7.20心得体会3篇

7.20心得体会3篇7.20心得体会　5篇学习郑州“7.20”特大暴雨灾害调查报告有感（精选合辑）　2022年学习郑州“7.20&rdq下面是小编为大家整理的7.20心得体会3篇,供大家参考。

篇一：7.20心得体会

　2022 年学习郑州“7.20”特大暴雨灾害调查报告有感 1

　2022 年 1 月 21 日， 国务院灾害调查组公布了郑州“7·20”特大暴雨灾害的调查， 这是在国家层面， 第一次组织的全域性自然灾害调查。

　纵观调查报告的主要内容， 一方面客观反映出河南郑州“7· 20” 特大暴雨灾害中的履职情况以及存在的问题； 另一方面， 也是以实际行动向各级政府重申， 坚持风险意识和底线思维， 坚持人民至上， 绝不是空洞的口号，而是必须体现在每个环节的责任落实之上， 体现在对所有风险事件的应对行动之上， 体现在治理能力的提升之上。“他山之石可以攻玉”！

　下面， 结合自身学习领会， 谈几点粗浅的认识：

　一、 认真学习领会报告中的几个“关键词” （一）“天灾”。

　报告中有段话是这么讲的， 郑州“7 • 20”特大暴雨强度和范围突破历史记录， 远超出城乡防洪排涝能力， 全市城乡大面积受淹， 城镇街道洼地积涝严重、 河流水库洪水短时猛涨、 山丘区溪流沟道大量壅水， 形成特别重大自然灾害。

　具体来讲：

　一是暴雨过程长范围广总量大， 短历时降雨极强。

　二是主要河流洪水

　大幅超历史， 堤防水库险情多发重发。

　三是城区降雨远超排涝能力， 居民小区公共设施受淹严重。

　四是山丘区洪水峰高流急涨势迅猛， 造成大量人员伤亡。

　（二）“人祸”， 报告中总结了 6 个方面的问题。

　一是应对部署不紧不实， 郑州市委市政府对此轮强降雨过程重视不够，主要负责人仍主观上认为北方的雨不会太大， 思想麻痹、 警惕性不高、 责任心不强， 防范部署不坚决不到位、 缺乏针对性。

　二是应急响应严重滞后， 以气象灾害预报信息为先导的防汛应急响应机制尚未有效建立， 应急行动与预报信息发布明显脱节。

　三是应对措施不精准不得力， 仍以常态化目标要求应对重大雨情、 汛情， 没有精准施策， 措施空泛； 没有按红色预警果断采取停止集会、 停课、 停业措施。

　四是关键时刻统一指挥缺失。

　在这场重大灾害应对过程中， 郑州市委市政府缺乏全局统筹， 对市领导在前后方、 点和面上的指挥没有具体的统一安排， 关键时刻无市领导在指挥中心坐镇指挥、掌控全局。

　五是缺少有效的组织动员。

　由于组织动员不力，当天许多群众正常出行， 机关企事业单位常态运转， 人员密集场所、 城市隧道、 地铁、 城市地下空间以及山丘区临河临坡村居等， 没有提前采取有效的避险防范措施。

　六是迟报瞒报因灾死亡失踪人数， 未按规定统计上报、 刻意阻碍上报因灾死亡失踪人员信息、 对已经掌握的信息隐瞒不报。

　（三）

　教训。

　调查报告中总结了 6 个方面的主要教训：

　一是缺乏风险意识和底线思维。

　一些领导干部特别是主要负责人对全球

　气候变暖背景下极端气象灾害的多发性、 危害性认识不足， 严重缺乏风险意识和底线思维； 没有把历史和他人的教训当作自己的教训； 对城镇化发展进程中的安全风险缺乏调查研究， 不知道风险在哪里、 底线是什么， 应急准备严重不足， 以致灾难来临时江心补漏、 为时已晚。

　二是党委政府未能有效发挥统一领导作用。

　一些领导干部领导能力不足、全局意识不强， 形式主义、 官僚主义问题严重； 名义上有指挥部， 但没有领导坐镇指挥， 制度和预案上也没有明确领导之间的具体分工， 领导干部不知道关键时刻自己的职责是什么、 岗位在哪里、 如何发挥领导作用， 认为到了一线就是尽职了、 就没有责任了， 出了事都往点上跑、 打乱仗， 结果抓了点丢掉面， 有的到了现场也不能发挥作用， 解决不了问题，还失去了对全局工作的统一领导。

　三是贯彻中央关于应急管理体制改革部署不坚决不到位。

　郑州市设置了防汛抗旱指挥部、 城市防汛指挥部、 气象灾害防御指挥部、 突发地质灾害应急指挥部等 4 个指挥机构， 办公室分别设在应急局、 城管局、 气象局、 资源规划局； 防汛抗旱指挥部下又设了防办、河湖水利防办、 城防办、 黄河防办 4 个办公室， 机构重叠、职能重复、 工作重合， 大家都管都没有管到位， 不符合 “一类事项原则上由一个部门统筹， 一件事情原则上由一个部门负责” 的机构改革要求。

　郑州市机构改革还人为设置两年过渡期， 转隶到市和各县( 市、 区 ) 防办 ( 应急管理局 )的 36 人中只有 1 人有水利中专专业背景。

　四是发展理念存在偏差， 城市建设“重面子、 轻里子”。

　雨水管道 2400 余公里， 与建成区面积相

　当的城市相比相差超过一半； 计划投资 534. 8 亿元的海绵城市建设项目， 已投资的 196. 3 亿元，实际与海绵城市相关的仅占 32%， 用于景观、 绿化等占近 56%，甚至在全国调集力量支援抢险救灾的关键时刻还在“ 修花坛 ”。

