第三产业增加值完成 XX 亿元，同比增长 XX%。上半年全县经济运行呈现总体回稳、恢复加快、势头向好的发展态势。
（二）发展后劲堪忧，挑战压力加大。
一是项目支撑不足。上半年固定资产投资完成 XX 亿元，同比增长 XX%，在全市排位第 X。上半年报数结束后，剔除停工、已完工的 XX 个项目,可报数的有 XX 个，剩余可报投资 XX 亿元。
二是项目建设缓慢。上半年新开工项目量少体小，XXXX 年谋划 XXXX 年新开工项目 XXX 个，计划总投资 XXX.XX 亿元。一、二季度计划新开工项目 XXX 个，计划总投资 XX.XX 亿元，截止 X 月底，新开工项目仅 XX 个，计划总投资 XX.X 亿元。同时，在库停工项目累增，投资缺口巨大。目前，在库停工项目 XX 个，剩余投资 XXX.XX 亿元，如，中石化XXXX 万吨/年聚烯烃项目，剩余投资 XXX.XX 亿元。
三是要素保障严重不足。从规划选址和用地审批情况看，XX 县文家坝煤矿二期、XX 县冷链物流等重大项目规划选址和用地手续仍未办理，特别是经济开发区获批专项债券的 XX 新型能源化工基地污水处理厂及配套管网工程项目规划选址和用地手续迟迟未办理，严重
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影响项目建设进度。从资金保障情况看，谋划新增中央投资项目XXX 个，总投资 XXX.XX 亿元，获省级推送国家发改委 XXX 个，总投资 XXX.X 亿元，从中争取的特别国债资金和特殊转移支付共X.XXXX 亿元；谋划地方政府专项债项目 XX 个，总投资 XXX.X 亿元，债券需求 XX.X 亿元，仅获批 X.XX 亿元；申报重点领域融资项目 XX 个（工行 XXX 亿），总投资 XX.XX 亿元，拟融资规模 XX亿元，仅成功融资到位资金 X.XX 亿元。
XXXX 年我县完成固定资产投资 XXX 亿元，且二季度、三季度投资较大，今年，如果按照疫情未发生前的预测目标（XXX 亿元，增速 XX%），下半年需完成 XX.XX 亿元；如果按照疫情后重新预测的目标（XXX 亿元，增速 X%），下半年需完成 XX.XX 亿元；将剩余投资平滑到下半年，无论按照哪个预测目标，下半年固定资产投资压力仍然巨大。
（三）政策近在咫尺，机遇前所未有。同时，我们要用全面、辩证、长远的眼光看待当前经济发展形势，善于捕捉和牢牢把握机遇。
一方面是资金支持机遇。截止 X 月 XX 日，我县共收到上级指标 XX.XX 亿元（“两直达”特殊转移支付资金 X.XX 亿元，抗疫特别国债资金 X.XX 亿元），其中中央资金 XX.X 亿元，省级资金 XX.XX 亿元，市级资金 X.XX 亿元。我们一定要把这个特殊时期的特殊资金支持用足用好，为 XX 的发展注入强大动力。
另一方面是宏观政策机遇。今年，国家赤字率拟按 X.X%以上安排，财政赤字规模比去年增加 X 万亿元。同时中央加强逆周期调节，
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财政政策更加积极，采取新增财政资金、社保费减免、降低电价、银行让利等一系列措施，规模性政策力度空前。同时，今年全国贷款规模、社会融资规模、政策性银行安排信贷规模都有大幅增加，金融系统的资金面也是比较充足的，有利于我们获得更多资金支持。必须牢牢把握政策窗口期，全力争取上级资金政策支持，加快使用进度，决不能躺在账户上“睡大觉”。