　五是应急管理体系和能力薄弱， 预警与响应联动机制不健全等问题突出。

　特别是灾害性天气预报与灾害预警混淆，预警发布部门分割， 防灾避灾措施针对性、 有效性、 强制性不足， 缺乏统一权威高效的预警发布机制； 预警与响应联动机制不健全， 谁响应、 如何响应不明确； 应急预案实用性不强， 多以出现严重后果为启动条件， 往往启动偏晚， 不符合“ 两个坚持、 三个转变 ”的要求，“上下一般粗” 甚至“ 上细下粗”。

　六是干部群众应急能力和防灾避险自救知识严重不足。

　一些新上任的干部对防灾减灾救灾和应急管理情况不熟悉， 未经历过洪涝、 地震等大灾考验， 实战经验严重不足。

　二、 深刻对照反思工作上的几个“缺失点” 3 年来， 新组建的市应急局在市委、 市政府的领导下， 围绕推进应急管理体系和能力现代化做了大量卓有成效的工作。

　但， 学习这份调查报告后， 作为“梦中人”， 我深受震撼， 不得不反思我们系统当前面临的问题和短板， 谨防由于我们工作疏忽由“天灾” 演变为“人祸”。

　（一）

　风险意识不托底。

　虽然我们平常在分析基本市情时也说“无灾不成年”。

　但近年来， 我市未经历过特别重大的自然灾害。

　久而久之， 导致各级领导、 干部风险隐患意识淡化， 侥幸心理、

　麻痹思想突出， 认为城市规模小且周边无大江大河危胁， 发生特大暴雨灾害事故的风险较小； 认为地震灾害虽然风险高， 但是这是大自然的规律， “不可防、 防不住”。

　就我们系统而言， 试问在座的各位， 有谁能对全市自然灾害风险了然于胸？ 有没有想过假如明天灾害来了我们怎么办的问题？ （二）

　履职能力不专业。

　市应急局是以原安全监管局为基础组建的， 组建伊始 80%左右的工作人员都是原安监局工作人员， 在安全生产工作上有思路有方法， 但在应急指挥调度、救灾和处置方面还有很多不足。

　近年来， 转隶、 调入的人员中， 有水利、 林业、 地质、 地震专业背景的也只是那么三五个人， 干部队伍不专、 不精的问题突出。

　试问在座的各位，有谁能对全市潜在的各类灾害应急处置能从专业的背景， 提出切实可行的措施建议？ （三）

　体制改革不到位。

　当前， 提出的是“大安全”“大应急”， 这也是应急体制改革的最终目的。

　但是在实际工作中， 我们是不是都有一种“小马拉大车” 的感觉？ 特别是随着市防指、 森防指、 抗震救灾指挥部办公室划入， 我们普遍面临着谁来干， 怎么干的问题？ 另外， 乡镇改革迟迟不落地，安全生产、 应急管理、 灾害防治救助， 该谁干、 如何干， 更需要我们思考。

　（四）

　应急基础不扎实。

　应急管理是一个系统工程， 一个需要各方各面支持配合的综合性工作。

　一案三制， 是应急管理的基础性工作。

　在座的各位得认真思考， 我们的“预案”准好了吗， 有针对性、 可行性吗？ 我们的“体制” 到位了吗，运行顺畅吗？ 我

　们的运行机制准备建立了吗， 灾害发生后的人、 财、 物， 调度能及时高效吗？ 我们的“法制” 建设如何呢， 森林草原防灭火、 防汛抗旱行政首长负责制落实了没有，我们行业的自然灾害防治能力建设责任落实了没有？ 答案是显而易见的， 我们还要很多路要走， 我们需要预案编制针对性、 可行性， 救援手册简洁明性、 操作性， 需要落实救援队伍在哪、 救灾物资哪里来， 通讯谁保障、 通行谁供给， 部门联动谁指挥等一系列基础性的工作。

　三、 学习后的一点启示与思考 通过郑州“7 • 20” 特大暴雨灾害调查报告的认真学习思考， 我认为下步我们应尽快推动构建政府常态治理体系与应急管理体系的有效衔接， 并实现及时切换。

　政府治理体系内部实际上存在着两套不同的子系统， 即处理日常社会事务的常态治理体系与应对各种突发事件的应急管理体系。

　当社会没有遭遇突发事件的侵袭时， 日常的经济社会发展事务没有受到干扰， 常态治理体系能够正常地运转， 政府治理主要表现为常态治理； 在发生突发事件时，常态治理体系无法有效地应对， 就需应急管理体系迅速介入，常态治理体系可能因此暂时搁置局部的运行。

　因此， 提高政府治理体系应对突发事件的能力， 不仅需要建构一套独立于常态治理任务的应急管理体系， 而且还需要解决两套治理子系统之间如何及时地相互转换问题。

　突发事件发生之后， 需要及时地启动应急管理体系， 政府治理迅速从常态治理转换为应急管理。

　如果不能及时地启动应急管理，

　突发事件就有可能发展为危机。

　当突发事件处理完毕， 危机解除后， 应急管理活动也要能够及时退出， 恢复日常的社会生活秩序。

　应对突发事件和推动经济社会的发展，不仅取决于应急管理能力和常态治理能力， 而且也取决于两种治理状态的及时切换。

　从现实来看， 两种状态间的切换往往是非常困难的事情。

　突发事件往往都是一些小概率的事件，尽管大多数人或组织在其一生中都会遭遇一些突发事件， 但它毕竟不是日常生活的主要内容。

　突发事件往往处在人们的日常关注之外， 包含着一系列“不” 的状态， 如“不曾预料到的情况下的不愉快、 代表着不曾计划的事件、 不曾经历过的影响、 按常规标准几乎是无法控制的”等。