二、聚焦重点工作，保持发展定力不松劲 下半年统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，时间紧、任务重、压力大。我们要认真贯彻落实“六保”“六稳”要求，瞄准全年目标不松劲，坚定抓项目、促投资、稳增长不松劲，以过硬举措稳住经济发展基本盘，夯实完成全年目标的坚实基础。
（一）聚焦聚力“投资唱主角”，全力抓项目促投资。X 月中旬，国家扶贫办委托的第三方（威宁县）交叉普查我县脱贫攻坚工作即将结束，全县脱贫攻坚工作就将告一段落，部分领导干部思想和行动可能会有所松懈，但在扩内需促销费增长乏力的情况下，我们决不能掉以轻心和思想麻痹，要拿出打赢脱贫攻坚战的决心和勇气，把工作重心转移到抓项目稳投资上来，必须全力以赴抓招商、上项目、破难题，力争三季度投资增速实现由负转正、全年投资增长 XX%左右。
一要狠抓项目谋划增储备。按照“缺什么补什么”，抢抓国家政策机遇，立足具体实际和发展，分轻重缓急，响应疫情防控
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需求，围绕“十四五”规划、“一带一路”、长江经济带、“六网会战”“大扶贫、大数据、大旅游、大健康”战略实施，谋划一批重大基础设施、生态新兴产业项目，力争下半年谋划项目XXX 个以上。重点谋划公共卫生防控救治设施、医疗废物集中处置设施项目；长远谋划一批弥补突出短板、群众迫切需要的项目，公共服务设施方面主要谋划医疗卫生、教育、养老托育、文旅体育、殡葬服务等项目，环境卫生设施方面谋划垃圾收运处理、污水处理、污泥处理等项目，市政公用设施方面谋划交通设施互联互通、停车场、客运站、供水供气供热管网、配送中心等方面项目，产业培育设施方面谋划冷链物流、农贸市场等项目。坚持“投资合理、规划合理、尽力而为、量力而行”原则，执行国家有关标准和行业标准，以及有关部门印发的规范性文件，谋划规模合理、投资合理的项目，充分考虑财政承受能力、项目财务平衡及收益情况，分阶段、有步骤地谋划推进，严防地方政府债务风险。
二要狠抓政策 机遇争 资金。
。各单位必须闻风而动、乘势作为，扎实抓好重点项目策划、申报和争取工作。加强政策研读，及时准确掌握国家、省的投资动态，加大进省跑市力度，努力去争、盯住去抢，紧盯 XXXX 年新增中央投资 X 大重点领域、上报的 XXX个新增中央投资项目，围绕上报的 XXX 个城镇化补短板强弱项项目，同步做好规划、用地、环评等前期工作，提升项目成熟度，提高项目争取资金支持“命中率”。密切关注“XXXX 亿重点项目融资”清单项目 XX 个项目、工商银行 XXX 亿重点领域项目清
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单项目 XX 个项目，积极推动融资主体与金融机构的对接，确保金融机构迅速放贷。紧盯全县 XX 个重大项目补短板项目，做好融资主体与银行无缝对接，加快推进项目融资尽快落实。
三要狠抓项目攻坚 提速度。项目建设的成效，归根结底要看形象进度，看形成的实物投资量，看统计数据的积极变化。要围绕“四个一批”，坚持挂图作战、专班推进，聚焦项目开工、推进、竣工投产等关键环节，制订推进方案，细化目标任务，落实工作责任，对照工作台账，倒排工期，集中人力、物力、财力，抢时间，赶进度，攻难关，确保重点项目早开工、早推进、早投产。
对拟开工建设项目，要严格按照一个项目由一名县级以上领导牵头的工作机制，全面提升服务效率，千方百计帮助企业解决用地、资金、征拆等重大问题，确保三季度拟开工还未开工的XX个项目按计划开工建设，拟开工的XX个项目要完成投资XX.XX亿元以上。
对 续建项目，包保县领导及相关单位要深入一线，主动为企业排忧解难，督促和服务企业加快在建项目工程进度，确保续建项目天天有形象、日日有进度，确保 XX 个续建项目三季度完成投资 XX.XX 亿元以上。
对 地方政府专项债券项目。实行点对点调度，按天倒排工期，按旬倒排资金计划，确保 X 月 XX 日前完善相关手续、X 月底前完成项目招投标，快速推动项目建设，确保专项债券资金 XX 月底前拨付使用完毕，项目如期建成投用。
四要狠抓项目入库控指标。强化统计业务指导，加强向上协调和向下指导力度，确保各部门、各乡镇、各项目业主申请的项
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目 XXX%入统；认真梳理在建项目、收尾项目和今年拟开工项目，及时完善项目资料，尤其是获得上级资金支持的项目，确保 XXX%入统。加强与上级对口单位联系，沟通协作、形成合力，认真梳理近年来漏报项目和已开工但未入库项目情况，及时完成项目立项、备案等工作。
五要狠抓 存量 挖掘 找增量。大力推进在库正常建设的 XX 个项目，最大限度提高投资增量，确保应报尽报；针对停工的 XX个项目制定“一企一策”，尽快解决项目存在的问题，力争停工项目尽早开工建设；继续与 XX 公司、XX 公司进行对接，加大向上汇报力度，积极解决 XX 万吨/年煤制烯烃项目用地、配套煤矿建设等难题，加快形成实物工程量。着力解决项目落地与土地规划之间的矛盾，加快 XXXX 亩批而未供建设用地处理力度，积极向上争取用地指标；要加大供而未用土地清理力度，采取督促追加投资一批、开工建设一批、依法收回一批等措施，着力解决“圈而不建”“圈大建小”问题。
六要狠抓招大引强扩增量。各分管县长、各单位要紧紧围绕我县旅游资源、竹荪产业、农特产业、电子轻工产业以及煤化工下游产业等优势产业，以“补链”“强链”为抓手，强化产业链招商，努力争取更多融资资金，扎实解决项目建设资金“瓶颈”。要继续推进对口帮扶招商、以商招商、合作招商，全国工商联、广州花都区帮扶招商，引进引领性强、市场前景好、生命周期长的大项目、好项目，走上集群化发展、规模化经营道路，进一步
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培植好龙头企业经济实体，提升招商引资总量，确保重点产业招商引资到位资金达 XX 亿元以上。
七要狠抓营商环境 破梗阻。积极构建“亲清”政商关系，开辟招商引资项目手续办理“绿色通道”，确保签约项目快落地、快建设、快投产。要落实容缺审批、告知承诺制等制度，自然资源局要加大配合力度，加强协调服务，提高土地挂牌工作效率。要开展工程建设领域招投标突出问题专项整治，坚决打击招投标领域违法违规行为。要加大环境执法力度，严厉打击强揽工程、强行阻工等行为，为重点项目建设营造良好的建设环境。
（二）聚焦聚力“工业挑大梁”，全力稳增长促转型。必须充分发挥工业扛大旗挑大梁作用，稳住工业基本盘，培育新的增长点。
一要 千方百计稳定工业增长。
。充分发挥县委、县政府领导领衔推进十大百亿级工业产业的作用，及时解决项目建设中存在的困难和问题，推进全县重大建设项目加快建设进度，形成更多投资工作量，确保完成全县投资增速。重点抓好中石化 XXXX 万吨/年聚烯烃项目实质性开工建设，快速推进 XX 水光互补农业光伏电站项目、XX 桶井农业光伏电项目、XX“上大压小”异地改建项目（X×XXXMW）等项目前期工作，力争早日开工建设。县工信局要准确掌握项目建设实情，深入挖掘项目资源，对全县 XX 个预入库工业项目实行月调度制度，针对当前我县工业投资目标任务面临的严峻形势，根据在库项目投资存量及项目建设情况，将