　这一系列的“不”意味着决策者往往无法及时做出适当的决策。

　正是出于这个原因， 迅速“从正常情况转换到紧急情况” 的能力， 常被视为应急管理的核心能力。因此， 政府治理体系需要分化为以治理经济社会发展事务为中心的常态治理体系和以处置各种突发事件为中心的应急管理体系， 以提高应对不同任务的能力。

　建立健全应急管理体系， 增强了政府治理体系应对各种风险、 突发事件和危机的能力。

　突发事件的应对不能以牺牲经济社会的发展为代价， 突发事件的不确定性是最为核心的问题， 政府治理体系必须能够在这两种状态之间及时地切换。

　两种体系的及时转换就成为现代国家治理能力的重要要素。

　应当通过制度建设和体制优化， 推进应急管理体系与决策系统、 常态治理体系之间的耦合， 推进常态与应急相结合的政府治理体系的建立，这方面对我们体制机制都还尚未理顺的州市而言， 我们任重而道远。

　四、 瞄准需要加强落地的几个“突破点” 学习、 反思的最终结果是要推动工作。

　2 月 9 日， 省委常委会议、 第十三届省人民政府第十次全体会议、 省政府第 141 次常务会议上分别组织学习了《郑州“7· 20” 特大暴雨灾害调查报告》。市四届人民政府 94 次常务会议也作了学习，提出了相关要求：

　要深刻汲取教训， 增强风险意识和底线思维， 扛稳扛牢主体责任， 全面补齐短板弱项， 健全完善预警与应急响应联动机制， 提升风险管控能力和应急处置能力，进一步完善和落实风险防控工作责任制， 更好统筹发展和安全， 切实做到守土有责、 守土担责、 守土尽责。

　近期， 下发的《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于学习贯彻<河南郑州“7· 20” 特大暴雨灾害调查报告>切实提升灾害防御和应对处置能力的通知》（云办通〔2022〕 10 号）要求：

　深入学习贯彻习近平总书记关于防范风险挑战的重要论述， 全面排查、 系统整改全省在灾害防御和应对处置方面的短板弱项， 建立健全党政同责的防汛工作责任制， 广泛增强全社会风险意识和自救互救能力。

　结合刚才反思的问题， 请各位要警醒起来。

　这里， 提出几个需要突破的点与大家共勉。

　一要警惕工作中的“经验主义”。

　应急管理工作因人而异、 因地而异、 因时而异， 千万不能仅靠以往的、 其他地方的工作经验就武断的下结论， 一次错误的判断就可能造成人民群众生命财产的重大损失。

　应急系统的干部职工， 要按照“干一行爱一行精一行”

　的要求抓好自我提升， 要做本职工作的行家里手， 不断提高处理问题的能力。

　局党委也要积极请示汇报， 争取协调充实将具有相应专业背景的人员配备到应急队伍或三个指挥部办公室。

　二要有“应急无小事” 的思维。

　我们做事故灾害预防，就是要在分析预判形势时， 能见微知著， 做最坏的打算， 提前预警、 提前准备， 早安排早部署。

　当前， 要结合气象特点，分析干旱、 森林草原火灾风险在哪里， 按照“宁可十防九空、不可一日不防” 的要求， 做好抗震救灾准备， 落实好队伍、物资、 通讯、 保通等各个环节的事项。

　三要严格落实“立即就办” 要求。

　把工作在事前做实做细， 是高效有力地开展各项应急管理工作的前提。

　我们要树立“今天再晚也是早、 明天再早也是晚” 的效率意识， 对上级指派的任务、 局里安排的工作要做到反应灵敏、 处置迅速，一定要见事早、 行动快。

　当前， 我们应急系统还有很多短板和不足， 在座的各位副局长、 各位科长也应该查看查看、 反思反思， 抓紧堵塞工作漏洞。

　四要树牢“统一协同” 指挥意识。

　应急管理工作是系统性的工作， 不能仅仅着眼于一点， 要有统一领导， 系统安排部署， 协同推进救援， 才能赢得应急处置工作的全面胜利。一定要有“一盘棋” 的思想， 要加强全市应急救援资源的...