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每月目标任务更加精细地分解到各责任单位和具体项目，最大限度地发挥在库项目对目标任务的支撑贡献作用。
二要全力扩大工业企业市场。把工业产销对接工作往深里做，“一企一策”帮助企业稳定和拓展市场。特别是要加强县内配套，聚焦重点产业、龙头企业，把县内可以配套的企业、产品清单拉出来，已经有的配套生产企业要尽快对接，没有的要抓紧引进，一个项目一个项目地对接细化。
三 要坚持创新引领产业转型。引导企业提高信息化应用水平，以点带面，逐步推广覆盖，支持煤炭工业、信息制造、农产品加工、服务业等一二三产业融合，组织从销售、设计、供应、制造、配送到服务的全流程一站式服务体系，引导和培育电子信息、高端装备制造企业到 XX 聚集发展。让新经济、新模式、新产业、新技术、新产品成为经济增长的有力支撑。持续推进能源工业运行新机制，强化能源行业运行监测，全面梳理现有扶持政策、支持资金,进一步突出重点,优化整合，加快推进“两化”改造，推动煤炭产业高质量发展，确保建成投产煤矿 X 家、新增产能 XXX 万吨/年，推动生产矿井 XXX%完成综合机械化改造和辅助系统智能化升级改造。
（三）聚焦聚力“经济稳运行”，全力夯实发展动能。
截止 X 月底，据市反馈，在我县可调度的 XX 项基础指标中，总体呈“X XX 正 正 X XX 负”态势。正增长的指标中排全市第一至三位的基础指标有 X 项，排全市第四至七位的基础指标 X 项，排全市
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第八至十位的基础指标 X 项，负增长的指标中排全市第一至三位的基础指标有 X 项，排全市第四至七位的基础指标 X 项，排全市第八至十位的基础指标 X 项。
目前已到冲刺三季度，决战全年度的关键时刻，经济运行形势严峻，全县上下要更加精准调度，坚持“稳中求进”的总基调，有力有序做好经济工作，三季度要重点抓好以下工作：
第一，要 全力以赴做好经济运行调度。紧...
李书生同志要求，各级各部门尤其是各乡镇要对照目标任务，持续加大工作力度，拧成一股绳，形成一股劲，全面掀起美丽乡村建设新高潮。要坚决改变当前精神状态不佳、工作进度不快等现象，进一步增强责任心，提升执行力，以打一场漂亮攻坚战的决心和信心，着力开展旱厕改造、垃圾清理、绿化美化等工作，打造整洁靓丽的村庄环境。县领导要深入分包镇、村，一线指挥，现场督战，务求圆满完成“ 四清一拆” 等重点工作。美丽办要加强台账管理，拉出单子，明确任务，使各项任务可报告、可量化、可核实，同时要加强核查督导，确保既定任务不折不扣完成。
县长汪涛要求，各级各部门要进一步强化交账意识，把精力和行动集中到抓落实上，进一步加大工作力度，加快工作进度，推动美丽乡村建设取得实实在在的成效。
【领导活动】
3 月 22 日，县委书记李书生调研统战部门合署办公工作
李书生同志对合署办公以来所做的工作给予充分肯定，并指出统战部门要认真按照县级统战部门合署办公的有关要求，发挥优势，共享资源，增强工作的主动性、针对性和实效性，推动统战工作深入开展。要进一步加强机关作风建设，加大环境卫生整治力度，增设反映我县特色的山水风景画、反映
统一战线的宣传标语等，努力营造温馨、舒适、积极向上的办公环境，凝聚工作新合力，不断开创我县统战工作新局面。
3 月 23 日，县领导汪涛、邢晟到符山铁矿进行实地调研