篇二：7.20心得体会

　郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改专题民主生活会个人对照检查剖析材料 9 篇

　关于在内河防汛工作中开展郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作方案

　7.20 河南郑州特大暴雨灾害事故警示反思收获感悟

　学习《河南郑州 7·20 特大暴雨灾害调查报告》交流发言材料 1

　学习《河南郑州 7• 20 特大暴雨灾害调查报告》交流发言材料 2

　某局学习《河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告》情况报告

　某县学习郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告的情况报告

　XXX 防汛抗旱指挥部办公室关于学习河南郑州“7.20”特大暴雨灾情调查报告的情况报告

　镇关于《7.20 特大暴雨灾害调查报告》学习贯彻落实情况的报告

　学习《河南郑州 7·20 特大暴雨灾害调查报告》交流发言材料

　 警钟长鸣， 警醒“梦中人” —学习《河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告》有感

　 党组书记在郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作会议上的讲话

　在郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作暨全市防汛抗旱工作视频会议上的讲话

　 郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改民主生活会发言

　郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改专题民主生活会 个人对照检查剖析材料 9 篇

　第一部分目录

　 郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改专题民主生活会个人对照检查剖析材料 3 篇

　郑州“ 7.20 ”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改专题

　民主生活会个人对照检查剖析材料 3 3 篇

　 提纲

　一、存在的主要问题 （一）在做到“两个维护"、贯彻落实党中央和省委、市委、县委关于防灾救灾减灾和应急处突的决策部署，对防汛救灾和灾害信息报送工作的政治判断力、政治领悟力、政治执行力等方面 （二）在对党忠诚，遵守党的政治纪律和政治规矩，贯彻落实上级有关部署要求和中央八项规定精神，压紧压实各级领导干部政治责任等方面 （三）在坚持底线思维，增强风险意识，提高应急处置能力，正确认识和把握防范化解重大自然灾害风险，更好统筹发展和安全，牢牢守住安全底线等方面 （四）在推进改革发展中是否存在推诿扯皮、玩忽职守、不思进取不作为，政绩观偏差，以会议落实会议、以文件落实文件等形式主义、官僚主义问题等方面 （五）在深入贯彻落实新发展理念，对防汛工作认识不足、统一指挥缺失、应急响应滞后、防范组织不力、抢险处置不当等履职尽责方面 （六）在坚持以人民为中心的发展思想，满足人民对美好生活新期待、切实维护群众利益，建设系统集成、协同高效的防灾

　减灾和应急处突制度机制，提高综合治理成效等制度执行方面。

　二、问题产生的主要原因 三、下步的努力方向

　郑州“ 7.20 ”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改专题

　民主生活会个人对照检查剖析材料 3 3 篇

　 第 一 篇 自**市开展郑州“7.20”特大暴雨灾害案件以案促改专项工作以来，按照市纪委的总体安排，结合我校对这项工作的部署要求和“能力作风建设年”“纠四风、转作风、优化环境我先行"等活动，本人认真学习了习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述和指示批示精神，习近平总书记关于防范风险挑战、应对突发事件和应急管理等重要论述、《国务院调查组郑州特大暴雨灾害调查报告》案例，以及河南省委书记**、**市委书记**在省、市防汛工作会议讲话精神，进一步认识到以案促改、以案促治的重要性和紧迫性，同时，结合自身工作实际，深入查找问题，深刻剖析原因，明确了努力方向和改进措施。现将我本人有关剖析检查情况报告如下。

　一、对照“六查"存在的问题 （一）在做到“两个维护"、贯彻落实党中央、省委、**市委和**市委关于应急处突的决策部署，对应急管理报送工作的政治判断力、政治领悟力、政治执行力等方面：政治思想方面能够自觉做到“两个维护”，结合分管工作，认真学习贯彻习近平在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的重要讲话精神，以及习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述和

　指示批示精神，习近平总书记关于防范风险挑战、应对突发事件和应急管理等重要论述，与以习总书记同志为核心的党中央保持髙度一致。但仍存在一些不足之处：一是政治站位还不够髙。在落实党中央、省委、**市委和**市委关于应急处突的决策部署中，没有完全把自己摆进去，把责任摆进去，把工作摆进去，情感认同转化为理性自觉还存在差距。二是学习贯彻落实程度还不够深。虽然对分管工作的业务理论知识学习比较扎实，但在应急处突、应急管理方面的政治判断力、政治领悟力、政治执行力还有待进一步提高。

　（二）在对党忠诚，遵守党的政治纪律和政治规矩，贯彻落实上级有关部署要求和中央八项规定精神，压紧压实各级领导干部政治责任等方面存在的突出问题。履职尽责还需改进。业务能力有所欠缺，对部门有些工作特别是高质量发展深刻内涵方面还存在一知半解的现象，没有深入全面地了解和钻研，平时积累不够多，知识面不够宽，工作上有时还存在得过且过的想法。

　（三）在坚持底线思维增强风险意识，提高应急处置能力，正确认识和把握防范化解重大自然灾害风险，更好统筹发展与安全，牢牢守住安全底线等方面存在的突出问题。统筹协调有所欠缺，立足全局站位不够高，信息掌握不够及时，有时思考问题还不够全面系统，导致工作中有时还存在疏忽的细节。

　（四）在推进改革发展中是否存在推诿扯皮、玩忽职守、不思进取不作为，政绩观差，以会议落实会议、以文件落实文件等

　形式主义、官僚主义问题。工作作风不够严实。创新精神有待提升，在协助领导改进和创新部门工作、提高工作效率方面深入思考不足，有些工作情况和工作想法没有及时跟领导汇报，有时还存在“不求有功但求无过"的思想。

　（五）在深入观测落实新发展理念，对防汛工作认识不足，统一指挥缺失、应急响应滞后、防范组织不力、抢险处置不当等履职尽责方面存在的突出问题。主动挑担意识不够强烈，除了做好本职工作外，主动认领任务的积极性不够，还存在等布置、等安排的现象，多是按部就班、循规蹈矩地做好本职工作。

　（六）在坚持以人民为中心的发展思想，满足人民对美好生活新期待、切实维护人民群众利益，建设系统集成、协调高效的防灾减灾和应急处突制度机制，提高综合治理成效等制度执行方面存在的问题。工作中有畏难情绪，制度落实下去，没有及时跟进或者觉得麻烦、难做的工作会拖延到不得不做的时候才匆忙完成，有时会影响工作质量和制度落实的具体效果。