在对 2 号矿井下作业区、尾矿库治理区、符山办公生活区等地进行实地走访查看后，县长汪涛强调，要借鉴外地矿山旅游开发经验，发掘好符山“ 福文化” 资源，打造旅游文化品牌。要注重科学规划，突出特色引领，彰显文化韵味，以“ 福山福水福文化、福景福地福人生” 的开发理念，打造特色景观体系。要进一步加强配套设施建设，加快符山片区转型升级、绿色崛起步伐，为美丽乡村建设和全域旅游开发贡献力量。
3 月 22 日，我县召开重点项目建设调度会
调度冀津园区核心区和经济开发区项目推进情况，并就存在的困难和问题进行协调解决。县长汪涛指出，项目业主和施工单位要认真梳理当前项目推进中存在的各种问题，科学统筹安排，分情况分阶段逐一解决，确保项目建设开好局起好步；要抢抓发展机遇，千方百计克服不利因素，积极筹措资金，细化目标任务，尽快完成基础设施建设和生产装备安装任务，全力以赴加快项目建设进度。项目分包部门和乡镇要按照职责分工，不断优化服务质量，积极深入项目建设一线，及时了解建设进展情况，认真协调解决存在的困难和问题，确保项目尽快投产达效，为县域经济发展增后劲添活力。
3 月 22 日，我县召开“两税”清理征收工作调度会
会上，县长汪涛指出，各级各部门要认清形势、高度重视，拒
绝理由、全面出击，狠抓征收进度，确保入库成效。在征缴过程中，对工作不力、不敢担当的干部要严肃问责；对在规定时间节点达不到进度要求、完不成任务的单位要从严处罚，对抗税逃税的企业和个人，要从严从快处置，严厉打击、公开曝光，切实维护良好税收秩序。
3 月 22 日，我县召开美丽乡村村志编修动员培训会
集中安排部署全县 60 个美丽乡村村志编修工作，并对所有编撰人员进行专题培训。县委常委、县委办主任、县村志编委会主任陈英出席会议并要求，各级各部门要提高认识，本着对涉县负责、对历史负责、对群众负责的态度，组织精干队伍，迅速开展工作，争取一年成稿、二年出书。同时，要广泛宣传，动员广大村民积极参与，为村志编修提供丰富准确详实的资料，确保编修工作圆满完成。
【工作动态】
我县率先完成超职数配备干部清理任务
一是挂号建账，拉出超配清单，制定了《涉县关于消化整改超职数配备干部的实施方案》，建立了整改目标任务台账，并提出清理为零的目标要求。二是把好源头，堵住超配入口，按照“ 先审后配” 原则，在选配干部前及时和编办核实编制、人员、职数空缺情况，拟定方案后报市委组织部预审，保证干部配备严格控制在规定职数限额内。三是拓宽渠道，畅通超配出口，采取暂行免职、机构更名、重核职数等方式解决机构、职位、职数不规范现象导致的超配问题。（纪委）
我县建立行政许可中介服务事项清单制度
一是严格把关，
编制清单。坚持“ 三审核三把关” ，形成《涉县政府部门保留的行政许可中介服务事项清单（67 项）》和《纳入县政府部门审批程序的技术性服务事项清单（9 项）》。二是精细公开，动态调整。行政许可中介服务事项清单和技术性服务事项清单经县政府审定后，在县政府门户网站、机构编制网和部门门户网站进行详实公开。三是减负增效，优化环境。各部门不再实施两个清单之外的其他行政许可中介服务事项，依照规定纳入审批程序的技术性服务事项由审批部门委托中介机构开展，减轻了申请人的负担，提高了审批效率。（编办）
【简
讯】
近日，我县与北京圣勋农业科技发展有限公司签订了战略框架合作协议，将在促进城乡网络深度对接、助推三农经济健康发展等方面进行深层次的交流与合作。（政府办）
近日，我县组织召开“ 河北省机关事业单位工资管理系统” 操作培训会，全县 160余名乡镇、县直部门的工资业务经办人员参加。（人社局）
自 3 月 17 日起，县市场监督管理局对全县医疗机构开展为期一个月的药品药械“ 春雷净化” 专项整治行动。截至目前，共出动执法人员 500余人次，检查医疗机构 192家，查获过期药品 449 种，共计 1486盒（袋/瓶）。（市场监管局）
今天召开的全县重点项目推进调度会，指向性、针对性非常明确，重点是对今年的续建项目和计划今年新开工建设项目进行调度推进，通过会议的形式协调解决制约项目推进的实际困难和问题，同时对项目建设进度、推进责任以及相关工作要求进行再强调、再明确、再落实，以此加快全县重点项目推进速度，充分发挥好重点项目对于加快发展、加快脱贫的拉动和支撑作用。要强化资金管理。要加强对政府投资项目的评审，提高政府资金的使用效益。监察、审计、财政等相关部门要加大监督检查力度，对财政性资金使用情况以及项目实施过程进行财务监督和审计监督，从源头上遏制腐败，确保每一项工程都建成“优质工程”、“安全工程”、“廉洁工程”。刚才，县发改委通报了上半年全县重点项目推进情况，各重点项目推进小组组长汇报了各自所挂项目推进情况及下一阶段打算。听了大家的发言，总体感觉，今年以来大家按照县委、县政府的部署和要求，想了很多办法，做了
很多工作，付出了很多努力，但是，全县重点项目总体推进速度还是偏慢，成效还是不够理想，一些续建项目没有达到序时进度要求，一些计划新开工项目，迟迟未能开工建设，全县 44 个新开工项目仅有 10 个项目开工建设，开工率仅为22.7%，而全市新开项目的开工率达到了 42.7%，我们整整落后了 20 个百分点。造成项目建设进度滞后，既有客观方面的原因，也有主观上重视不够、努力不够的因素，刚才大家在发言中也都进行了详细分析。我认为，以下几个方面的原因更加具有普遍性：一是工作统筹不够。面对艰巨繁重的各项工作任务，有的乡镇和部门没有学会“十根手指弹钢琴”，在时间、精力、人员安排上，没有很好地做到统筹兼顾，在重点项目建设方面。
一、充分认识项目建设工作任务的艰巨性和形势的严峻性 近年来，在国家和省州项目支持政策发生重大调整的背景下，我 县项目建设工作面临形势更加严峻。一是国家专项资金投向压缩；二 是项目投资统计方法发生变化；三是融资政策更加规范严格，原有部 分融资渠道与现行政策相悖，融资渠道变窄；四是浦发基金被收回； 五是在建项目推进滞后；六是项目前期工作不扎实；七是项目质量管 理、安全生产监管不够规范，项目质量、安全生产监管隐患不同程度 存在；八是项目管理责任、统计责任压得不实。
二、抓实在建项目管理，切实加快项目建设进度
（一）实行挂图作战，责任到人 一是挂图上墙。县发改局具体牵头负责，所有的重点项目挂图上 墙，明确项目责任人、项目企业、时限要求、责任统计、项目进度倒 逼管理等内容；对不按时限要求推进、上报材料不齐全、连续两个季 度统计工作未完成任务的，将线索移交纪委对相关责任人进行约谈， 年底仍未完成任务的，进行严肃问责处理。二是分季度考核通报。县 委政府督查室要定期开展项目督查工作，在每个季度最后一个月底前 将督查情况形成报告在全县范围内进行通报，并呈报县四班领导。
（二）分类指导，掌控到位
1.浦发基金项目。采取 BOT BT 模式推动，已开工项目，春节 假期结束后各相关部门要积极与企业进行商洽，争取企业垫资建设。
未开工项目要选好企业，争取引进有实力的企业垫资建设项目，政府 将结合实际采取定期回购。
2.旅游项目。
（1）细化招商引资方案。县文广体旅局、工信商务 局、旅游公司抓紧研究制定规范的香坪山旅游项目、岔河溶洞群旅游 项目招商公告，并争取在省州有影响力招商平台高标准发布。为确保 招商工作取得实效，首先要抓实以下两项工作：一是进一步细化用地 规划、资源分类规划；二是要制作有特色、有亮点、高质量的旅游招 商宣传片。