　二、存在上述问题的根源 经过分析自身存在的问题和不足，我自己也认识到了问题的严重性，按照具体情况具体分析的方法进行剖析，归根结底还是对自己工作、纪律各方面要求不严格的结果。若长期如此，对自己不加以严格约束，不采取措施的话，不仅会影响办里正常工作，对自己的进步是毫无好处的，也严重损害自己的发展与成长。

　归到根本，这是人生观、世界观模糊的问题，过分强调客观

　世界对自己的影响，强调其不可改变性，从而在工作生活中产生一种消极的心态，错误地认为努不努力结果都差不多，开始存在随波逐流的想法。但是恰恰忽视自己的主观能动性，造成工作动力不足，进取心不强，改造自己的力度不够。同时，也还存在一种浮躁心理，急躁心态、急于求成的思想，毅力不够，具体行动不足。

　三、今后努力的方向 一是要加强学习，特别是要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识"，坚定“四个自信"，进一步造自己的人生观、世界观，树立远大目标，坚定社会主义信念。同时认真学习业务知识，解决能力不足的危险。长远规划，结合自身兴趣爱好特长，学习现代科学文化知识。减少无用社交，将业余时间用在学习提髙上，厚积薄发。

　二是要切实提升工作成效。将做好本职工作作为在单位立足的第一要务，主动落实各项工作，做到今日事今日毕，学习科学的工作方式方法，切实提高工作效率。除做好日常重复性强、程序单一的工作外，多联系工作实际，加强调研工作，多参考外地在电子政务建设工作中的创新措施，开阔视野，转变思路，努力提高工作能力和服务水平。

　第 二 篇

　 按照省、市委领导批示要求，县委常委围绕郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责事件召开以案促改专题民主生活会，会前我认真学习习近平总书记关于防汛救灾工作的重要论述和指示批示精神，认真阅读《河南郑州“7.20"特大暴雨灾害调查报告》。根据会议主题围绕“贯彻上级决策部署、严守政治纪律、坚持底线思维、形式主义、履职尽责、以人为本，，等六个方面，认真征求意见，结合自身学习和工作实际，认真查摆问题，深入剖析问题产生原因，制定整改措施。现将整改情况报告如下：

　一、存在的主要问题 （一）在做到“两个维护"、贯彻落实党中央和省委、市委、县委关于防灾救灾减灾和应急处突的决策部署，对防汛救灾和灾害信息报送工作的政治判断力、政治领悟力、政治执行力等方面。

　一是对贯彻落实救灾减灾和应急触突的决策部署不全面、不及时。作为常委副县长对于上级关于救灾方面的决策部署能够认真进行部署。但是于上级要求存在一定差距。具体表现在偶尔会在文件批阅后的一个礼拜内召开工作部署会，参会人员范围只是相关责任单位如住建局等。

　二是对信息报送工作中的政治判断力、政治领悟力、政治执行力有待提髙。日常工作比较繁忙，相关文件只是简单批示，没有进行深入分析研究，引起足够重视。

　（二）在对党忠诚，遵守党的政治纪律和政治规矩，贯彻落实上级有关部署要求和中央八项规定精神，压紧压实各级领导干部政治责任等方面。一是在工作中存在老好人思想。下面科局单位主要领导日常工作比较繁忙。自己认为只要不是原则性的问题，就偶尔私下沟通，没有进行当面批评。二是带头贯彻落实中央八项规定精神有待提高。作为县委领导自己能够带头落实中央八项规定，但是与上级要求还是有差距，比如下乡调研时，偶尔招待标准过高，自己也欣然接受，没有当面进行批评教育。

　（三）在坚持底线思维增强风险意识，提高应急处置能力，正确认识和把握防范化解重大自然灾害风险，更好统筹发展与安全，牢牢守住安全底线等方面存在的突出问题。统筹协调有所欠缺，立足全局站位不够高，信息掌握不够及时，有时思考问题还不够全面系统，导致工作中有时还存在疏忽的细节。

　（四）在推进改革发展中是否存在推诿扯皮、玩忽职守、不思进取不作为，政绩观差，以会议落实会议、以文件落实文件等形式主义、官僚主义问题。工作作风不够严实。创新精神有待提升，在协助领导改进和创新部门工作、提高工作效率方面深入思考不足，有些工作情况和工作想法没有及时跟领导汇报，有时还存在“不求有功但求无过"的思想。

　（五）在深入观测落实新发展理念，对防汛工作认识不足，统一指挥缺失、应急响应滞后、防范组织不力、抢险处置不当等履职尽责方面存在的突出问题。主动挑担意识不够强烈，除了做

　好本职工作外，主动认领任务的积极性不够，还存在等布置、等安排的现象，多是按部就班、循规蹈矩地做好本职工作。

　（六）在坚持以人民为中心的发展思想，满足人民对美好生活新期待、切实维护人民群众利益，建设系统集成、协调高效的防灾减灾和应急处突制度机制，提高综合治理成效等制度执行方面存在的问题。工作中有畏难情绪，制度落实下去，没有及时跟进或者觉得麻烦、难做的工作会拖延到不得不做的时候才匆忙完成，有时会影响工作质量和制度落实的具体效果。

　二、问题产生的原因 （一）理论学习不深 平时，把主要精力和时间放在了具体的工作中，对于理论学习的重视程度不够，只是单纯的在集中学习时学一学，平时抄一抄笔记，深度思考的很少。尤其是在实际工作中没有很好的运用学过的理论知识，学习和工作成了“两张皮”。