（2）抓实招商推动项目建设。以旅游公司为主体，融
资推 进香坪山、岔河溶洞群、汤谷等景区基本景观打造，同时采取 PPP 模式招商，要尽快包装县域特色旅游资源作为旅游公司资产进行融资， 进一步提升公司融资能力；要加强与州旅发委汇报对接，细化 AAAA 级景区项目指标目录及实施方案。
3.水利项目。一是要尽快完善 PPP 项目相关报件手续，按原协议 云南建投有组织项目入省财政项目的责任，要抓好入库工作落实。二是要做好项目的协调管理。三是做好项目专项资金的争取，强化项目 资金保障力度。
4.交通项目。一是采取 PPP 模式的项目要及时梳理规范台账。二是要采取挂图作战，每一个项目都要制定工作计划、工期、相关责任 人等内容，于 2018 月 15 日前挂图上墙，按季度督促进度，实行 销号管理；同时，要规范项目资料台账备查。
5.城镇项目。要重点抓质量、保工期、提水平。特别是房地产项 目涉及易地搬迁的要限时交房，县政府分管领导、发改、住建部门要 加强与企业沟通座谈，在保证质量的同时加快项目进度，提前完成项 目建设，确保如期交房，让易地搬迁户尽快入住。
6.其他项目。特别要高度重视林业、农业等项目申报，争取上级 政策支持并落地建设；土地整治项目要做好规划，采取 PPP 模式招商 引资尽快推进项目，缓解耕地占补平衡
指标不足的压力。环保部门要 做好省环保督查项目的整改以及全县环保监管工作。卫计、民政、教 育、工信等部门一定要突出重点争取项目、抓项目。
三、抓实项目前期工作。一是强化前期工作经费保障。县财政、 发改部门及时研究对接，有针对性地统筹安排项目前期工作经费，把 资金用在刀刃上。二是及时完善报件手续。各项目责任单位要认真开 展项目的谋划论证，按相关要求完成规划、选址、用地、环评、安全 及招投标等相关手续，确保在建和拟建项目建设手续完备，合法合规。
四、抓实项目并联审批及政务服务管理。一是县发改局、政务服 务管理局要及时牵头研究，提出并联审批方案或意见于 2018 15 日前报县人民政府审定后实施，提升对项目服务水平和管理水平，进一步强势推进项目并联审批工作。二是政务服务管理局要做好各服 务窗口政务管理监督检查，特别强化服务企业行风管理，今年要在各 窗口公布“县长服务企业热线”，县政府办公室专人负责接听企业来 访问题和举报，并及时反馈政府主要领导及分管领导。
五、抓实产业项目招商引资工作。
由于资源限制的因素，我们的 招商引资不具备也没有实力用土地、税收作为政策杠杆。发改、财政、 工信要研究设立工业产业发展基金和农业产业发展基金，充分发挥金 融政策杠杆撬动社会资本、吸引企业在 xx 落地发展。
六、抓实项目督查及考核工作。县委政府督查室要充分履行好督 查的职能职责，一是要严格问责，按照目标倒逼任务，针对重点工作、 重点项目、重点工程，对照项目前期排查出来的问题清单，实施月督 月报制度，对工作落实情况进行全过程动态跟踪，对工作落实不力的 必须按季度通报处理，情节严重的移交纪检部门启动问责处理。二是要结合当前规范津补贴政策及绩效考核管理政策，研究一套项目管理 惩罚制度。
同志们，加快项目建设事关全县经济社会发展大局，意义重大。
希望各级各部门高度重视，按照这次会议要求，立即行动起来，务必 以高度的责任感和紧迫感，全力以赴加快重点项目建设进度，争取第 一季度开门红，实现年度目标任务圆满完成。
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