　（二）理想信念淡化 对于工作为什么？入党为什么？人生追求什么？等问题，思考的越来越少，有时还会觉得茫然。好像一切成了习惯，更多的是一种物质上的浅层次的需要。曾经的理想随时间渐行渐远，越来越模糊。所以更多的时候不是共产主义信念在支撑，而是一种做人的本分在约束自己，一种生活的需要在支持自己。只是被动地机械地做着份内的一切，工作也就缺乏热情、缺少创新。

　（三）工作能力不强。

　针对县委办公室工作的高标准、高要求，自己的能力明显不足，尤其是在公文写作方面，还有很大的差距。自主学习的积极性不高，对新工作环境的适应速度太慢。

　三、今后改进方向 一是深入理论学习。把理论学习作为自己工作中的重要部分，把集中学习和自主学习相结合，在学深悟透上下功夫，不能仅仅停留在抄笔记、写心得上，要多思考、多研究、多与同事进行交流探讨，把理论学习与实际工作相结合，用理论指导实践。

　二是加强党性修养。虽然我还是一名预备党员，但是也应该用党员的标准要求自己，进一步加强党史学习教育，提高自己的思想觉悟和政治站位，坚定不移的听党话、跟党走，坚决执行党的各项决策部署。

　三是提高自身能力，认真反思查找自己在业务能力上的短板和不足，勤学多思、不懂就问，向书本学习、向同事学习，努力提高自己的公文写作能力、人际交往能力和沟通协调能力，是自己能够尽快适应县委办公室的工作。

　第 三 篇

　 自**市开展郑州**特大暴雨灾害案件以案促改专项工作以来，按照市纪委的总体安排，结合我校对这项工作的部署要求和“能力作风建设年”“纠四风、转作风、优化环境我先行”等活动，本人认真学习了习...

篇三：7.20心得体会

　— 学习《河南郑州 “7 7 · 20 ”特大暴雨灾害调查报告 》有感

　2022年1月21日，国务院灾害调查组公布了郑州“7·20”特大暴雨灾害的调查，这是在国家层面，第一次组织的全域性自然灾害调查。纵观调查报告的主要内容，一方面客观反映出河南郑州“7·20”特大暴雨灾害中的履职情况以及存在的问题；另一方面，也是以实际行动向各级政府重申，坚持风险意识和底线思维，坚持人民至上，绝不是空洞的口号，而是必须体现在每个环节的责任落实之上，体现在对所有风险事件的应对行动之上，体现在治理能力的提升之上。

　 “他山之石可以攻玉”！下面，结合自身学习领会，谈几点粗浅的认识：

　 一、认真学习领会报告中的几个“关键词”

　 （一）“天灾”。报告中有段话是这么讲的，郑州“7 • 20”特大暴雨强度和范围突破历史记录，远超出城乡防洪排涝能力，全市城乡大面积受淹，城镇街道洼地积涝严重、河流水库洪水短时猛涨、山丘区溪流沟道大量壅水，形成特别重大自然灾害。具体来讲：一是暴雨过程长范围广总量大，短历时降雨极强。二是主要河流洪水大幅超历史，堤防水库险情多发重发。三是城区降雨远超排涝能力，居民小区公共设施受淹严重。四是山丘区洪水峰高流急涨势迅猛，造成大量人员伤亡。

　 （二）“人祸”，报告中总结了 6 个方面的问题。

　一是应对部署不紧不实，郑州市委市政府对此轮强降雨过程重视不够，

　主要负责人仍主观上认为北方的雨不会太大，思想麻痹、警惕性不高、责任心不强，防范部署不坚决不到位、缺乏针对性。

　二是应急响应严重滞后，以气象灾害预报信息为先导的防汛应急响应机制尚未有效建立，应急行动与预报信息发布明显脱节。

　三是应对措施不精准不得力，仍以常态化目标要求应对重大雨情、汛情，没有精准施策，措施空泛；没有按红色预警果断采取停止集会、停课、停业措施。

　四是关键时刻统一指挥缺失。在这场重大灾害应对过程中，郑州市委市政府缺乏全局统筹，对市领导在前后方、点和面上的指挥没有具体的统一安排，关键时刻无市领导在指挥中心坐镇指挥、掌控全局。

　五是缺少有效的组织动员。由于组织动员不力，当天许多群众正常出行，机关企事业单位常态运转，人员密集场所、城市隧道、地铁、城市地下空间以及山丘区临河临坡村居等，没有提前采取有效的避险防范措施。

　六是迟报瞒报因灾死亡失踪人数，未按规定统计上报、刻意阻碍上报因灾死亡失踪人员信息、对已经掌握的信息隐瞒不报。

　 （三）教训。调查报告中总结了 6 个方面的主要教训：

　一是缺乏风险意识和底线思维。一些领导干部特别是主要负责人对全球气候变暖背景下极端气象灾害的多发性、危害性认识不足，严重缺乏风险意识和底线思维；没有把历史和他人的教训当作自己的教训；对城镇化发展进程中的安全风险缺乏调查研究，不知道风险在哪里、底线是什么，应急准备严重不足，以致灾难来临时江心补漏、为时已晚。

　二是党委政府未能有效发挥统一领导作用。一些领导干部领导能力不足、

　全局意识不强，形式主义、官僚主义问题严重；名义上有指挥部，但没有领导坐镇指挥，制度和预案上也没有明确领导之间的具体分工，领导干部不知道关键时刻自己的职责是什么、岗位在哪里、如何发挥领导作用，认为到了一线就是尽职了、就没有责任了，出了事都往点上跑、打乱仗，结果抓了点丢掉面，有的到了现场也不能发挥作用，解决不了问题，还失去了对全局工作的统一领导。

　三是贯彻中央关于应急管理体制改革部署不坚决不到位。郑州市设置了防汛抗旱指挥部、城市防汛指挥部、气象灾害防御指挥部、突发地质灾害应急指挥部等 4 个指挥机构，办公室分别设在应急局、城管局、气象局、资源规划局；防汛抗旱指挥部下又设了防办、河湖水利防办、城防办、黄河防办 4 个办公室，机构重叠、职能重复、工作重合，大家都管都没有管到位，不符合 “一类事项原则上由一个部门统筹，一件事情原则上由一个部门负责” 的机构改革要求。郑州市机构改革还人为设置两年过渡期，转隶到市和各县( 市、区 ) 防办 ( 应急管理局 ) 的 36 人中只有 1 人有水利中专专业背景。

　四是发展理念存在偏差，城市建设“重面子、轻里子”。雨水管道 2400 余公里，与建成区面积相当的城市相比相差超过一半；计划投资 534.8 亿元的海绵城市建设项目，已投资的 196.3 亿元，实际与海绵城市相关的仅占 32%，用于景观、绿化等占近 56%，甚至在全国调集力量支援抢险救灾的关键时刻还在“ 修花坛 ”。

　五是应急管理体系和能力薄弱，预警与响应联动机制不健全等问题突出。特别是灾害性天气预报与灾害预警混淆，

　预警发布部门分割，防灾避灾措施针对性、有效性、强制性不足，缺乏统一权威高效的预警发布机制；预警与响应联动机制不健全，谁响应、如何响应不明确；应急预案实用性不强，多以出现严重后果为启动条件，往往启动偏晚，不符合 “ 两个坚持、三个转变 ”的要求，“上下一般粗” 甚至“ 上细下粗”。

　六是干部群众应急能力和防灾避险自救知识严重不足。一些新上任的干部对防灾减灾救灾和应急管理情况不熟悉，未经历过洪涝、地震等大灾考验，实战经验严重不足。

　 二、深刻对照反思工作上的几个“缺失点”

　 3 年来，新组建的市应急局在市委、市政府的领导下，围绕推进应急管理体系和能力现代化做了大量卓有成效的工作。但，学习这份调查报告后，作为“梦中人”，我深受震撼，不得不反思我们系统当前面临的问题和短板，谨防由于我们工作疏忽由“天灾”演变为“人祸”。

　 （一）风险意识不托底。虽然我们平常在分析基本市情时也说“无灾不成年”。但近年来，我市未经历过特别重大的自然灾害。久而久之，导致各级领导、干部风险隐患意识淡化，侥幸心理、麻痹思想突出，认为城市规模小且周边无大江大河危胁，发生特大暴雨灾害事故的风险较小；认为地震灾害虽然风险高，但是这是大自然的规律，“不可防、防不住”。就我们系统而言，试问在座的各位，有谁能对全市自然灾害风险了然于胸？有没有想过假如明天灾害来了我们怎么办的问题？

　 （二）履职能力不专业。市应急局是以原安全监管局为基

　础组建的，组建伊始 80%左右的工作人员都是原安监局工作人员，在安全生产工作上有思路有方法，但在应急指挥调度、救灾和处置方面还有很多不足。近年来，转隶、调入的人员中，有水利、林业、地质、地震专业背景的也只是那么三五个人，干部队伍不专、不精的问题突出。试问在座的各位，有谁能对全市潜在的各类灾害应急处置能从专业的背景，提出切实可行的措施建议？

　 （三）体制改革不到位。当前，提出的是“大安全”“大应急”，这也是应急体制改革的最终目的。但是在实际工作中，我们是不是都有一种“小马拉大车”的感觉？特别是随着市防指、森防指、抗震救灾指挥部办公室划入，我们普遍面临着谁来干，怎么干的问题？另外，乡镇改革迟迟不落地，安全生产、应急管理、灾害防治救助，该谁干、如何干，更需要我们思考。

　 （四）应急基础不扎实。应急管理是一个系统工程，一个需要各方各面支持配合的综合性工作。一案三制，是应急管理的基础性工作。在座的各位得认真思考，我们的“预案”准好了吗，有针对性、可行性吗？我们的“体制”到位了吗，运行顺畅吗？我们的运行机制准备建立了吗，灾害发生后的人、财、物，调度能及时高效吗？我们的“法制”建设如何呢，森林草原防灭火、防汛抗旱行政首长负责制落实了没有，我们行业的自然灾害防治能力建设责任落实了没有？答案是显而易见的，我们还要很多路要走，我们需要预案编制针对性、可行性，救援手册简洁明性、操作性，需要落实救援

　队伍在哪、救灾物资哪里来，通讯谁保障、通行谁供给，部门联动谁指挥等一系列基础性的工作。

　 三、学习后的一点启示与思考

　 通过郑州“7 • 20”特大暴雨灾害调查报告的认真学习思考，我认为下步我们应尽快推动构建政府常态治理体系与应急管理体系的有效衔接，并实现及时切换。

　 政府治理体系内部实际上存在着两套不同的子系统，即处理日常社会事务的常态治理体系与应对各种突发事件的应急管理体系。当社会没有遭遇突发事件的侵袭时，日常的经济社会发展事务没有受到干扰，常态治理体系能够正常地运转，政府治理主要表现为常态治理；在发生突发事件时，常态治理体系无法有效地应对，就需应急管理体系迅速介入，常态治理体系可能因此暂时搁置局部的运行。因此，提高政府治理体系应对突发事件的能力，不仅需要建构一套独立于常态治理任务的应急管理体系，而且还需要解决两套治理子系统之间如何及时地相互转换问题。

　 突发事件发生之后，需要及时地启动应急管理体系，政府治理迅速从常态治理转换为应急管理。如果不能及时地启动应急管理，突发事件就有可能发展为危机。当突发事件处理完毕，危机解除后，应急管理活动也要能够及时退出，恢复日常的社会生活秩序。应对突发事件和推动经济社会的发展，不仅取决于应急管理能力和常态治理能力，而且也取决于两种治理状态的及时切换。从现实来看，两种状态间的切换往往是非常困难的事情。突发事件往往都是一些小概率的事件，

　尽管大多数人或组织在其一生中都会遭遇一些突发事件，但它毕竟不是日常生活的主要内容。突发事件往往处在人们的日常关注之外，包含着一系列“不”的状态，如“不曾预料到的情况下的不愉快、代表着不曾计划的事件、不曾经历过的影响、按常规标准几乎是无法控制的”等。这一系列的“不”意味着决策者往往无法及时做出适当的决策。正是出于这个原因，迅速“从正常情况转换到紧急情况”的能力，常被视为应急管理的核心能力。

　 因此，政府治理体系需要分化为以治理经济社会发展事务为中心的常态治理体系和以处置各种突发事件为中心的应急管理体系，以提高应对不同任务的能力。建立健全应急管理体系，增强了政府治理体系应对各种风险、突发事件和危机的能力。突发事件的应对不能以牺牲经济社会的发展为代价，突发事件的不确定性是最为核心的问题，政府治理体系必须能够在这两种状态之间及时地切换。两种体系的及时转换就成为现代国家治理能力的重要要素。应当通过制度建设和体制优化，推进应急管理体系与决策系统、常态治理体系之间的耦合，推进常态与应急相结合的政府治理体系的建立，这方面对我们体制机制都还尚未理顺的州市而言，我们任重而道远。

　 四、瞄准需要加强落地的几个“突破点”

　 学习、反思的最终结果是要推动工作。2 月 9 日，省委常委会议、第十三届省人民政府第十次全体会议、省政府第141 次常务会议上分别组织学习了《郑州“7·20”特大暴雨

　灾害调查报告》。市四届人民政府 94 次常务会议也作了学习，提出了相关要求：要深刻汲取教训，增强风险意识和底线思维，扛稳扛牢主体责任，全面补齐短板弱项，健全完善预警与应急响应联动机制，提升风险管控能力和应急处置能力，进一步完善和落实风险防控工作责任制，更好统筹发展和安全，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。近期，下发的《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于学习贯彻<河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告>切实提升灾害防御和应对处置能力的通知》（云办通〔2022〕10 号）要求：深入学习贯彻习近平总书记关于防范风险挑战的重要论述，全面排查、系统整改全省在灾害防御和应对处置方面的短板弱项，建立健全党政同责的防汛工作责任制，广泛增强全社会风险意识和自救互救能力。

　 结合刚才反思的问题，请各位要警醒起来。这里，提出几个需要突破的点与大家共勉。

　 一要警惕工作中的 “经验主义”。应急管理工作因人而异、因地而异、因时而异，千万不能仅靠以往的、其他地方的工作经验就武断的下结论，一次错误的判断就可能造成人民群众生命财产的重大损失。应急系统的干部职工，要按照“干一行爱一行精一行”的要求抓好自我提升，要做本职工作的行家里手，不断提高处理问题的能力。局党委也要积极请示汇报，争取协调充实将具有相应专业背景的人员配备到应急队伍或三个指挥部办公室。

　 二要有 “应急无小事”的思维。我们做事故灾害预防，

　就是要在分析预判形势时，能见微知著，做最坏的打算，提前预警、提前准备，早安排早部署。当前，要结合气象特点，分析干旱、森林草原火灾风险在哪里，按照“宁可十防九空、不可一日不防”的要求，做好抗震救灾准备，落实好队伍、物资、通讯、保通等各个环节的事项。

　 三要严格落实 “立即就办”要求。把工作在事前做实做细，是高效有力地开展各项应急管理工作的前提。我们要树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，对上级指派的任务、局里安排的工作要做到反应灵敏、处置迅速，一定要见事早、行动快。当前，我们应急系统还有很多短板和不足，在座的各位副局长、各位科长也应该查看查看、反思反思，抓紧堵塞工作漏洞。

　 四要树牢 “统一协同”指挥意识。应急管理工作是系统性的工作，不能仅仅着眼于一点，要有统一领导，系统安排部署，协同推进救援，才能赢得应急处置工作的全面胜利。一定要有“一盘棋”的思想，要加强全市应急救援资源的整合，要克服“这是党委、政府的事，不是应急一家的事”思想误区，通过完善工作机制，厘清相关部门职责，整合各部门应急资源，建立符合新时期发展规律的应急指挥体系，组建多部门联合参与值守的应急指挥中心，实现信息共享，应急响应及时，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理指挥体制。

　 五要不断改进和完善预案。要让预案成为预防灾难的工作方案，而不是灾难发生后的补救方案，...